2017年國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策論文(2)
2017年國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策論文篇4
當(dāng)前我國(guó)外交的新理念新布局
黨的之后，尤其是今年“兩會(huì)”以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交領(lǐng)域的大手筆一處接著一處，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。這一處處大手筆，凝聚著我們黨對(duì)中國(guó)外交新環(huán)境的科學(xué)判斷，展示了我們黨關(guān)于中國(guó)外交的一系列新理念、新布局，也昭示著中國(guó)外交更加恢宏的新未來(lái)。
環(huán)境是隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移而變遷的。環(huán)境具有繼承性，同時(shí)也有變幻性。黨的開(kāi)啟了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新的偉大進(jìn)軍，也開(kāi)啟了共創(chuàng)中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好未來(lái)的嶄新征程。可以說(shuō)，黨的以來(lái)，中國(guó)站在了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)外交面臨的內(nèi)外環(huán)境呈現(xiàn)出一些新的特征，這些新的特征也必然對(duì)中國(guó)外交提出新的要求，從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人民生活也在持續(xù)改善，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)必然得到新的發(fā)展，有如此良好的基礎(chǔ)，我們一定能夠愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，完成“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，即在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)民族文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中所產(chǎn)生的種種問(wèn)題。我們現(xiàn)在處在改革開(kāi)放的“深水區(qū)”，進(jìn)入了解決“發(fā)展的問(wèn)題”和解決“發(fā)展過(guò)程的問(wèn)題”同步推進(jìn)的階段。
從國(guó)際看，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，世界依然很不安寧，國(guó)際環(huán)境依舊動(dòng)蕩不安。 基于這樣的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，我們的外交也應(yīng)該在站在歷史的新的起點(diǎn)上。
一、中國(guó)外交的新理念
以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)環(huán)境變化和歷史要求，提出了一系列具有鮮明時(shí)代特征、既契合中國(guó)利益又符合世界發(fā)展利益、既具有中國(guó)特色又具有世界影響的外交新理念。要者包括：
第一，關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”。同志指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?！爸袊?guó)夢(mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！爸袊?guó)夢(mèng)”是中國(guó)人的夢(mèng)想，但隨著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一系列外事活動(dòng)，“中國(guó)夢(mèng)”的世界含義、“中國(guó)夢(mèng)”
作為中國(guó)外交新理念的特色越來(lái)越凸顯。正如同志在非洲所講的那樣：“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界、離不開(kāi)非洲，世界和非洲的繁榮穩(wěn)定也需要中國(guó)。中非雖然遠(yuǎn)隔重洋，但我們的心是相通的。聯(lián)結(jié)我們的不僅是深厚的傳統(tǒng)友誼、密切的利益紐帶，還有我們各自的夢(mèng)想。13億多中國(guó)人民正致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，10億多非洲人民正致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興的非洲夢(mèng)。中非人民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、加強(qiáng)相互支持和幫助，努力實(shí)現(xiàn)我們各自的夢(mèng)想。我們還要同國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)?！币舱缰飨鞔_告訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的那樣：“中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，努力促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國(guó)夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與包括美國(guó)夢(mèng)在內(nèi)的世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想相通”。
第二，關(guān)于中國(guó)對(duì)外交往的旗幟。黨的報(bào)告提出，中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移地致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。還提出，我們主張，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義。和平、發(fā)展、合作、共贏成為中國(guó)對(duì)外交往的旗幟。這面旗幟中，最引人注目的是“合作共贏”的理念。合作共贏是國(guó)與國(guó)之間更好的、更和諧的共處方式，追求的是一種1+1 >2的和諧發(fā)展，既利人，又利己;既合作，又競(jìng)爭(zhēng);既相互促進(jìn)，又相互激勵(lì);既不是逃避現(xiàn)實(shí)，也不是拒絕競(jìng)爭(zhēng)，是以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化。
第三，關(guān)于新型大國(guó)關(guān)系。在國(guó)際關(guān)系中，大國(guó)關(guān)系是國(guó)際局勢(shì)的導(dǎo)向性因素，也是國(guó)際格局的重要塑造性，因素。隨著中國(guó)的發(fā)展壯大，中國(guó)的大國(guó)政策受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。最近兩年來(lái)，中國(guó)倡導(dǎo)的新型大國(guó)關(guān)系成了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。短短的時(shí)間，新型大國(guó)關(guān)系從理念變成了推動(dòng)現(xiàn)實(shí)的巨大力量，凝聚著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)世界局勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展歷程和中國(guó)外交實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。這一理念最突出的特點(diǎn)就是針對(duì)性強(qiáng)。第一，針對(duì)的是國(guó)強(qiáng)必霸、崛起必戰(zhàn)的傳統(tǒng)邏輯與思維;第二，針對(duì)的是意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和零和游戲?yàn)榇淼睦鋺?zhàn)思維;第三，針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)全球化背景下世界各國(guó)、包括大國(guó)之間利益交融的現(xiàn)實(shí);第四，針對(duì)的是中美之間共生共存、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的復(fù)雜關(guān)系;第
五，針對(duì)的是世界各國(guó)對(duì)中美關(guān)系未來(lái)的期許與擔(dān)憂。針對(duì)這五個(gè)方面，新型大國(guó)關(guān)系理念作出了響亮的回答：中國(guó)要走自己的路，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;中國(guó)的國(guó)家利益和社會(huì)主義制度，決定了中國(guó)無(wú)意稱霸，更無(wú)意爭(zhēng)霸;中美之間的共同利益遠(yuǎn)大于雙方之間的分歧和矛盾;中美關(guān)系的本質(zhì)特征，不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系;中美兩國(guó)合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。
中國(guó)倡導(dǎo)的新型大國(guó)關(guān)系始于中美關(guān)系，但遠(yuǎn)不止于中美關(guān)系。新型大國(guó)關(guān)系理念將成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展未來(lái)與世界備大國(guó)關(guān)系的指針，也將成為中國(guó)對(duì)世界和平發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的外交新理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述三點(diǎn)，“命運(yùn)共同體”等新的理念同樣引起國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。中國(guó)外交的新理念必將催生中國(guó)外交的新面貌，推展中國(guó)外交的新局面。
二、中國(guó)外交的新布局
新的歷史起點(diǎn)呼喚新的外交布局，新的外交布局必然呈現(xiàn)新的階段性特征。 第一，全方位。領(lǐng)導(dǎo)人的外交活動(dòng)最能體現(xiàn)一國(guó)外交的宏觀布局。最近一段時(shí)間，主席的兩次出訪、的一次出訪和中國(guó)舉辦的國(guó)際活動(dòng)、接待的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)充分展現(xiàn)了中國(guó)外交的全方位布局特色。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的出訪國(guó)有大國(guó)強(qiáng)國(guó)、也有小國(guó)窮國(guó)，有近在咫尺的鄰國(guó)，也有遠(yuǎn)隔萬(wàn)里的非洲、拉美國(guó)家。中國(guó)主辦了博鰲亞洲論壇年會(huì)，主席也出席了在南非召開(kāi)的“金磚國(guó)家”峰會(huì)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪的地區(qū)有國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)，接待的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也有熱點(diǎn)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外交活動(dòng)的每一個(gè)“點(diǎn)”都是有考究、有思量的，這些點(diǎn)串起來(lái)，就是中國(guó)外交的恢宏布局。兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，兼顧了周邊國(guó)家、相同或不同社會(huì)制度的國(guó)家，兼顧了雙邊合作與多邊舞臺(tái)，也兼顧了公共外交與熱點(diǎn)問(wèn)題。
第二，寬領(lǐng)域。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人文等各個(gè)領(lǐng)域。首腦外交既談?wù)?，也談?jīng)濟(jì)，既推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，也推動(dòng)人文交流，同樣也會(huì)探討人類共同挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之方和國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決之道。主席第一次出訪是到俄羅斯和非洲。在俄羅斯，雙方共簽訂32項(xiàng)合作文件，數(shù)額大，期限長(zhǎng)，被稱為“世紀(jì)合同”。僅能源領(lǐng)域的合作就涵蓋油氣、核能、電
力、煤炭、新能源等多個(gè)行業(yè)，貫通上下游各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。雙方還就兩國(guó)地方合作形成重要共識(shí)，開(kāi)辟了中俄互利合作的新領(lǐng)域。和普京總統(tǒng)共同出席俄羅斯中國(guó)旅游年開(kāi)幕式。雙方商定明后年互辦青年友好交流年，大幅增加互派留學(xué)生名額。主席訪非期間共簽署了40多個(gè)合作文件，包含一批有利于非洲國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目。還宣布了一系列支持非洲的措施，包括加強(qiáng)對(duì)非援助、投融資合作、職業(yè)人才培訓(xùn)等。在非洲，還出席了我國(guó)援非醫(yī)療、文教等項(xiàng)目的啟用儀式，鼓勵(lì)中資企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?013年6月8日，主席同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首第二場(chǎng)會(huì)晤。兩國(guó)元首介紹了各自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策，并就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系深入交換意見(jiàn)。這既是中美兩國(guó)的相互交底，也是兩國(guó)元首之間的一種治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流。這在中國(guó)與其他大國(guó)元首之間的交流中并不多見(jiàn)。
第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活動(dòng)往往能達(dá)到更好的效果。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)外交事務(wù)成竹在胸、駕輕就熟，僅僅幾個(gè)月時(shí)間，就通過(guò)多種外交形式，譜寫(xiě)了外交的開(kāi)篇之作。首腦外交是重中之重。今年“兩會(huì)”以后，主席作為國(guó)家元首、作為政府首腦，他們的出訪帶動(dòng)了世界的“中國(guó)風(fēng)”。短短80多天的時(shí)間，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人已同世界上50多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊場(chǎng)合會(huì)面。特使外交承擔(dān)重要使命。劉延?xùn)|同志作為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的特別代表于今年2月赴韓國(guó)，出席了韓國(guó)新任總統(tǒng)樸槿惠就職儀式。今年5月，中國(guó)接待了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的特使，在朝核問(wèn)題山重水復(fù)的時(shí)刻，給維護(hù)半島和平穩(wěn)定帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。“莊園外交”是近來(lái)國(guó)際媒體熱炒的一個(gè)話題。6月7日至8日，主席同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會(huì)晤。中美兩國(guó)元首圍繞共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的主題，就雙邊關(guān)系及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換意見(jiàn)，達(dá)成了一系列重要共識(shí)，取得了重要積極成果。
第四，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交工作重視戰(zhàn)略思維，立足當(dāng)前，但重點(diǎn)在于謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。主席在美國(guó)開(kāi)展的“莊園外交”謀的就是中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)、世界和平與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)，是在做一件對(duì)中國(guó)、對(duì)美國(guó)、對(duì)全世界都利在千秋的大事。同樣，主席訪問(wèn)非洲期間，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出，基礎(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前制約非洲發(fā)展的主要瓶頸，希望中國(guó)支持幫助。
2017年國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策論文篇5
《淺談中國(guó)的周邊局勢(shì)》
摘要：曾幾何時(shí)，中國(guó)的周邊安全局勢(shì)一直是我國(guó)值得稱道的外交成就。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，積極落實(shí)“與鄰為善，以鄰為伴”的政策，大力發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，創(chuàng)造了我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的最好時(shí)期。21世紀(jì)第一個(gè)十年過(guò)去了，中國(guó)的周邊關(guān)系又如何呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，目前方方面面都在關(guān)注，甚至已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。掌握中國(guó)周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對(duì)我國(guó)宏觀外交也會(huì)產(chǎn)生重要作用。
關(guān)鍵字：周邊關(guān)系;中美關(guān)系;發(fā)展
在2011年年初，有學(xué)者總結(jié)2010年的中國(guó)外交，用了3個(gè)“年”——“周邊年”、“海洋年”、“危機(jī)年”。2011年12月，中國(guó)社科院召開(kāi)了一個(gè)專題研討中國(guó)周邊局勢(shì)的會(huì)議，會(huì)后發(fā)布了《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告指出，“與2010年相比較，本年度中國(guó)周邊安全環(huán)境并沒(méi)有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問(wèn)題極為突出。”由此，我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是中國(guó)周邊安全基本形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定，二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動(dòng)蕩加劇。
影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)的因素也是多方面的，總結(jié)起來(lái)有三點(diǎn)：美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整是最直接，最明顯的影響因素;中國(guó)的發(fā)展是更深層次的影響因素;中國(guó)周邊環(huán)境的變化是重要因素。
面對(duì)不可改變的變化，我們?cè)撛趺崔k?這是問(wèn)題的關(guān)鍵。我覺(jué)得應(yīng)在下面幾個(gè)方面加以注意：
(一)正確看待美國(guó)及美國(guó)的“高調(diào)重返”
1、中美差距依然很大，別不把美國(guó)當(dāng)回事
2、放眼世界，別把美國(guó)太當(dāng)一回事。不要把眼睛老盯著美國(guó)。我們過(guò)去太在乎美國(guó)，美國(guó)的一舉一動(dòng)，皺個(gè)眉撇個(gè)嘴，我們都要琢磨半天。不要把美國(guó)太當(dāng)回事。美國(guó)是我們對(duì)外關(guān)系的重中之重，但不等于我們一切都圍著它轉(zhuǎn)。我們要把它放在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢?。要把眼光放到全世界，放到俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、歐洲、非洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲，全方位友好，周邊也是全方位友好。跟全世界的關(guān)系理順了，反過(guò)來(lái),也有利于發(fā)展與美國(guó)的正常關(guān)系。
3、正確對(duì)待中美關(guān)系：中美是對(duì)手，未必是敵人。美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮加深，美國(guó)要把中國(guó)的崛起限定在一定的范圍內(nèi)，絕不允許中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。但并不意味著美國(guó)已經(jīng)視中國(guó)為敵人。美國(guó)在恐懼中國(guó)軍事崛起對(duì)美國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時(shí)，也希望中國(guó)能夠和美國(guó)合作來(lái)維持國(guó)際秩序。
4、“高調(diào)重返”難以短期實(shí)現(xiàn)。美國(guó)面臨的問(wèn)題是很多的，西方困境并為真正解決，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，財(cái)政赤字、政府債臺(tái)高筑。這些對(duì)它來(lái)說(shuō)是比較深層次和長(zhǎng)期的制約，使得它難以順利地推進(jìn)它“重返”的計(jì)劃，有很多因素還在制約著它，所以我覺(jué)得對(duì)美國(guó)重返亞洲還是應(yīng)該理性、冷靜地看待，而不要過(guò)高地估計(jì)它，認(rèn)為它是完全沖著我們來(lái)是、對(duì)我們完全不利等等。
(二)淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事
解決問(wèn)題，關(guān)鍵在自己。把自己的事情做好是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的最根本的法寶。
1、不回避、不著急。周邊問(wèn)題是中國(guó)崛起的必經(jīng)階段，必須要過(guò)這一關(guān)，躲不過(guò)去的，不能回避。現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，或者挑戰(zhàn)來(lái)了，就得去坦然面對(duì)，去有效應(yīng)對(duì)，否則永遠(yuǎn)不會(huì)真正的崛起。
2、要有發(fā)展戰(zhàn)略，要有自知之明。對(duì)自己的政策要做調(diào)整。2010年，我國(guó)提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個(gè)計(jì)劃，得先有個(gè)模子。連模子都沒(méi)有怎么塑造?這方面我們得學(xué)學(xué)美國(guó)!
3、“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個(gè)過(guò)程中，“韜光養(yǎng)晦”一定要堅(jiān)持，與此同時(shí)我們也要加強(qiáng)“有所作為”、要有威嚴(yán)的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能讓一些國(guó)家覺(jué)得中國(guó)難以挑戰(zhàn)、難以侵犯、難以“忽悠”。
4、要講“巧實(shí)力”，對(duì)周邊國(guó)家區(qū)分對(duì)待。
(三)政經(jīng)合一，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系
在周邊問(wèn)題上，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)促政治合作在過(guò)去發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在單純的經(jīng)濟(jì)讓利已經(jīng)不能解決摩擦。中國(guó)應(yīng)該一方面通過(guò)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鞏固與周邊關(guān)系。同時(shí)也要增強(qiáng)周邊外交中經(jīng)濟(jì)手段和安全政策的協(xié)調(diào)性，善于將經(jīng)濟(jì)手段戰(zhàn)略化以實(shí)現(xiàn)自身的政治目的。通過(guò)發(fā)展軍事力量加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益的支撐作用，并適度運(yùn)用硬實(shí)力的威懾力以爭(zhēng)取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境。
2017年國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策論文篇6
《南海爭(zhēng)端的探討》
摘要：自20世紀(jì)70年代在中華人民共和國(guó)主張的領(lǐng)海南海區(qū)域發(fā)現(xiàn)大量油氣資源以來(lái)，菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等周邊國(guó)家在該區(qū)域內(nèi)對(duì)部分島礁進(jìn)行了軍事控制和資源開(kāi)發(fā)，從而引發(fā)了該區(qū)域的主權(quán)爭(zhēng)端。40年來(lái)，圍繞南海的主權(quán)和資源爭(zhēng)端一直處于未解決狀態(tài)，并時(shí)有緊張態(tài)勢(shì)。2017年，菲律賓單方面組成的中菲南海爭(zhēng)議仲裁庭做出了所謂的“最終裁決”，上演了一出政治鬧劇。中國(guó)已多次闡明“不接受、不參與”的立場(chǎng)。這一立場(chǎng)具有充分的國(guó)際法依據(jù)。南海問(wèn)題的“裁決”導(dǎo)致南海地區(qū)的進(jìn)一步軍事化，危害該地區(qū)的安全與穩(wěn)定。也使菲律賓與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的友好關(guān)系降至冰點(diǎn)，影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：南海爭(zhēng)端 主權(quán) 權(quán)益 周邊穩(wěn)定 發(fā)展
一、南海爭(zhēng)端的歷史
1946年，根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茲坦公告》精神，中國(guó)(當(dāng)時(shí)政府為中華民國(guó)政府)內(nèi)政部派遣南沙群島、西沙群島專員接管南沙群島和西沙群島并樹(shù)立主權(quán)碑;1947年，中國(guó)內(nèi)政部對(duì)包括南沙在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙礁進(jìn)行了命名，實(shí)際上對(duì)南海海域宣示了主權(quán)，在當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何國(guó)家提出異議。1951年的《舊金山對(duì)日條約》明確規(guī)定日本放棄南沙和西沙的權(quán)利，卻沒(méi)有明確兩者的主權(quán)歸屬。同時(shí)南越則在參與制定該條約的會(huì)議上聲明對(duì)南沙、西沙群島的“權(quán)利”，這為后來(lái)中國(guó)在南海問(wèn)題上的被動(dòng)局面留下了根源。
20世紀(jì)60、70年代，在南海發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量豐富的油氣資源。隨后菲越馬等國(guó)家開(kāi)始了對(duì)南海海域內(nèi)島礁的占領(lǐng)和控制，并強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙等區(qū)域擁有全部或部分主權(quán)。越南自1973年起開(kāi)始占領(lǐng)南沙的島礁，1975年發(fā)表白皮書(shū)對(duì)南沙、西沙宣示主權(quán)，至1991年共侵占南沙島礁27個(gè)。1971年，菲律賓聲稱8個(gè)島嶼不屬于南沙，也不屬于任何主權(quán)范圍;1994年菲律賓宣稱對(duì)黃巖島擁有管轄權(quán)，進(jìn)而宣稱主權(quán)。馬來(lái)西亞在1979年發(fā)布的地圖中將部分南海島嶼納入版圖;1983年侵占彈丸礁;隨后不斷擴(kuò)大侵占范圍，至1987年已達(dá)17萬(wàn)平方公里。這些國(guó)家初期各自為戰(zhàn)，而后逐漸以集體的姿態(tài)提出在南海的權(quán)利主張。例如，1992年第25 屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《東盟關(guān)于南中國(guó)海問(wèn)題的宣言》，在南海資源的爭(zhēng)奪上聯(lián)合一致對(duì)抗中國(guó)。
中國(guó)在南海問(wèn)題上一直處于被動(dòng)狀態(tài)，長(zhǎng)期未能收回被侵占島礁的控制權(quán)。一方面，中國(guó)有限的海上軍事力量不足以對(duì)南海海域進(jìn)行控制;另一方面，由于1982年通過(guò)的《國(guó)際海洋法公約》沒(méi)有對(duì)大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行明確的劃定，使得中國(guó)在依法捍衛(wèi)領(lǐng)海方面缺乏強(qiáng)有力的支持。
二、南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀
當(dāng)前，中國(guó)在捍衛(wèi)南海主權(quán)方面仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，上述國(guó)家對(duì)南海島礁和領(lǐng)海的侵占仍在加強(qiáng)。例如，2008年，時(shí)任馬來(lái)西亞副首相納吉在南沙燕子島宣示主權(quán);2009年，時(shí)任馬來(lái)西亞巴達(dá)維在南沙的彈丸礁和光興仔礁宣示主權(quán)。越南國(guó)會(huì)于2012年6月審議通過(guò)了《越南海洋法》，將南沙、西沙群島包含在越南的“主權(quán)”和“管轄權(quán)”范圍內(nèi)，目前實(shí)際控制的南沙島嶼達(dá)到了30個(gè)。
同時(shí)，南海問(wèn)題的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，除了菲越馬等國(guó)以國(guó)際團(tuán)體(東盟)的姿態(tài)聯(lián)合發(fā)聲外，美國(guó)、日本、印度等大國(guó)的介入程度也在加深。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)加強(qiáng)了其在南海的軍事存在，公開(kāi)以“保障航行自由”和“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”等為借口，密切與南海諸國(guó)的政治、軍事、外交合作，加強(qiáng)對(duì)南海及其附近海域的控制。日本則呼吁東盟四國(guó)聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)。印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海，都是印度的利益范圍”，并與越南簽訂了《國(guó)防合作協(xié)定》。菲、越、馬等國(guó)也積極與美、印進(jìn)行以軍事為主的合作，建立利益關(guān)聯(lián)。
在這些大國(guó)中，美國(guó)在南海的影響力無(wú)疑最強(qiáng)，表現(xiàn)也最為活躍。2010年提出的“重返亞太”顯示了美國(guó)奪取亞太地區(qū)的控制權(quán)，對(duì)抗中國(guó)崛起的企圖，對(duì)于南海問(wèn)題的介入是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。借助美日聯(lián)盟的基礎(chǔ)和菲律賓提供的駐軍許可，美國(guó)在南海一帶的軍事存在明顯強(qiáng)于其他國(guó)家。
三、南海爭(zhēng)端的解決方法 有關(guān)南海問(wèn)題的爭(zhēng)端最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末，在此之前，并不存在南海爭(zhēng)端問(wèn)題。南海的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。南海地區(qū)所蘊(yùn)藏的戰(zhàn)略價(jià)值使南海地區(qū)的周邊國(guó)家對(duì)南沙諸島產(chǎn)生了濃厚的興趣，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，這些國(guó)家也紛紛以種種借口搶占和爭(zhēng)奪我南沙諸島。
20世紀(jì)80年代，為了和平解決本不存在任何主權(quán)歸屬問(wèn)題的南海爭(zhēng)端，中國(guó)政府提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張。但時(shí)至今日，南海問(wèn)題不僅沒(méi)有得到有效解決，反而變得異常復(fù)雜，中國(guó)在處理南海問(wèn)題上也變得越來(lái)越被動(dòng)。
綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問(wèn)題的策略。 首先，改變韜光養(yǎng)晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒(méi)有止境的。國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，歷來(lái)是不能有半點(diǎn)模糊的。經(jīng)濟(jì)上，我們可以讓渡一點(diǎn)利益，但是領(lǐng)土上，我們不能有任何的綏靖政策?！爸鳈?quán)在我”，就要切實(shí)去實(shí)現(xiàn)真正的駐軍、控制，就是要在領(lǐng)土被侵占的時(shí)候，通過(guò)必要手段，收回控制權(quán)，就是要在我國(guó)公民在自己的領(lǐng)土上，被他國(guó)侵犯的時(shí)候，切實(shí)有效的進(jìn)行保護(hù)。并不要害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)是解決問(wèn)題的必要手段。50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，為中國(guó)贏得了巨大聲望和和平。對(duì)于像越南這樣的國(guó)家，既然你占領(lǐng)我的南海，我就占領(lǐng)你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來(lái)吃的肉。對(duì)于像美國(guó)這樣的大國(guó)，則要綜合考慮。兩個(gè)國(guó)家都是核大國(guó)，美國(guó)不會(huì)在這些小島嶼上實(shí)行真正的軍事占領(lǐng)。
其次，繼續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事力量。一來(lái)窮國(guó)不一定打敗仗，這一點(diǎn)，毛主席時(shí)代通過(guò)幾次重要邊境沖突都證明了。二來(lái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大不一定打勝仗。過(guò)去大宋朝經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大無(wú)比，最終被金國(guó)和蒙古騎兵所滅。而講過(guò)初期國(guó)內(nèi)一窮二白，也打敗了美國(guó)侵略朝鮮?？傆幸恍┤藫?dān)心打仗會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)上并非如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事發(fā)展必須相輔相成，才能鑄就強(qiáng)大的國(guó)家。從國(guó)外看，美國(guó)經(jīng)常要打仗，因?yàn)榇笈谝豁懀S金萬(wàn)兩，美國(guó)借機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)，發(fā)大財(cái);大炮一響，美國(guó)人都團(tuán)結(jié)在總統(tǒng)周圍。從國(guó)內(nèi)看，70年代末，80年代初的戰(zhàn)爭(zhēng)，不但沒(méi)有讓經(jīng)濟(jì)停滯，還奠定了改革開(kāi)放的基礎(chǔ)。
發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊(duì)的建設(shè)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。在打造一支強(qiáng)大陸軍的同時(shí)，建立一支強(qiáng)大的空軍和一支強(qiáng)大的海軍。發(fā)展性能先進(jìn)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)武器裝備。解決航空發(fā)動(dòng)機(jī)的瓶頸問(wèn)題。海軍方面，作戰(zhàn)能力強(qiáng)大的航母艦隊(duì)是必不可少的。
最后，安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)環(huán)境。所謂“攘外必先安內(nèi)”，用在中國(guó)現(xiàn)階段，是有一定道理的。國(guó)內(nèi)矛盾較多，問(wèn)題較復(fù)雜。擔(dān)心兩國(guó)開(kāi)戰(zhàn)后，國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定。依我看，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的根源不在于是否同外國(guó)打仗，而在于國(guó)內(nèi)百姓對(duì)政府是否滿意。當(dāng)前，由于貧富差距過(guò)大，住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓得大部分老百姓喘不過(guò)起來(lái)，使得老百姓對(duì)政府嚴(yán)重不滿;另一方面，政府官員嚴(yán)重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計(jì)怎樣弄到很多錢，怎樣弄到錢后不讓人知道的秘密轉(zhuǎn)移?有多人關(guān)心國(guó)家大計(jì)，有多少人在為國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整而鞠躬盡瘁呢?因此，懲治腐敗，建立公正公平的財(cái)富分配機(jī)制，是建立安定團(tuán)結(jié)的政治局面的基礎(chǔ)。改變現(xiàn)有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢(shì)，知道真相，萬(wàn)眾一心，去爭(zhēng)取勝利。
四、總結(jié)
我國(guó)與菲律賓等國(guó)家的南海爭(zhēng)端問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是這些國(guó)家我國(guó)海洋資源的窺視、無(wú)理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因?yàn)槟虾ＬN(yùn)藏這大量豐富的石油、魚(yú)類等資源，所以我國(guó)周邊各國(guó)都想來(lái)?yè)埔皇帧６虾Ｗ鳛槲覈?guó)國(guó)土不可分割的一部分，其在各個(gè)方面的重要性不允許我們隨意忽略,對(duì)于南海的主權(quán)的維護(hù)和管理是當(dāng)務(wù)之急。
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