2017年再生資源政策
人類(lèi)可利用的資源可分為兩類(lèi)：一是不可再生資源，二是可再生資源。2017年的再生資源是什么，有哪些是關(guān)于再生資源的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年再生資源政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年再生資源政策
(一)對(duì)行業(yè)發(fā)展環(huán)境及相關(guān)因素分析
1.行業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀
2017年，中國(guó)將面臨的是一個(gè)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境。歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)脆弱，政治大選、難民問(wèn)題等問(wèn)題將給歐盟及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及金融穩(wěn)定帶來(lái)不確定性;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體之間、新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的分化將進(jìn)一步凸顯，全球經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易格局面臨深層次調(diào)整。
從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，2017年穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場(chǎng)將是經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回暖。但總供給擴(kuò)張能力下降，可能出現(xiàn)一定程度的收縮。受供需結(jié)構(gòu)變化和全球貨幣寬松等因素推動(dòng)，大宗商品價(jià)格走高使得未來(lái)再生資源價(jià)格普遍上漲的可能性增加，但由于勞動(dòng)力成本和物流成本的上升，再生資源回收企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)盈利仍然具有一定難度。
2.宏觀調(diào)控為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
2017年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，作為重要的宏觀政策，積極財(cái)政政策的總基調(diào)不會(huì)變，但會(huì)更有力度、更有效，財(cái)政收支運(yùn)行也將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨很多不確定性，積極財(cái)政政策能夠從供給和需求兩端共同發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，在供給側(cè)，通過(guò)營(yíng)改增、資源稅改革、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施，激發(fā)新的發(fā)展活力;在需求側(cè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列扶持再生資源行業(yè)發(fā)展的方針政策，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，對(duì)符合行業(yè)規(guī)范條件的再生資源加工企業(yè)給予即征即退30%-70%增值稅優(yōu)惠政策。
2017年，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總方針，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)展中國(guó)家加快謀劃和布局，積極承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，為我國(guó)再生資源行業(yè)廣泛參與國(guó)際合作提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。
3.行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將逐步優(yōu)化
2016年6月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(商流通函〔2016〕206號(hào))中提出：順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，著力推動(dòng)再生資源回收模式創(chuàng)新;推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式;探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制;健全完善的再生資源回收體系。2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào))，提出到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。生產(chǎn)者責(zé)任范圍重點(diǎn)在于規(guī)范回收利用：生產(chǎn)者的責(zé)任包括開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生材料、規(guī)范回收利用、加強(qiáng)信息公開(kāi)四個(gè)方面。2016年12月，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440號(hào))，提出到2020年，基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))，給出了推進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)的總體路線(xiàn)圖，并確定了在部分重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)再生資源回收與垃圾清運(yùn)“兩網(wǎng)銜接”具有良好的推動(dòng)作用。在一系列政策推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)下，我國(guó)再生資源回收行業(yè)政策環(huán)境將逐步優(yōu)化，行業(yè)也將逐步向規(guī)范化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
(二)行業(yè)發(fā)展及各品種趨勢(shì)預(yù)測(cè)
2017年，再生資源行業(yè)面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性因素仍然很多。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加快，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有利因素逐步增多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍待強(qiáng)化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防范資產(chǎn)泡沫與促進(jìn)環(huán)境保護(hù)之間的平衡面臨較多挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。
隨著經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，需求增速放緩，預(yù)計(jì)2017年我國(guó)再生資源回收總量將穩(wěn)中有升，再生資源價(jià)格將有所提高;再生資源企業(yè)間的兼并重組將進(jìn)一步加快，對(duì)于化解行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩將起到積極的促進(jìn)作用;再生資源回收利用企業(yè)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作用，向信息化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流;隨著國(guó)際產(chǎn)能合作的開(kāi)展，大型企業(yè)集團(tuán)在全球布局的步伐加快。
1.廢鋼鐵
2017年，“去產(chǎn)能”和“去杠桿”是鋼鐵行業(yè)的兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。全國(guó)上下堅(jiān)決清除“地條鋼”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將重組廢鋼鐵市場(chǎng)配置的流向，從年初市場(chǎng)反饋運(yùn)行情況顯示，廢鋼鐵資源量增長(zhǎng)，規(guī)范鋼鐵企業(yè)廢鋼鐵的消耗量持續(xù)增加，按此推算，煉鋼廢鋼比將提升到12%左右。由于國(guó)內(nèi)外廢鋼鐵價(jià)格倒掛，2017年進(jìn)口廢鋼仍維持在低水平。
2017年，廢鋼鐵市場(chǎng)在觸底反彈后將逐步理性回歸，廢鋼鐵加工企業(yè)的困境將緩解。在鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，為廢鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
2.廢有色金屬
隨著經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，需求增速放緩，2017年全球主要有色金屬供應(yīng)過(guò)剩的局面不會(huì)有太大改觀，中國(guó)再生有色金屬的需求量不會(huì)有顯著增加，市場(chǎng)價(jià)格也將維持小幅上漲趨勢(shì)。加之近年進(jìn)口含銅、鋁廢料價(jià)格持續(xù)倒掛，更多采用國(guó)內(nèi)回收廢有色金屬將是接下來(lái)幾年中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)廢有色金屬回收量將繼續(xù)保持穩(wěn)定。
未來(lái)再生資源企業(yè)間的兼并重組將進(jìn)一步加快，對(duì)于化解行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩將起到積極的促進(jìn)作用。再生資源回收利用企業(yè)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作用，減少回收環(huán)節(jié)，降低回收成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善再生資源回收體系。隨著國(guó)際產(chǎn)能合作的開(kāi)展，大型企業(yè)集團(tuán)在全球布局的步伐加快。再生有色金屬分選、熔煉、加工企業(yè)逐步擺脫粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向集約化的經(jīng)營(yíng)模式。
3.廢塑料
2017年終端消費(fèi)市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩情況依然存在，因而下游塑料制品廠的開(kāi)工率仍將受到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口訂單的影響。預(yù)計(jì)2017年以廢塑料為原料的下游制品企業(yè)的開(kāi)工率低于60%。近年來(lái)對(duì)廢塑料行業(yè)影響最為明顯的政策就是環(huán)保整頓，這對(duì)市場(chǎng)的正常運(yùn)行影響非常明顯，2017年環(huán)保整頓影響勢(shì)必與生產(chǎn)并存，開(kāi)工勢(shì)必也會(huì)深受影響。未來(lái)幾年，廢塑料回收利用率增速依然是走弱的。
以葛洲壩、啟迪桑德、中節(jié)能等為代表的央企和上市公司紛紛進(jìn)入塑料再生行業(yè)，這將為行業(yè)帶來(lái)現(xiàn)代化資本運(yùn)作和管理理念，他們的進(jìn)入成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)合作提升塑料再生行業(yè)的發(fā)展。
4.廢紙
2017年國(guó)內(nèi)制漿造紙及紙制品行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)將會(huì)延續(xù)2016年的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)和消費(fèi)總量會(huì)有小幅增長(zhǎng)，行業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行整體會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。雖然行業(yè)多數(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格還處于低位，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，2017年的紙張產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然存在，但更會(huì)趨向平淡，多數(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求會(huì)呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格總體水平表現(xiàn)會(huì)好于2016年。“綠色發(fā)展”理念在行業(yè)已基本形成共識(shí)，隨著環(huán)保政策和制度更加嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入、增加廢紙用量，廢紙回收行業(yè)總體會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)。
5.廢棄電器電子產(chǎn)品
2017年，在政策推動(dòng)下，主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，生產(chǎn)企業(yè)、再生資源回收企業(yè)、處理企業(yè)將進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、兩網(wǎng)協(xié)同回收、逆向物流回收等創(chuàng)新模式，廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步提升。
2017年納入管理目錄的14類(lèi)產(chǎn)品廢棄量繼續(xù)增加，拆解仍以“四機(jī)一腦”產(chǎn)品為主，處理量仍保持平穩(wěn)或小幅增長(zhǎng)。處理企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，處理企業(yè)面臨資金運(yùn)作壓力，且行業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降，小企業(yè)難以保持可持續(xù)性發(fā)展，行業(yè)內(nèi)兼并重組將持續(xù)活躍，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)已經(jīng)由開(kāi)始以拆解為主，向深加工方向發(fā)展，企業(yè)將繼續(xù)探索深加工處理，以充分利用中間產(chǎn)物的附加值，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著第二批目錄產(chǎn)品的公布以及相關(guān)配套政策的完善，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)將陸續(xù)增加第二批目錄產(chǎn)品的拆解處理生產(chǎn)線(xiàn)及相關(guān)設(shè)備。
6.報(bào)廢汽車(chē)
2017年，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)工作重點(diǎn)將繼續(xù)做好升級(jí)改造工作，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平;在營(yíng)銷(xiāo)模式上要加大供給制改革，需要大力借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新型模式，打造報(bào)廢汽車(chē)拆解回用件銷(xiāo)售交易平臺(tái),整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，完善拆解可回用件的銷(xiāo)售體系，創(chuàng)新再生資源供給制新模式，提高再生資源有效利用率。
近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸復(fù)蘇，我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)也隨之逐漸活躍，帶動(dòng)了報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的積極性。2017年，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)仍面臨經(jīng)營(yíng)困難與發(fā)展機(jī)遇并存的一年，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量可望達(dá)到330萬(wàn)輛，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)進(jìn)一步提升。
7.廢舊紡織品
2017年是推進(jìn)中國(guó)紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)將成為中國(guó)紡織行業(yè)發(fā)展的重要背景，2017年整個(gè)紡織行業(yè)仍將保持穩(wěn)中有進(jìn)的總趨勢(shì)，將建立與發(fā)展廢舊紡織品收利用體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高附加值再生化纖及制品的比重，促進(jìn)循環(huán)再利用化纖產(chǎn)品的消費(fèi)。推進(jìn)循環(huán)再利用纖維“綠色纖維”標(biāo)志認(rèn)證體系建設(shè)，提升“綠色纖維”產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度。一系列利好政策推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2017年，我國(guó)廢舊紡織品回收量仍將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)。
8.廢輪胎
初步預(yù)測(cè)，2017年，中國(guó)輪胎產(chǎn)量可達(dá)到6.35億條，同比增長(zhǎng)4.1%。其中，子午線(xiàn)輪胎產(chǎn)量5.91億條，同比增長(zhǎng)4.6%(全鋼胎1.25億條增長(zhǎng)3.3%，半鋼胎4.66億條，增長(zhǎng)5%)，斜交胎0.44億條，下降2.2%，子午化率93%。
2017年，我國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量達(dá)到約3.2億條，重量超過(guò)1000萬(wàn)噸。翻新輪胎受條件限制影響，預(yù)計(jì)800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)折算條左右。再生橡膠產(chǎn)量達(dá)到約450萬(wàn)噸，橡膠粉產(chǎn)量達(dá)到約40萬(wàn)噸。
9.廢電池
2017年，一次電池產(chǎn)量將繼續(xù)保持現(xiàn)狀，動(dòng)力電池企業(yè)可能出現(xiàn)大范圍的行業(yè)洗牌，部分動(dòng)力電池企業(yè)相繼倒閉的情況將開(kāi)始出現(xiàn)。
預(yù)計(jì)2017年，廢鋰離子電池產(chǎn)生量約26萬(wàn)噸，其中廢動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)生量快速增加。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)中心提供的數(shù)據(jù)，估計(jì)2015年廢動(dòng)力電池產(chǎn)生量為2-4萬(wàn)噸，2017年廢動(dòng)力電池產(chǎn)生量達(dá)到約13萬(wàn)噸。
10.廢玻璃
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，2016年底超常規(guī)的旺季透支了2017年初的需求，地產(chǎn)限購(gòu)限貸政策出臺(tái)后，房地產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)入收縮期，導(dǎo)致玻璃需求釋放節(jié)奏放緩，玻璃行業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，再加上環(huán)保任務(wù)的艱巨，玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。預(yù)計(jì)2017年平板玻璃產(chǎn)量有望在8億重量箱左右，較2016年增長(zhǎng)約為3%-5%左右。
預(yù)計(jì)2017年廢玻璃回收量保持穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)成本將會(huì)有一定幅度的增加，呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)。
再生資源的優(yōu)勢(shì)
與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)輔料，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。同時(shí)，許多礦產(chǎn)資源都具有不可再生的特點(diǎn)，這決定了再生資源回收利用具有不可估量的價(jià)值。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年可回收的再生資源近1億噸，價(jià)值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬(wàn)噸、廢紙3000多萬(wàn)噸、廢有色金屬500多萬(wàn)噸、廢塑料600萬(wàn)噸、廢輪胎5000多萬(wàn)條、其它廢舊物資1000多萬(wàn)噸。此外，近幾年我國(guó)每年還進(jìn)口各類(lèi)再生資源2000多萬(wàn)噸。如果加上工礦企業(yè)自收自用的廢料，我國(guó)每年再生資源回收利用值可達(dá)4000多億元。
二、提供就業(yè)機(jī)會(huì)多。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)(未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近40萬(wàn)個(gè))，回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬(wàn)人。若包括進(jìn)城收廢品的農(nóng)民工，目前我國(guó)廢舊物資回收行業(yè)的就業(yè)人數(shù)有近1000萬(wàn)。
三、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大。回收利用再生資源，不僅有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有可觀的社會(huì)和環(huán)境效益。僅“九五”期間的五年時(shí)間里，我國(guó)就累計(jì)回收利用廢鋼鐵1.6億噸、廢紙4000多萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸、標(biāo)準(zhǔn)煤6400萬(wàn)噸、木材1.2億立方米、電240萬(wàn)千瓦、水240億立方米。更重要的是節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴土地資源，減少了對(duì)大氣的污染。
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