2017年農(nóng)村低保政策法規(guī)
低保是居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線(xiàn)”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。農(nóng)村低保的政策是什么，有哪些關(guān)于農(nóng)村低保的信息。小編給大家整理了關(guān)于2017年農(nóng)村低保政策法規(guī)，希望你們喜歡!
2017年農(nóng)村低保政策法規(guī)
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村最低生活制度的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步健全和完善我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，在全區(qū)農(nóng)村全面實(shí)施最低生活保障制度，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障農(nóng)村低收入居民的基本生活，根據(jù)濟(jì)南市人民政府《關(guān)于建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度[2004]10號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出建立和完善全區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、保障范圍和保障對(duì)象
(一)保障范圍。凡具有我區(qū)農(nóng)業(yè)戶(hù)口、上年度家庭年人均收入低于我區(qū)當(dāng)年農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均納入農(nóng)村“低保”范圍。
(二)保障對(duì)象。重點(diǎn)保障對(duì)象共分10類(lèi)：1、五保對(duì)象，2、孤老及困難烈軍屬，3、無(wú)勞動(dòng)能力，4、無(wú)生活來(lái)源，5、無(wú)法定贍養(yǎng)扶(撫)養(yǎng)人，6、法定贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)人，無(wú)贍養(yǎng)扶(扶)養(yǎng)能力，7、重度殘疾人(喪失或部分喪失勞動(dòng)能力)，8、常年重病，9、突發(fā)事故，10、其他特殊生活困難。下列人員不能享受農(nóng)村“低保”補(bǔ)助：(1)雖然家庭年人均收入人低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的。(2)有正常勞動(dòng)能力、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲)，無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的。(3)三年內(nèi)自建住房和購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;家中購(gòu)買(mǎi)高檔非生活必需品的;家中有非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;家中安裝電話(huà)和持有手機(jī)，且月費(fèi)用總額超過(guò)農(nóng)村“低保”月平均標(biāo)準(zhǔn)80%的;有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的。(4)因賭博、吸毒和違反婚姻法、違法收養(yǎng)而造成家庭生活困難的。(5)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的，不接受低保工作人員核查的。(6)群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)村民代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。(7)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定其他不能享受農(nóng)村“低保”待遇的。
(三)保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“低保”待遇分為全額和差額享受兩種。其中：農(nóng)村五保對(duì)象、孤老烈軍屬及其他農(nóng)村“三無(wú)對(duì)象”(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人)特殊困難戶(hù)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)全額享受“低保”待遇。其他符合享受農(nóng)村“低保”待遇的，均按其上年度家庭年人均收入與當(dāng)年農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)的差額享受“低保”待遇。農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)，本著既與全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又考慮財(cái)政的承受能力;既保障低收入農(nóng)村居民的基本生活，又有利于克服依賴(lài)思想，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)積極性的原則，按照維持我區(qū)農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活需要的原則，現(xiàn)確定我區(qū)農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)每人每年720元的基礎(chǔ)上提高到每人每年840元。今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平和物價(jià)指數(shù)變化情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
二、具體保障辦法
(一) 收入計(jì)算。農(nóng)村家庭收入按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)家庭所有成員農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲純收入的總和計(jì)算。農(nóng)村居民根據(jù)有關(guān)規(guī)定所享受的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)津貼和優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員的撫恤補(bǔ)助、優(yōu)撫金，在校學(xué)生的各類(lèi)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，以及臨時(shí)性社會(huì)救助金等不計(jì)入家庭收入。
(二) 申請(qǐng)及審批程序。申請(qǐng)享受農(nóng)村“低保”待遇的，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明材料。村委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，核實(shí)申請(qǐng)人家庭收入，經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表議事會(huì)議民主評(píng)議同意后，張榜公布，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，確認(rèn)其符合申請(qǐng)條件，填寫(xiě)《農(nóng)村最低生活保障金申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報(bào)送區(qū)民政局審批。區(qū)民政局批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人所在村委會(huì)要及時(shí)張榜公布審批結(jié)果，時(shí)間不少于3天，接受群眾監(jiān)督，無(wú)導(dǎo)議的，發(fā)給《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》。對(duì)經(jīng)審查不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)或村委會(huì)通過(guò)適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
(三) 保障金發(fā)放辦法。農(nóng)村低保金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)也可給付實(shí)物。
(四) 工作要求。各級(jí)各部門(mén)對(duì)農(nóng)村“低保”一定要規(guī)范運(yùn)作，并不斷創(chuàng)新管理方式、運(yùn)作程序，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)。 1、要嚴(yán)格審批程序。農(nóng)村“低保”待遇的申請(qǐng)、受理、審批和保障金發(fā)放要按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則予以張榜公示(張榜公布時(shí)間須滿(mǎn)五天以上)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。 2、要做到應(yīng)保盡保。各級(jí)各部門(mén)不得以任何理由降低保障標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?yīng)保對(duì)象排斥在外，確保不漏掉一個(gè)困難戶(hù)，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)，也不能將不符合“低保”條件的家庭納入保障范圍。 3、要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期對(duì)享受農(nóng)村“低保”待遇家庭的收入情況、人員變化情況和低保金接收情況進(jìn)行審核，享受農(nóng)村“低保”待遇的農(nóng)村居民當(dāng)家庭年人均收入情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)地逐級(jí)告知村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告管理審批機(jī)關(guān)，并辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障待遇手續(xù)。
三、保障資金的籌集和管理農(nóng)村“低保”制度所需資金、籌集體制，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大正示范區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)按比例承擔(dān)的原則，采取由區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)，分類(lèi)實(shí)施的辦法。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華山、王舍人、郭店、港溝、遙墻5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)鎮(zhèn)2：8的比例分擔(dān);東部地區(qū)彩石、孫村、董家3個(gè)鎮(zhèn)和大正示范區(qū)按區(qū)鎮(zhèn)5：5的比例分擔(dān);南部山區(qū)仲宮、西營(yíng)、柳埠、高而、錦繡川及東部地區(qū)的唐王6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)鎮(zhèn)8：2的比例分擔(dān)。農(nóng)村低保金要科學(xué)準(zhǔn)確地搞好測(cè)算，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出科目，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。每年年底前，各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真核定農(nóng)村“低保”對(duì)象所需保障資金，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政提出下一年度用款計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)審核后按照所分擔(dān)的比例列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按照民政部門(mén)提出的用款計(jì)劃，及時(shí)將保障金撥付給同級(jí)民政部門(mén)。在資金籌集上要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方籌資、集中統(tǒng)籌管理使用”的原則，建立集中統(tǒng)籌使用“低保”救助金的平臺(tái)。
區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大正示范區(qū))及各有關(guān)部門(mén)要積極籌措資金，將相關(guān)資金向“低保”救助傾斜。采取多種幫扶措施，增加對(duì)農(nóng)村“低保”對(duì)象的補(bǔ)貼，積極創(chuàng)造條件對(duì)農(nóng)村“低保”對(duì)象家庭成員在住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面給予優(yōu)惠或照顧。要廣泛動(dòng)員社會(huì)民間組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助等形式，支持農(nóng)村“低保”制度的實(shí)施，逐步建立多元化投入機(jī)制，增強(qiáng)保障實(shí)力。
四、保障措施
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度重視農(nóng)村“低保”工作。將農(nóng)村“低保”制度納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作和社會(huì)保障制度建設(shè)的整體規(guī)劃，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大正示范區(qū))政府負(fù)責(zé)制，建立健全農(nóng)村基層“低保”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大正示范區(qū))要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的低保金及時(shí)足額到位，不準(zhǔn)落空。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要加快農(nóng)村“低保”工作信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須為民政辦公室配備微機(jī)，以實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度管理，網(wǎng)上傳輸申報(bào)。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)保障金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保不被挪用和擠占。
(二) 積極倡導(dǎo)社會(huì)互助和扶持勞動(dòng)致富。各級(jí)要采取有效措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象給予勞動(dòng)生產(chǎn)扶持，鼓勵(lì)和支持他們通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧致富，逐步改善生活狀況。同時(shí)，要弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)鄰里互助、社會(huì)幫扶，大力開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，提高困難群眾的生活保障水平。對(duì)五保對(duì)象、孤老、重殘等特殊困難人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要和村委會(huì)研究具體幫扶辦法，明確幫扶責(zé)任人，可采取與困難戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶等方式，切實(shí)解決特困戶(hù)的基本生活保障問(wèn)題。
(三) 狠抓制度建設(shè)，嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)要制定具體的實(shí)施辦法，逐步健全和完善農(nóng)村“低保”申請(qǐng)、審批、公示等制度并向社會(huì)公布，不斷提高管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。確保將符合條件的人員全部納入保障范圍，做到不錯(cuò)保、不漏保、不重保。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取最低生活保障待遇，以及在享受農(nóng)村“低保”待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村“低保”待遇的人員，要追回冒領(lǐng)的農(nóng)村“低保”款物，并視情節(jié)輕重予以處罰。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處并追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保農(nóng)村“低保”工作順利開(kāi)展。
(四) 設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員。農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施，既是中央、省、市的要求，也是新形勢(shì)下健全完善全區(qū)社會(huì)救助體系建設(shè)需要。為確保把這一關(guān)系困難群眾切身利益，踐行“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會(huì)的好事辦好，各級(jí)都要與城鎮(zhèn)“低保”一并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，專(zhuān)門(mén)從事這項(xiàng)工作。同時(shí)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在確保保障金足額列支并及時(shí)撥付到位的前提下，要切實(shí)保障“低保”機(jī)構(gòu)的辦公交通等各方面工作費(fèi)用。
(五) 區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)都要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。區(qū)民政局舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)8161210。 本《意見(jiàn)》自2005年7月1日起施行。實(shí)施中的具體問(wèn)題，由區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。(此件發(fā)至各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、大正示范區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén))
安徽省低保政策
按照民政部部署和省委、省政府工作目標(biāo)要求，2007年，全省城市低保進(jìn)一步加強(qiáng)管理;農(nóng)村低保建章立制并組織實(shí)施;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助逐步擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)貧困群眾就醫(yī)的可及性;大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高救助水平。
一、加強(qiáng)城市低保管理
(一)進(jìn)一步完善制度，提高救助水平。深入開(kāi)展并進(jìn)一步規(guī)范分類(lèi)施保做法;在去年提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)自然調(diào)整的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年底前全省低保月人均補(bǔ)差達(dá)到95元的目標(biāo)。到2007年9月前，低保月人均補(bǔ)差縣(市)達(dá)到78元以上，一般城區(qū)達(dá)到85元以上，省會(huì)、沿江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城區(qū)達(dá)到92元以上。
(二)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理。2007年，將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)低保工作的督察，促進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，鞏固應(yīng)保盡保成果。加大糾偏整改力度。對(duì)違反低保政策規(guī)定的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按省政府《實(shí)行城市居民最低生活保障工作責(zé)任制及責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處。
二、建立農(nóng)村低保制度
《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》(皖政〔2007〕3號(hào))要求，在現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾救助制度基礎(chǔ)上，建立全省農(nóng)村居民最低生活保障制度，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，逐步擴(kuò)面提標(biāo)，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到穩(wěn)定保障。
(一)在農(nóng)村特困救助的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施初步的農(nóng)村低保。即首先將年人均收入低于683元的絕對(duì)貧困人口納入低保范圍，給予每人每年不低于260元的補(bǔ)助。
(二)深入調(diào)研，建章立制。在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)全省《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》和《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。各地結(jié)合本地實(shí)際制定建立農(nóng)村低保具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則。
(三)全面部署，組織實(shí)施。召開(kāi)全省農(nóng)村低保工作會(huì)議，組織各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))按規(guī)定程序開(kāi)展低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核、公示、審批，檔卡表冊(cè)的填報(bào)等。
(四)督促檢查，驗(yàn)收總結(jié)。按照全省統(tǒng)一的農(nóng)村低保工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各地進(jìn)行自查，省組織檢查驗(yàn)收小組對(duì)全省進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。
三、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平
認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《安徽省城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》，舉辦城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作培訓(xùn)班，適時(shí)檢查醫(yī)療救助資金使用情況，規(guī)范操作程序，實(shí)施一次性定額救助與臨時(shí)小額救助相結(jié)合的救助辦法，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。
四、強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
努力健全民政系統(tǒng)低保工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口工作關(guān)系，逐步建立社區(qū)低保工作站，配備必需的設(shè)備和專(zhuān)職人員。繼續(xù)建立健全低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。開(kāi)展低保信息軟件培訓(xùn)及低保軟件與統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序培訓(xùn)。做好低保對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入和醫(yī)療救助報(bào)表統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作。
五、開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)表彰活動(dòng)
組織開(kāi)展城市低保“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。大力創(chuàng)優(yōu)，總結(jié)評(píng)比，表彰先進(jìn)。對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效突出的市、縣級(jí)民政部門(mén)和工作成效突出的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。各地也要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展表彰活動(dòng)，規(guī)范和推進(jìn)工作，提高低保及醫(yī)療救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
六、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)
在努力做好城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好教育救助、住房救助、司法救助等項(xiàng)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
農(nóng)村低保怎么申請(qǐng)
申請(qǐng)農(nóng)村低保申請(qǐng)條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件，持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶(hù)口，居住在農(nóng)村村組、家庭承包土地的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。
申請(qǐng)農(nóng)村低保所需材料
1、材料：書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，家庭成員的戶(hù)口簿，共同生活的家庭成員的合影，土地、山林、水面承包合同或證明，外出務(wù)工人員收入證明，離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明，非農(nóng)戶(hù)人員的家庭應(yīng)提供非農(nóng)戶(hù)口人員的收入證明，對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的需提供有效健康證明，殘疾人提供殘疾證，審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
2、申請(qǐng)：戶(hù)主持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)主本人，向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件(戶(hù)口簿、居民身份證、婚姻狀況證明，民政部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動(dòng)能力狀況證明，用工單位或村委會(huì)出具的家庭成員工資性收入證明，村委會(huì)出具的家庭經(jīng)營(yíng)性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明，學(xué)生證、入學(xué)通知及學(xué)生就讀學(xué)校的有關(guān)證明，共同生活的家庭成員戶(hù)口不在一地的應(yīng)提供戶(hù)籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明，其它證明材料如下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁決判決材料等。)。
農(nóng)村低保政策申請(qǐng)程序
1、村委會(huì)評(píng)議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成由村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民代表、老黨員等成員參加的農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入及實(shí)際生活評(píng)估與計(jì)算的初審工作，召開(kāi)村評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初步意見(jiàn)，并將評(píng)議結(jié)果公示不少于3天(公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人的家庭人口、家庭成員勞動(dòng)能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無(wú)異議的，發(fā)給并填寫(xiě)(農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表)，由評(píng)議小組負(fù)責(zé)人簽屬意見(jiàn)后，連同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審，不符合規(guī)定條件的將申請(qǐng)和證明材料退還申請(qǐng)人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成由主管領(lǐng)導(dǎo)、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商及各村黨支部和村委會(huì)干部等成員參加的農(nóng)村低保待遇評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)評(píng)審委員會(huì)可對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和生活水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽屬審核意見(jiàn)后，連同申請(qǐng)人的有關(guān)證明材料報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)，不符合規(guī)定條件的，退回村委會(huì)并通過(guò)村委會(huì)向申請(qǐng)人做好解釋工作。
3、縣級(jí)民政部門(mén)審批：縣級(jí)民政部門(mén)確定每年辦理農(nóng)村低保的日期，在規(guī)定期限內(nèi)，自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)(不含2次公示時(shí)間)辦結(jié)審批手續(xù)，符合規(guī)定條件的及時(shí)予以批準(zhǔn)，對(duì)未被批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)在《農(nóng)村低保待遇審批通知單》中說(shuō)明理由，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)。
4、審批后公示與發(fā)放：縣級(jí)民政部門(mén)將審批結(jié)果，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)，在村委會(huì)公示欄再次公示不少于3天(公示內(nèi)容在評(píng)議結(jié)果公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇時(shí)間，家庭年領(lǐng)取低保金數(shù)額等)。無(wú)異議的，縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)給低保證及低保金領(lǐng)取卡，從批準(zhǔn)之日下月起實(shí)行按季度銀行化發(fā)放低保金，有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將情況報(bào)告縣級(jí)民政部門(mén)，并對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況進(jìn)行重新審核?？h級(jí)民政部門(mén)根據(jù)重新審核情況，再次執(zhí)行審批程序，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)調(diào)查單位協(xié)助進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
低保申請(qǐng)條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
2017年低保申請(qǐng)條件
要申請(qǐng)低保，必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件。
1. 無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人但其無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的城市居民。
2. 尚有一定收入，但家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的城市居民。
3. 持有本市東城等八城區(qū)或其他郊區(qū)(縣)人民政府所在地的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口城市居民，與具有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口或外地戶(hù)口的人員結(jié)婚，并在上述地區(qū)定居，家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員。
4. 原為本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、刑滿(mǎn)釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)后，未及時(shí)辦理戶(hù)口手續(xù)且家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的人員。
5. 其他符合享受城市低保待遇條件的人員。
低保申請(qǐng)所需材料
滿(mǎn)足以上條件的居民，可攜帶以下資料申請(qǐng)低保資格。
1、書(shū)面低保申請(qǐng)書(shū);
2、家庭成員的戶(hù)口簿;
3、共同生活的家庭成員的合影;
4、土地、山林、水面承包合同或證明;
5、外出務(wù)工人員收入證明;
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明;
7、非農(nóng)戶(hù)人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶(hù)口人員的收入證明;
8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明;
9、殘疾人提供殘疾證;
10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
低保申請(qǐng)流程
低保如何申請(qǐng)呢?可參照下圖。
2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
那么2017年我國(guó)各省市低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少呢?近日我國(guó)各省市基本確定了2017年低保發(fā)放保障。其中上海、北京、南京等多地相繼調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的“并軌”。在四大直轄市和27個(gè)省會(huì)城市中，上海市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)最高，為790元/月，北京次之，為710元/月。下圖是2015年我國(guó)各省市低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
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