2017年幼升小學入學政策分析解讀(2)
2017年幼升小學入學政策分析解讀
幼升小新政策須知
《通知》規(guī)定——
19個重點大城市100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定;
95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定;
學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生;
不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育;
……
《通知》強調，免試入學是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校，2017年義務教育招生入學有哪些新的政策?有什么具體要求?將會對您家孩子入學產生哪些影響?事關孩子求學之路的開始，小編帶您一起來解讀!
變化一：19個重點大城市100%的小學劃片就近入學
影響：幼升小迎來零擇校時代，與其花心思擇校，不如多想想怎么做好家教
從2014年起，各地教育部門啟動義務教育免試就近入學改革。教育部的統(tǒng)計數據顯示，經過三年努力，重點監(jiān)測的全國19個副省級以上大城市公辦中小學(不含寄宿制學校)學生就近入學比例均超過九成。其中，北京、天津、上海等14個市的公辦小學和上海、沈陽等7個市的公辦初中基本實現全部就近入學。
據教育部網站數據顯示，2016年中國教育學會隨機抽取了10個副省級以上大城市105個區(qū)縣的36萬名家長進行調查，對近三年當地招生入學工作總體滿意度達87.5%。
《通知》要求：
2017年，19個重點大城市要在已有的工作基礎之上，繼續(xù)深化改革，鞏固三年改革成果，全面實現2014年確定的各項目標。
各區(qū)(縣)100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。
小編說影響：幼升小迎來“零擇校”時代
自2014年，教育部整治19個重點大城市的擇校熱以來，到今年小學階段實現劃片就近入學的“兩個100%”，100%的學校要劃片就近入學，一所學校100%的生源要由就近入學方式確定，這也就意味著小學階段要實現“零擇校”。
前幾年，小編身邊有不少朋友，孩子還在上幼兒園的時候就開始為讀小學籌謀，為了孩子能上個好學?；ūM心思，托關系交點的“共建費”或者是“贊助費”，就能讓孩子去到所謂的“名校”。這幾年，這種事情越來越少，《通知》一發(fā)，寶爸寶媽們就斷了這個念頭吧!
也有很多家長對“就近入學”的覆蓋范圍等情況不了解，《通知》里已經有了明確規(guī)定：片區(qū)調整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設置合理的過渡期限。
變化二：招收特長生比例，降到區(qū)縣初中總招生人數的5%以內
影響：特長作為名校敲門磚的作用將會越來越弱
“孩子的舞蹈、合唱、架子鼓這幾項都符合報名條件，下周專業(yè)測試，我們來測哪一項?”在青島第50中學的特長生報名點，一名“全能”特長生的家長的問話讓負責報名的老師笑了，學校老師則建議挑孩子最“專”的類別來報名。
而另一名陪著孩子來報名特長生的家長張女士表示，報特長生并不是想讓孩子走藝術專業(yè)路線，而是希望借特長上名校。由于特長生可以繞過初中整體劃片和電腦派位，不少學生家長就將特長生作為孩子進入熱點初中的“敲門磚”。
然而，這幾年來，特長生作為名校敲門磚的作用會越來越弱了!
《通知》要求：
經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(qū)(縣)初中總招生人數的5%以內。
已經實現上述目標的城市要進一步鞏固提高。舉辦實驗班必須經過省級教育行政部門審批，要嚴格控制規(guī)模，有科學公開公正的選拔方式。
小編說影響：培養(yǎng)孩子特長，少些功利，回歸教育規(guī)律
近年來，特長生招生一直熱度不減，有家長從孩子讀幼兒園開始就帶著他們去趕各種各樣的班：鋼琴、電子琴、體操、武術等，希望孩子能在招考中占一些好處，而這往往剝奪了孩子們童年玩樂、自由發(fā)展的時間，增加孩子的負擔。
而且“特長生”在主觀心理上也因為“覺得升學有保障”，而在無關科目上無心向學，造成“偏科”嚴重，難以全面發(fā)展?？刂铺亻L生招生比例，讓更多的孩子和家長放棄只寄希望于特長招生的僥幸心理，有效減輕學生負擔，使目前的招生變得更加有序，也給“特長生熱”和“擇校熱”有效降溫。
對于各位家長來說，以后再送孩子到各種特長班、興趣班時，應該少些功利心，多回歸孩子成長規(guī)律，想想這是不是孩子的特長，對不對孩子的興趣!
變化三：加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策
影響：帶著孩子進城打工，別讓孩子做留守兒童
“來天津十多年了，報紙上稱我們是‘新市民’，可我總覺著自己是外人。別的方面都湊合，就是孩子上學的事兒，卡得人心里堵得慌。”從內蒙古來天津打工的艾向志感慨道。
艾向志說，2014年女兒想來天津上一年級，他帶著居住證、勞動合同、合法居所證明、原戶籍證明和孩子的預防接種證，到住所附近的河北區(qū)某小學辦理入學手續(xù)，但是被告知還要提交繳費期半年以上的社保證明。隨遷子女上學難問題是在外打工爸媽們的心頭難事，《通知》中的新規(guī)定，終于可以讓他們松口氣了。
《通知》要求：
要繼續(xù)堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，做好隨遷子女平等接受義務教育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。
小編說影響：帶著孩子進城打工，少些留守兒童，多些陪伴
解決好隨遷子女的教育問題，能有效的解決社會部分矛盾，可以減少隔代教育給孩子造成的不利影響，讓隨遷子女享有平等教育的權利，接受全面的學校教育，可以有效提高我國國民的整體素質和受教育水平。
除此之外，解決好隨遷子女的教育問題，可以有效解決外來務工人員的“后顧之憂”，安心投入到城市的工作和生活中去，有利于社會的和諧穩(wěn)定。
從一個角度來說，父母陪伴孩子成長，少一些留守兒童，少一些分離思念，教育要做社會融合的軟化劑。
變化四：防止產生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題
影響：讓教師能真正關注到每個孩子的成長
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口不斷向城區(qū)涌入，城市學校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學校每個班的人數劇增，一個班級七八十上百人，老師上課要用小喇叭，后排學生站著聽講，三四個學生用一張課桌……
隨著越來越多的農村娃進城上學，不少城鎮(zhèn)中、小學班級規(guī)模超過50人、45人的相關規(guī)定，有學校最大班額達150人。大班額、超大班額的教育質量令人擔憂。
《通知》要求：
要統(tǒng)籌做好縣域內城鄉(xiāng)學校招生工作，努力穩(wěn)定鄉(xiāng)村學校生源，均衡編班，防止產生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題。
小編說影響：教師可以真正關注到每個孩子的成長
大班額問題，是伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進一步加快產生的社會新問題，城市人口增加，學位緊張，班額增大，隨之而來的就是教育質量的問題。
由于班級人數過多，教師很難在課堂上顧及到每位學生，他們必須花更多的時間和精力用在維持秩序方面，這便減少了真正用于教學的時間;如果學生需要做實驗、學電腦、練口語等，由于設備有限，每個學生的操作機會相對減少，進而影響了他們素質的全面發(fā)展。
解決大班額、大校額問題的提出，使得“關注每一個學生，辦好每一所學校”進一步落到實處，學生有更多與老師交流的機會，也為學生提供更好的學習環(huán)境。
變化五：競賽、考試證書、榮譽證書不再作為招生入學依據或參考
影響：全面取消推優(yōu)入學將成為方向
漢口某小學六年級學生劉洋考完了“新希望”杯數學奧賽初賽，坐在教室上課的他有些忐忑。“即使初賽成績好，還有3月份的復賽。”對劉洋來說，在接下來的3個月里，還有6場小學奧數考試等著他。
在校門口，記者遇到劉洋的媽媽楊雯。“孩子很懂事，報7場奧賽，也是他主動提出的。”楊女士說，最糾結的是兒子沒時間鍛煉，身體變差了，多接觸社會，更是不可能的了。在楊女士眼中，拿奧賽獎證和在培優(yōu)機構占坑是上一所“好中學”的雙保險，萬一在占坑班選拔中失利，就只能依靠奧賽證書當敲門磚。
《通知》要求：
學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生;
不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。
小編說影響：取消推優(yōu)入學將成為方向，別讓孩子迷失在各種競賽培訓中
有的“好學校”為了招所謂的“好生源”，進一步擴大知名度，組織起不同種類的考試“擇優(yōu)錄取”，學生們?yōu)榱吮M量“達標”不得不參加各類培訓、應付各種考試，甚至出現了“占坑班”等不合理現象。
如今，教育部禁止學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考，不僅是給學生減負了，這也是給家長減了負。
從各地情況來看，北京“小升初”將全面取消推優(yōu)入學，各區(qū)招收特長生比例也要降到4%以內，力度進一步加大。這表明，取消推優(yōu)入學，已成為大勢所趨。義務教育作為惠及全民的教育，應該更加突出公平的內涵。
變化六：不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育
影響：私塾、在家上學或違法，學校教育不可替代
2005年春，瀘州市李某以“娃娃到學校學不到東西”為由，將女兒婧磁帶回家自己教。婧磁的母親向當地區(qū)法院提起訴訟，狀告李鐵軍違反義務教育法，請求法院判決讓女兒重返校園。
面對法院判決，李鐵軍表示“寧肯坐牢也不送女兒到學校念書”，女兒自此再未踏入過學校一步。等女兒20歲時，她說，自己連初中試卷都考不及格。
《通知》要求：
義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育。各縣(市、區(qū))教育行政部門除加強對傳統(tǒng)控輟保學重點群體監(jiān)控外，要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。
適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規(guī)定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。
對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監(jiān)護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。
小編說影響：私塾、在家上學或違法，學校教育不可替代
父母是孩子在家上學的教育者，父母自身的素養(yǎng)和眼界往往也決定著能把孩子培養(yǎng)成什么樣子。這也是“在家上學”的最大風險所在。有的家長雖然想給孩子提供更好的教育，但可能囿于自身能力，在家上學反而會對孩子的成長造成不良影響。
但是我國的“在家上學”，一是有違《義務教育法》的規(guī)定，二是因為缺乏規(guī)范，質量無人監(jiān)督，家長失職時也很難有社會介入渠道，“在家上學”者的權利缺乏法律保障。
這也就意味著：私塾、在家上學等非正規(guī)教育，或因違反法律規(guī)定，面臨取締整頓的風險。
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