2017新能源汽車湖南政策
2017新能源汽車湖南政策
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2017新能源汽車湖南政策
關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知
財(cái)建[2016]958號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競爭力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新能源客車，以動力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實(shí)并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報告。財(cái)政部根據(jù)核查報告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實(shí)、實(shí)時反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個人隱私。
(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運(yùn)營、補(bǔ)貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實(shí)施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場。
(三)國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
2017湖南省新能源政策
【目標(biāo)】
5年推廣15.6萬輛
近日，《湖南省2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)政策》(以下簡稱“獎補(bǔ)新政”)正式印發(fā)，并明確了湖南省推廣應(yīng)用各類新能源汽車的目標(biāo)任務(wù)為15.6萬輛，其中2016年的目標(biāo)為1.8萬輛，之后逐年遞增，2020年的目標(biāo)是5萬輛。若以2015年年底全省推廣應(yīng)用2.1萬輛為基數(shù)，到2020年，我省推廣應(yīng)用新能源汽車的數(shù)量將增長7倍多。在所有14個市州中，長株潭地區(qū)的任務(wù)最大，長沙57500輛，占比超過三成，株洲和湘潭各17300輛。
據(jù)省發(fā)改委預(yù)計(jì)，“十三五”期間全省將新增電動汽車22萬輛，可帶動省內(nèi)電動汽車整車消費(fèi)330億元，全省電動汽車整車制造產(chǎn)值達(dá)600億元，電動汽車等整車新品及關(guān)鍵部件營業(yè)收入達(dá)1000億元。
【調(diào)整】
購車補(bǔ)貼降三分之二
值得一提的是，相比之前的省級補(bǔ)貼政策，本次政策降低了市民的購車補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大了補(bǔ)貼地域覆蓋范圍，而且由單一的補(bǔ)貼向多環(huán)節(jié)的“組合拳”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。
2013年至2015年，湖南省在長株潭三市實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，其中省內(nèi)補(bǔ)貼按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1給予補(bǔ)貼(公務(wù)車除外)，省級承擔(dān)補(bǔ)貼金額的30%。而這次獎補(bǔ)政策的覆蓋范圍從長株潭推廣至全省;市民的購車補(bǔ)貼由原來的30%降低到10%;資金使用范圍也擴(kuò)大至新能源汽車推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面。
以長株潭市民購置續(xù)駛里程250公里以上新能源乘用車為例，省級獎補(bǔ)從1.65萬元減少到5500元，減少了11000元，降幅達(dá)三分之二。“逐漸對新能源汽車的購車補(bǔ)貼退坡是一開始就已確定的趨勢。”湖南省商會秘書長王雪安對此解釋稱。
【趨勢】
電動出租車迎機(jī)遇
“公司虧損嚴(yán)重。”株洲公交系統(tǒng)一人士告訴記者，株洲市區(qū)今年初正式投運(yùn)200輛純電動出租車，成為我省首個投運(yùn)純電動出租車的城市。與此同時，運(yùn)營公司也因此面臨半年虧損上百萬元的窘境。“預(yù)計(jì)到年底虧損額達(dá)幾百萬元。”
出現(xiàn)虧損，一方面是純電動車比燃油車的采購成本高出幾萬元每臺，而且車輛折舊更快;另一方面因續(xù)航能力有限，充電耽誤運(yùn)營。
據(jù)知，長沙其實(shí)早在2014年就計(jì)劃投入100輛純電動出租車，但至今在長沙的街頭仍看不到純電動出租車的身影。相關(guān)人士認(rèn)為，他們是在等相關(guān)補(bǔ)貼政策的出臺，“前期不補(bǔ)貼，就意味著虧損。”
此次獎補(bǔ)新政明確提出，將對出租車等集中推廣新能源汽車的經(jīng)營企業(yè)給予一定獎補(bǔ)。其中對省內(nèi)運(yùn)營企業(yè)集中推廣一次性達(dá)到300臺的，給予一次性省級獎補(bǔ)300萬元;超出部分，每增加一輛新能源乘用車，增加獎補(bǔ)1萬元。
“借政策紅利，本省新能源出租車行業(yè)將迎來歷史機(jī)遇。”湖南汽車商會會長馬湘濱受訪時表示，不僅長沙新能源出租車將很快投入運(yùn)營，其他市州的新能源出租車也將相繼啟動。而據(jù)省發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2020年，省內(nèi)電動出租車將達(dá)到1.32萬輛左右，相比目前的200輛，將增長66倍。
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