2017年云南省農(nóng)村低保政策
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2017年云南省農(nóng)村低保政策
一、分類施保重點(diǎn)保障極困家庭
按照《意見》，我省將精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口，給予政策扶持，幫助其脫貧增收;同時，健全農(nóng)村低保制度，完善農(nóng)村低保對象認(rèn)定辦法，加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，堅持應(yīng)保盡保，保障其基本生活。
我省將實(shí)施分類施保，將完全喪失勞動能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困難的極困家庭，列為重點(diǎn)保障戶(A類);將年老、殘疾、患重特大疾病或長期慢性病等原因，部分喪失勞動能力或生活自理能力，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難家庭列為基本保障戶(B類);其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭，列為一般保障戶(C類)。
以上三類農(nóng)村低保戶均須精確識別到戶，做到縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有檔案、村村有表冊、戶戶有卡片。“十三五”期間，農(nóng)村低保重點(diǎn)向A類和B類對象傾斜，切實(shí)保障其基本生活;對于C類對象，應(yīng)以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)和扶持就業(yè)，逐步退出或縮小農(nóng)村低保保障范圍。對突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題造成暫時生活困難的家庭或個人，應(yīng)主要采取臨時救助和“救急難”等措施進(jìn)行救助。
值得一提的是，我省將對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口實(shí)行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。按照農(nóng)村低保制度分類施保及動態(tài)管理要求，重點(diǎn)保障戶(A類)、基本保障戶(B類)、一般保障戶(C類)分別按照年度、半年或季度進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)變化情況適時調(diào)整補(bǔ)助水平或按照程序予以退出。
二、要持續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)
“十三五”期間，省級將加大統(tǒng)籌力度，綜合確定全省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推進(jìn)提標(biāo)工作?！兑庖姟芬蟾鞯匾掷m(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，到2018年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，鼓勵經(jīng)濟(jì)條件好的地方農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣、市、區(qū)，應(yīng)按動態(tài)調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整;低于全省農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)的縣、市、區(qū)，應(yīng)提高到全省平均水平。其中，率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣、市、區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)年的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2019—2020年，繼續(xù)鞏固“兩線合一”工作，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn);同時，根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，逐年提高低保補(bǔ)助水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾不因物價上漲影響基本生活。各地農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
三、建立重特大疾病醫(yī)療救助基金
在醫(yī)療救助方面，《意見》要求，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分，由財政給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，建立州市統(tǒng)籌和政府主導(dǎo)的重特大疾病醫(yī)療救助基金，建立完善基金管理和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、州市統(tǒng)一的重特大疾病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將重特大疾病醫(yī)療救助封頂線提高到合理水平。對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后個人自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。
此外，我省要求，對返貧家庭，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?，相?yīng)納入臨時救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保等社會救助制度和建檔立卡貧困戶政策覆蓋范圍;對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，應(yīng)統(tǒng)籌使用有關(guān)扶貧開發(fā)政策;對靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人，按照規(guī)定納入低保范圍;對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對象，應(yīng)采取合理分類、上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等多種措施提高救助水平，保障其基本生活。
四、逐步實(shí)現(xiàn)低保和扶貧信息共享
為精準(zhǔn)識別保障對象，《意見》要求，加強(qiáng)信息比對，民政、扶貧部門要加快健全完善低保信息系統(tǒng)和扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，確保信息全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)低保和扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。今年12月20日前，縣級民政、扶貧部門和殘聯(lián)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，全面開展農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口、困難殘疾人臺賬比對，結(jié)合系統(tǒng)信息逐戶核對農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口和困難殘疾人，掌握納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員、殘疾人數(shù)據(jù)，摸清建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的貧困家庭情況。
我省還將依托全省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)民政與扶貧、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金、保險等部門和單位的信息互聯(lián)共享，提高核查效率和精準(zhǔn)度。
云南省養(yǎng)老政策新規(guī)解讀
一、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)和比例
機(jī)關(guān)單位個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教齡津貼等)、績效工資，其余項(xiàng)目(如獎勵性補(bǔ)貼)暫不納入個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
關(guān)于云南2016年養(yǎng)老保險最新政策的消息，養(yǎng)老保險改革，實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。
繳費(fèi)比例單位按工資總額的20%繳納，個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納。本人工資高于云南省上年度在崗職工平均工資3倍以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)，即實(shí)行“300%封頂、60%托底”。
二、關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)
這次改革，實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。對改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。對改革后參加工作的“新人”，退休后其基本養(yǎng)老金按新的制度計發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在按新基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
三、關(guān)于“中人”的待遇過渡
國家為新制度啟動后10年內(nèi)退休的“中人”設(shè)立了10年過渡期。過渡期內(nèi)，實(shí)行新老辦法對比，新辦法待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2016年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
低保申請條件及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
百歲老人津貼每年不低于4800元
城鄉(xiāng)居民最低保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長15%。在民政部的支持幫助下，建設(shè)省、州(市)兩級低收入家庭認(rèn)定中心。建設(shè)城鄉(xiāng)社會救助管理信息系統(tǒng)，新建、改擴(kuò)建縣級救助保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目81個，增設(shè)床位3712張。
補(bǔ)齊填平城市國辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級以上城市至少建有一所城市國辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)日間照料服務(wù)中心分別覆蓋70%的城市社區(qū)和10%的農(nóng)村社區(qū)。
建設(shè)65個愛心護(hù)理工程單位。爭取到2016年底，基本形成覆蓋全省州(市)人民政府所在地的城市和部分縣(市、區(qū))的愛心護(hù)理工程網(wǎng)絡(luò)體系。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院435所。
高齡老人津貼制度，計劃由省級財政對80-99周歲的老人按年人均不低于240元的標(biāo)準(zhǔn)逐年增加120元、百歲老人按年人均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)逐年增加240元給予補(bǔ)助，結(jié)合州(市)配套資金，到2016年底，全省80-99周歲的高齡老人年人均不低于1200元、百歲老人不低于4800元，確保我省高齡老人的基本生活需求。
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