2017年河北農(nóng)業(yè)補貼政策解讀
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2017年河北農(nóng)業(yè)補貼政策
各設(shè)區(qū)市、各實施縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局:
為了提高農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)操作水平,確保農(nóng)機購置補貼實施工作順利開展,省局決定分南北兩片舉辦農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)操作培訓班,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、會議內(nèi)容
對2015年我省農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)操作進行培訓。
二、參會人員
各設(shè)區(qū)市及各實施縣系統(tǒng)操作員各一人。
三、會議時間地點
南片:邯鄲市、邢臺市、石家莊市、衡水市、滄州市及所在區(qū)域各實施縣。于4月27日上午報到,27日下午2:00開會,會期半天。會議地點:石家莊市北方大廈(石家莊市勝利北街309號,電話0311—86839896、85918899)。
北片:保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市、承德市、張家口市及所在區(qū)域各實施縣。于4月29日上午報到,29日下午2:00開會,會期半天。會議地點:涿州市陽光大酒店(京港澳高速涿州出口,
四、具體要求
請各設(shè)區(qū)市協(xié)助通知并組織各縣參會;請涿州市農(nóng)業(yè)局協(xié)助做好相關(guān)會務(wù)工作;各市、縣參會人員準時到會,不得超員。
河北省農(nóng)業(yè)補貼政策二:
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
《河北省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》已經(jīng)2011年9月28日省政府第94次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案
為貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策,進一步促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提出如下方案:
一、總體思路
認真貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策,堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則,按照“低費率、低保障、廣覆蓋”的工作思路,加快推進我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作步伐。積極擴大險種和區(qū)域覆蓋范圍,創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制,提高災后恢復生產(chǎn)能力,促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、試點政策
(一)保費補貼品種。全省種植業(yè)保險保費補貼品種:玉米、小麥、棉花、花生、馬鈴薯、大豆、水稻、油菜。
全省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼品種:能繁母豬、奶牛。
省定地方特色產(chǎn)業(yè)試點品種:設(shè)施農(nóng)業(yè),2011年在省定24個蔬菜種植示范縣展開試點。
各市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)本地財力狀況自主選擇特色農(nóng)業(yè)品種開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作,并承擔相應(yīng)的保費補貼。
(二)保險責任范圍。
1?種植業(yè)補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害,包括風災、雹災、暴雨、洪水、內(nèi)澇、凍災對投保農(nóng)作物種植成本造成的損失。
2?養(yǎng)殖業(yè)補貼險種的保險責任為重大病害、自然災害和意外事故所導致的投保個體直接死亡。自然災害主要包括暴雨、洪水、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。意外事故主要包括泥石流、山體滑坡、爆炸、建筑物倒塌、空中物體墜落、火災。
3?設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害和意外事故導致的溫室、大棚、中棚設(shè)施的損毀。
(三)保障水平。
1?種植業(yè)保險補貼險種的保障金額,原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本,包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。具體保額:小麥每畝300元、玉米每畝260元、棉花每畝400元、大豆每畝300元、水稻每畝300元、花生每畝350元、油菜每畝300元、馬鈴薯每畝350元。
2?養(yǎng)殖業(yè)保險補貼險種的保險金額,參照投保個體的生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)確定。其中,能繁母豬每頭1050元、奶牛每頭5600元,但最高不得超過其投保時市場價格的7成。
3?設(shè)施農(nóng)業(yè)保險補貼險種的保險金額,按設(shè)施平均建設(shè)或購置成本確定,具體各分項保額以條款表述為準。
(四)保險費率。
1?種植業(yè)保險的保險費率玉米7%、小麥5%、棉花6?5%、水稻6%、花生4%、大豆6%、油菜5%、馬鈴薯6%。
2?養(yǎng)殖業(yè)保險的保險費率能繁母豬6%、奶牛7%。
3?設(shè)施農(nóng)業(yè)的保險費率5%。
(五)保費補貼比例。
1?種植業(yè)保險。小麥、玉米、棉花保險保費:中央財政補貼40%,省級財政對直管縣補貼32?5%、對非直管縣補貼25%,市級財政對非直管縣補貼7?5%,縣級財政補貼7?5%,農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔20%的保費。
花生、馬鈴薯、大豆、水稻、油菜保險保費:中央財政補貼40%,省級財政補貼25%,市級財政對非直管縣補貼7?5%,非直管縣財政補貼7?5%,直管縣財政補貼15%,農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔20%的保費。
探索種植業(yè)保險“無賠款保費優(yōu)待”試點。對本年度無賠款的種植業(yè)參保農(nóng)戶,保險責任期滿后,保險經(jīng)辦機構(gòu)在中國保監(jiān)會備案后,可實施次年續(xù)保農(nóng)戶自繳保費部分優(yōu)待。為確保優(yōu)待政策公平,切實保護農(nóng)戶利益,在同一縣(市、區(qū))開展種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu),必須執(zhí)行相同的優(yōu)待政策。
2?養(yǎng)殖業(yè)保險。能繁母豬和奶牛保險保費:中央財政補貼50%,省級財政對直管縣補貼25%、對非直管縣補貼15%,市級財政對非直管縣補貼10%,縣級財政承擔5%,農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔20%的保費。
3?設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。非直管縣落實15%、直管縣落實30%的縣級財政補貼后,省級財政補貼20%,市級財政補貼非直管縣15%,農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔50%保費。
4?為減輕農(nóng)民負擔,有條件的縣(市、區(qū))可為農(nóng)戶繳納部分應(yīng)由農(nóng)戶承擔的保費。
(六)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的選定及業(yè)務(wù)開辦范圍。我省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu):中國人保財險河北省分公司、中華聯(lián)合河北分公司。兩公司在保險監(jiān)管部門核準的業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。
(七)及時、足額計提巨災風險準備金。政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要積極利用再保險等市場化方式分散經(jīng)營風險,對政策性種植業(yè)保險按不超過當年保費收入25%比例及時、足額計提巨災風險準備金,逐年滾存,逐步建立應(yīng)對巨災風險的長效機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,密切協(xié)調(diào)配合。成立省政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組,省金融辦、省財政廳、河北保監(jiān)局、省委農(nóng)工部、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局、省統(tǒng)計局、保險經(jīng)營機構(gòu)等為成員單位,辦公室設(shè)在省金融辦。省金融辦負責總體推進全省政策性農(nóng)業(yè)保險工作,加強與政府部門、保險監(jiān)督和保險經(jīng)營機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通。省財政廳負責政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的籌集、撥付、清算和資金使用的監(jiān)督檢查。河北保監(jiān)局負責對政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。省委農(nóng)工部負責政策性農(nóng)業(yè)保險工作的政策研究。省農(nóng)業(yè)廳負責指導農(nóng)民和企業(yè)做好種植業(yè)、畜牧業(yè)防災減災工作,提供種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),協(xié)助保險經(jīng)營機構(gòu)開展理賠定損工作。省水利廳負責指導農(nóng)民做好防汛、防旱工作,協(xié)助保險經(jīng)營機構(gòu)開展洪水、內(nèi)澇等災害引發(fā)的理賠定損工作。省林業(yè)局負責森林保險試點工作,協(xié)同推進我省森林保險試點工作。省氣象局負責提供氣象信息及數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計局負責提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及分析。保險經(jīng)辦機構(gòu)負責推進政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗。
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)設(shè)立對應(yīng)工作機構(gòu),結(jié)合各地實際,研究落實年度政策性農(nóng)業(yè)保險工作方案并組織實施。
(二)積極安排資金,落實財政補貼。各級政府要積極安排落實保費補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))財政對每年應(yīng)由本級財政承擔保費補貼資金予以足額預算安排。在年度執(zhí)行中,當實際需要的保費補貼資金超過上級和本級財政預算安排的數(shù)額時,市、縣財政要承擔起臨時籌集墊付補貼資金的責任,并及時同省財政進行清算。對不能及時足額安排落實本級應(yīng)承擔補貼資金的市、縣(市、區(qū)),取消其參加試點資格,并收回已經(jīng)下達的中央和省級補貼資金。
(三)加大宣傳動員工作力度,積極組織農(nóng)戶投保。各市、縣(市、區(qū))政府及保險經(jīng)營機構(gòu)要利用新聞媒體加強對國家支農(nóng)、惠農(nóng)保險的政策宣傳。在自主自愿的基礎(chǔ)上大力組織農(nóng)戶集體統(tǒng)一投保、整村投保,鼓勵、支持種植、養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織為農(nóng)戶投保,有條件的可以將政策性農(nóng)業(yè)保險與惠農(nóng)政策綜合使用,更好地為農(nóng)民增收服務(wù)。
(四)努力提高服務(wù)質(zhì)量,做好政策性農(nóng)業(yè)保險市場的培育和開拓工作。各級政府要督促保險經(jīng)辦機構(gòu)做好各項基礎(chǔ)工作,逐步完善農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的組織與推廣。保險憑證、理賠款項應(yīng)落實到農(nóng)戶,保險憑證要載明投保地塊的詳細坐落地點、保單號、投保數(shù)量、保險責任、保險金額、保險費、保險期間等信息,載明中央、省、市、縣財政部門和農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織等有關(guān)各方承擔的保費比例和具體金額,保障全體參保種養(yǎng)戶的參與權(quán)和知情權(quán),把政策性農(nóng)業(yè)保險辦成陽光保險。各保險經(jīng)辦機構(gòu)不得以補貼資金未全部到位為由拖賠、惜賠、拒絕賠付。各級財政部門要保證承辦政策性農(nóng)業(yè)保險工作機關(guān)的辦公經(jīng)費。
(五)嚴格監(jiān)督檢查,保障政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作健康發(fā)展。各級財政部門要對當?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險保費補貼開展監(jiān)督管理,及時糾正和解決工作中出現(xiàn)的各種問題,確保保費補貼資金安全運行。保險監(jiān)管部門依照國家有關(guān)規(guī)定,加強對政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的監(jiān)督管理。各保險經(jīng)辦機構(gòu)要協(xié)助財政部門做好財政保費補貼資金清算工作,嚴格按照規(guī)定使用、清算政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金,嚴禁以虛假承保套取各級財政保費補貼,同時加強內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理,每年定期對所屬分支機構(gòu)進行專項檢查,依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
(六)及時調(diào)整和完善政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作方案。按照國家有關(guān)部門的工作要求,結(jié)合我省實際,省政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門分年度提出我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作調(diào)整方案并向社會公布
2017年農(nóng)業(yè)補貼政策
1、農(nóng)業(yè)支持保護補貼
2016年5月財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》,將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。
對象:用于耕地地力保護的資金,補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金,補貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者, 改變土地用途、達不到耕地質(zhì)量條件以及撂荒土地的不能獲得補貼。
方式:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地后,需要將流轉(zhuǎn)合同在土地流轉(zhuǎn)辦公室進行備案,否則將無法申請相關(guān)補貼。縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
標準:2016年度農(nóng)業(yè)支持保護補貼標準為77.63元/畝/年。 農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金,上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,作為結(jié)余資金管理。
2、農(nóng)機購置補貼
農(nóng)機購置補貼為推進農(nóng)業(yè)機械化進程,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專項資金。
對象:納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場林場職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。
方式:購機,可以在省域內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。
申請:憑借《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號,就近到區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的,安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。
標準:2015年年度中央財政已下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金236.45億元,2016年中央財政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機購置補貼資金;由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮,2017年安排用于農(nóng)機購置補貼的中央資金壓減至186億元,并已一次性下達給各省,較去年減少約51億元。
3、玉米補貼
玉米生產(chǎn)者補貼
2016年,國務(wù)院決定,在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。補貼制度的一大特點,是實行“市場定價、價補分離。”即玉米價格由市場形成,同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼,并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
對象:東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實際生產(chǎn)者,包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。
方式:通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶,要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。
標準:國家對各省區(qū)畝均補貼水平保持一致,補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。按照國務(wù)院有關(guān)決定,中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政,并賦予地方自主權(quán),由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案,確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。目前,十月份發(fā)放的第一批補貼在150元/畝浮動,近期第二批發(fā)放的補貼大概在46元/畝。
玉米深加工補貼
2016年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購加工,地方可出臺鼓勵玉米加工的補貼政策并組織實施,中央財政對地方出臺的加工補貼政策按照實際執(zhí)行情況事后對省級補貼給予獎補。
對象:東北地區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上,就地采購,自建倉儲設(shè)施的玉米加工企業(yè),企業(yè)具體資質(zhì)標準由各省區(qū)確定,加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關(guān)部門備案,報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。
方式:企業(yè)具體資質(zhì)標準由各省區(qū)確定,加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關(guān)部門備案,報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫,并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎勵。
標準:2016年東北地區(qū)出臺加工補貼政策,補助標準由有關(guān)省區(qū)根據(jù)玉米收儲形勢,加工能力,財力可能等確定,中央獎勵標準同地方補貼掛鉤,中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3,并按最高不超過130元/噸掌握。
遼寧對主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上,符合就地采購、自建倉儲設(shè)施等的玉米深加工企業(yè)給予 100元/噸的補貼。吉林對省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補貼。黑龍江補貼標準為,企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫,并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米,每噸給予300元補貼(標準水分)。內(nèi)蒙古將對銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財政按4:3:3的比例出資。
4、馬鈴薯補貼
2016年2月23日,農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》,將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
對象:農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
方式:采取售價折扣補貼方式,即購種農(nóng)民按折扣價付款,供種企業(yè)登記折扣銷售清冊,購種農(nóng)民簽字確認??h農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同,確認供種數(shù)量,財政局根據(jù)供種量預撥70%補貼資金,播種出苗后,財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質(zhì)量問題書面意見,與供種單位結(jié)算其余30%的補貼資金。
標準:一級種每斤補貼0.5元(農(nóng)戶自籌1.2元/斤),微型薯每粒補貼0.2元(農(nóng)戶自籌:克新一號0.25元/粒,費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼,每畝補貼100元。
5、大豆、棉花種植補貼
?大豆補貼
2016年,農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》強調(diào)減少玉米種植面積,鼓勵東北地區(qū)種植大豆。
對象:大豆合法實際種植面積的實際種植者(包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等)。
方式:當市場價格高于目標價格時,不啟動補貼;當市場價格低于目標價格時,啟動目標價格補貼。啟動補貼時,根據(jù)國家撥付到省的補貼資金總額和統(tǒng)計部門統(tǒng)計的大豆合法實際種植面積,測算并確定該省每畝平均補貼額,補貼時依據(jù)合法實際種植面積進行撥付和發(fā)放。
標準:為增大豆減玉米,國家用35億補貼來提高大豆收益,讓農(nóng)民自己放棄種玉米,如黑龍江大豆種植補貼由2016年的60元/畝漲至130.87元/畝、玉米改種大豆補貼150元/畝。
?棉花種植補貼
對象:交售量部分補貼對象為全區(qū)棉花實際種植者。主要包括:基本農(nóng)戶和地方國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者(以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)。面積部分補貼對象僅為南疆四地州基本農(nóng)戶。
方式:各縣(市)財政部門通過涉農(nóng)補貼“一卡通”系統(tǒng)將全部補貼資金兌付給棉農(nóng)。
標準:2017年元旦過后,新疆部分地區(qū)開始發(fā)放首批預撥的2016年度棉花目標價格改革補貼資金,兌付補貼標準定為籽棉0.5元/公斤,各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正根據(jù)分解落實的籽棉交售量、補貼兌付標準,結(jié)合棉花種植面積、當?shù)貑萎a(chǎn)預警上限和必要的發(fā)票等信息,以村為單位進行補貼公示。
6、退耕還林補貼
標準:國家按退耕還林每畝補助1500元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助1200元、國家發(fā)展改革委安排種苗造林費300元)。
退耕還草每畝補助1000元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助850元、國家發(fā)展改革委安排種苗種草費150元)。
方式:補貼資金發(fā)放是由縣級環(huán)林局會通過“一折通”(存折)方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
退耕還林補助資金分三次下達給省級人民政府,每畝第一年800元(其中種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。
退耕還草補助資金分兩次下達,每畝第一年600元(其中種苗種草費150元)、第三年400元。
額外補助:在一些地方除了中央下發(fā)的補貼資金,政府還額外提供補助如山西省新出的2017年規(guī)定,對58個貧困縣實施的退耕還林,山西省在國家補助基礎(chǔ)上每畝增加800元,對退耕農(nóng)戶每畝增加300元;對其他非貧困縣實施的退耕還林,山西省在國家補助基礎(chǔ)上每畝增加500元,對退耕農(nóng)戶每畝增加300元。
7、測土配方施肥補貼
測土配方施肥試點補貼資金是中央財政《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》財農(nóng)[2005]101號第二章中指出,為鼓勵和支持農(nóng)民科學施肥,提高肥料使用效率,促進農(nóng)民節(jié)本增收,減少農(nóng)業(yè)面源污染而設(shè)立的專項資金。
對象:包括承擔測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。
方式:對測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補貼以及項目管理費。
標準:測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補貼按照實際需要給予適當補助;儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當添置,用于儀器設(shè)備的補貼原則上不超過財政補貼資金的30%。項目管理費按補貼資金的2%提取。
8、農(nóng)業(yè)保險保費補貼
農(nóng)業(yè)保險保費補貼指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費給予一定比例的補貼,補貼的對象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害、生物災害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。
對象:投保農(nóng)戶。
方式和標準:對于中央確定的補貼險種,在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后,財政部再承擔25%的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔,或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè),省、市、縣級財政部門共同承擔,具體比例由試點省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。
9、秸稈補貼
對象:開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體,包括:農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
方式和標準:
1、秸稈粉碎還田機補貼:據(jù)悉,根據(jù)國家補助政策,補貼粉碎還田機6.72萬臺,補助資金2.25億元,這個補助也是農(nóng)機補助的一部分。
2、秸稈養(yǎng)畜:秸稈養(yǎng)畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設(shè),據(jù)統(tǒng)計中央財政累計投入了18.5億元,用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個。(區(qū)域有具體限制)
3、秸稈生物燃料化:秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國家財政補貼的大戶,近年還在加大投資補助力度。
注意:補貼區(qū)域為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
10、輪作休耕補貼
為改善糧食供給以及治理生態(tài)惡化嚴重問題,我國采取了休耕制度的嘗試,目前在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、貴州、云南、甘肅、(自治區(qū))等區(qū)域開始試點。
輪作補助標準:與不同作物的收益平衡點相銜接,互動調(diào)整,保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照每年每畝150元的標準安排補助資金,支持開展輪作試點。
休耕補助標準:與原有的種植收益相當,不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元,湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元,甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。
《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中還提到鼓勵有條件的地方探索對農(nóng)民實行直接收入補貼(玉米生產(chǎn)者補貼可以看作該類型補貼)。去年11月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》?!斗桨浮诽岢觯怀鼍G色生態(tài)導向,在保持存量補貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上,提高補貼資金使用的指向性;要注重發(fā)揮市場形成價格作用,調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性,提高補貼資金使用效率。鼓勵各地創(chuàng)新補貼方式方法。要落實最嚴格的耕地保護制度,劃定永久基本農(nóng)田,完善保護補償激勵機制。
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