2017公共政策分析案例分析

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　　2017公共政策分析案例分析

　　案例分析——房地產(chǎn)“限購令”

　　內(nèi)容摘要：房地產(chǎn)作為國家的支柱性和先導產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長起著重要作用。近年來，我國房地產(chǎn)市場持續(xù)高速發(fā)展，但由于我國房地產(chǎn)市場發(fā)展相對不成熟，房地產(chǎn)投資過熱、房價收入比過高、房價漲幅過快等問題逐漸暴露出來，不少城市出現(xiàn)了房價增長幅度與城市經(jīng)濟發(fā)展水平不相符合、與城市居民收入水平不相協(xié)調的現(xiàn)象。為此，我國政府出臺了一系列的宏觀調控政策，試圖抑制房地產(chǎn)過快上漲，而“限購令”無疑是其中調控力度最強的政策，足以體現(xiàn)出中國政府打壓房價，抑制房地產(chǎn)泡沫的決心。筆者試圖結合公共政策動態(tài)運行過程來分析這項政策出臺的背景、原因以及效果，并就這項政策提出了一些自己的看法。

　　案例回顧

　　(一)“限購令”的出臺：

　　我國于2010年出臺“限購令”，通過加大對購房者購房條件的限制來打擊房地產(chǎn)行業(yè)的投機行為，控制房價過快增長。2010年4月17日，“新國十條”出臺，其中第3條明確指出要實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。條例指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

　　“新國十條”出臺后，各地根據(jù)其房地產(chǎn)現(xiàn)狀陸續(xù)頒布“限購令”。2010年4月30日，北京出臺“國十條”實施細則，率先規(guī)定“每戶家庭只能新購一套商品房”。2010年9月29日國家多部門再次出臺調控新措施，其后深圳、廣州等多個城市陸續(xù)公布“限購令”。隨后有上海、廣州、天津、南京、杭州等16個一二線城市推出限購政策。 2011年1月26日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》。通知指出，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。通知明確規(guī)定，原則上對已擁有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊數(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。通知還指出，已采取住房限購措施的城市，凡與本通知要求不符的，要立即調整完善相關實施細則，并加強對購房人資格的審核工作，確保政策落實到位。尚未采取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，適時出臺住房限購措施。

　　2011年8月17日，住建部下發(fā)二三線城市限購標準。12月，住建部知會地方政府，對于限購政策將于2011年年底到期的城市，地方政

　　府需在到期之后對限購政策進行延續(xù)。12月12日國務院溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前房地產(chǎn)市場形勢，研究部署繼續(xù)加強調控工作。會議在住房限購措施方面還提出新的要求：已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

　　這意味著“限購令”政策將在中國繼續(xù)實施，并且實施的范圍將繼續(xù)擴大。

　　據(jù)法晚報記者統(tǒng)計，截至2011年12月20日，全國共有48個城市實行了限購政策。對于各地出臺的“限購令”，一些專家及業(yè)內(nèi)人士對其效果也存在著廣泛爭議。

　　(二)“限購令”出臺后的效果：

　　一方面，“限購令”出臺后對各城市的成交量和成交價格均有明顯的影響，房價同比和環(huán)比漲幅均得到不同程度的遏制，限購政策取得了階段性成效。據(jù)2011年11月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為行業(yè)溫度計的全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為99.87，首次跌破100。同時，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月份70個大中城市新建商品住宅方面，環(huán)比價格下降的城市有49個，持平的城市有16個，僅有5個城市新建商品住宅價格環(huán)比上漲，且漲幅均未超過0.2%。

　　從房地產(chǎn)行業(yè)的房價、銷量等先行指標來看，中國房地產(chǎn)行業(yè)增速開始減緩，房價已經(jīng)開始顯現(xiàn)波動回落。經(jīng)濟學家張智威表示，目前國內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)到達一個拐點，未來幾個月，商品房投資將會迅速放緩。

　　從新房開工和土地購買量來看，2011年10月份以來，開工量出現(xiàn)驟降的趨勢，2012年第一季度保障房開工量也很可能不是很高，雖然保障房建設能夠抵消部分商品房投資的疲軟，但是也無法逆轉房地產(chǎn)投資的下行趨勢。

　　而據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告2011-2012》 稱，“全國房地產(chǎn)價格上漲的勢頭已經(jīng)得到遏制，部分地區(qū)的房價開始下滑，限購起到了很重要的作用。”同時“限購對購房需求產(chǎn)生了較大的影響，尤其是投資性異地購房，房地產(chǎn)去投資化的政策導向十分明確。” 另一方面，“限購令”的實施也使得各地方政府房地產(chǎn)稅貢獻率有所下降，導致了財政收入的直接縮水。以浙江省和河南省為例，2010年上半年浙江房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入增長82%，對地方財政的貢獻率達到63.7%。而根據(jù)浙江人大會26次會議公布的信息，2011年上半年4月、5月、6月，浙江房地產(chǎn)營業(yè)稅環(huán)比分別下降17%、16%、

　　8.1%。浙江省房地產(chǎn)對地方財政的收入增長貢獻已經(jīng)下滑至27.9%。與此類似，2011年9月14日，河南省國稅局發(fā)布8月份稅收數(shù)據(jù)：全省國稅部門共組織稅收100.25億元，同比增長13.8%，增收12.14億元。受“限購令”的影響，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收下降了27%。

　　當然，“限購令”對房地產(chǎn)稅的影響不單單局限于浙江、河南兩省，幾乎所有出臺并實施“限購令”的省份都受到了影響。

　　(三)“限購令”出臺后社會各界的評價：1、政府權威人士：“限購令”應該延續(xù)

　　據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，目前的購房比例，剛性自住型

　　的占到 90% ，調控還處在一個關鍵的時期，基數(shù)還不是很穩(wěn)固，限購應是不放松不動搖的。同時為了避免未來房地產(chǎn)泡沫的突然破裂構成對中國經(jīng)濟的較大沖擊，“限購令”必將繼續(xù)在中國實施。盡管當前房地產(chǎn)調控的行政干預色彩較濃，但這樣做也是一個合理選擇，因為這將有助于有效遏制房價過快上漲、逐步消化歷年來已經(jīng)積累的較大房地產(chǎn)泡沫。

　　易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭在接受媒體采訪時說，從調控手段分析，限購屬于行政命令，在投資投機者大量購房的現(xiàn)實條件下，暫停購房能起到立竿見影的效果。他預言，未來半年出臺“限購令”的城市的房價將會趨于穩(wěn)定，部分城市樓市甚至“急劇降溫”。

　　2、業(yè)內(nèi)人士：“限購令”效果有限

　　而業(yè)內(nèi)人士則多選擇質疑“限購令”效果。他們認為，限購不可能作為一項長期的基本住房制度，僅僅是臨時性的行政手段干預樓市的政策。同時他們指出有些人擔心取消限購令會導致房價出現(xiàn)報復性反彈的想法是多余的，只要房貸和限價及貨幣政策等政策繼續(xù)收緊，即使不再繼續(xù)執(zhí)行限購政策，房價也不可能暴漲。

　　中國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生認為，限購是調控政策的一柄“雙刃劍”，只能作為暫時性的過渡政策。“需求并沒有消失，限購就像閘門一樣暫時攔住了洪水，但水位會越來越高，特別是在流動性充裕、CPI上漲的局面下。”她表示，“限購令”實施必須輔以必要的配套舉措，比如切實加大供應、進行長期制度變革，才能真正取得成效，

　　否則只能成為市場的巨大隱患。

　　同時房地產(chǎn)商潘石屹認為房價上漲的關鍵原因是供求關系。限購政策的出臺并不能真正解決這一問題，應該選擇長期政策來解決“房控問題”這一長期問題。

　　二、“限購令”政策分析

　　公共政策是指政府通過法定的民主程序根據(jù)人民意愿所制定和推行的行動方針和行為準則。公共政策具有公共性、權威性、目標性、實效性、原則性與靈活性、動態(tài)過程性的特點。公共政策本身也是一個從無到有再到中介的動態(tài)運行過程。這種動態(tài)運行過程包括認定政策問題、規(guī)劃政策方案、確定最終決策、政策的合法化、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結等過程環(huán)節(jié)。筆者試圖從公共政策的動態(tài)運行過程性出發(fā)，從政策問題的認定、政策執(zhí)行、政策評估和調整這幾個角度來分析“限購令”這項政策。

　　(一)政策問題的認定

　　一、政策問題的界定：

　　政策問題是指應該由政府為代表的公共政策權威機構負責解決的，且已經(jīng)納入政府工作程序或宣布即將納入政府工作程序，開始實際解決的社會公共問題。政策問題是公共政策的邏輯起點，因為每一項公共政策的產(chǎn)生，都以需要解決的政策問題為前提，都以有效地解決問題為目的。

　　政策問題可以從以下三個方面來理解：一、政策問題是多數(shù)人認識到的一種客觀事實。二、政策問題表現(xiàn)為社會利益的失衡和價值觀念與

　　行為規(guī)范的沖突。三、政策問題是政府納入工作程序開始解決的問題。 “限購令”政策也可以從這三個方面來界定：

　　第一、近年來，隨著城市化的加快，我國的房地產(chǎn)發(fā)展迅速。房地產(chǎn)價格在過去10年上升非?？?，這一問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關注。房地產(chǎn)價格上漲過快不僅影響著人民生活水平，而且也影響著居住成本的上升和土地價格的上升，甚至已經(jīng)造成中國經(jīng)濟整個生產(chǎn)鏈的成本在上升。“限購令”的出臺就是基于居高不下的房價問題而出臺的。 第二、隨著房價的不斷上漲，購房者購房壓力逐年增大，其與房地產(chǎn)商、與投機炒房者、與政府之間的矛盾越來越大。房源分配的不合理、利益分配的失衡、社會貧富差距的擴大使得政府不得不面對日益棘手的房價問題，提出相關調控政策。

　　第三、從 2005年3月26日國務院下發(fā)了《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》到頒發(fā)《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》到征收二手房營業(yè)稅、整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序、完善土地儲備制度再到“限購令”等一系列政策的出臺，可以看出政府將“限購令”政策納入政府工作程序是解決房價過快上漲的另一階段性政策。

　　二、政策問題的內(nèi)在特征

　　二、政策問題的內(nèi)在特征

　　政策問題的內(nèi)在特征主要表現(xiàn)在橫縱向相關性、主客觀統(tǒng)一性、發(fā)展可變性。

　　“限購令”政策也可以從這三個方面來理解。

　　首先“限購令”政策的出臺不是毫無聯(lián)系的孤立個體，它一方面與之

　　前的房控政策相聯(lián)系，是對之前房控政策的進一步補充，體現(xiàn)了一種縱向相關性;一方面又對不同主體(購房者、房地產(chǎn)商、投機炒房者、政府)產(chǎn)生著影響，同時又對相關領域(建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等)產(chǎn)生著影響，體現(xiàn)了一種橫向相關性。

　　其次，“限購令”的出臺也體現(xiàn)了主客觀統(tǒng)一。隨著房地產(chǎn)價格的不斷上漲，不同利益主體之間的矛盾日益加深，社會問題開始涌現(xiàn)。“限購令”的出臺充分考慮了社會不同利益主體的主觀認識與房價高位上漲的客觀事實。

　　最后，政策問題的發(fā)展可變性是指政策問題經(jīng)過認定之后，雖然具有相對的穩(wěn)定性，但是它又將隨著問題解決的程度和影響的范圍的變化和時代的推移產(chǎn)生變化和發(fā)展。在一項政策問題的解決過程中，有可能使該項政策問題發(fā)展演變成其他政策問題。

　　自上世紀80年代以來，政府推行城市住房改革，輔之以市場融資體制改革，更是大大緩解了城市住房壓力，使人民的住房問題的了一定程度的改善。隨著住房改革的更進一步深化，我國的房地產(chǎn)業(yè)開始逐漸蓬勃發(fā)展起來。由于缺乏相關的改革措施和管理規(guī)范，房價一路飆升。巨大的利潤使得一部分購房者出于投資或者投機心理而購房。這就造成了大量商品房空置、但許多急需用房的的普通百姓卻買不起房、需求和供應結構脫節(jié)的現(xiàn)象。政府為此出臺了一系列房控政策，如審定城市房屋價格、控制房屋售價、打擊炒房行為等。

　　可以說，限購令的出臺是對原有房控政策的補充，進一步體現(xiàn)了政府調控房價的決心，同時也是對即將出臺的征收房地產(chǎn)稅政策的一個

　　過渡政策，這都體現(xiàn)了政府調控房價、避免房地產(chǎn)風險的決心。政策問題的內(nèi)在特征主要表現(xiàn)在橫縱向相關性、主客觀統(tǒng)一性、發(fā)展可變性。

　　三、政策問題的產(chǎn)生

　　認清政策問題產(chǎn)生的原因，是分析認定政策問題的性質及指定有效政策解決的關鍵。

　　從筆者角度分析，“限購令”出臺的的原因有：

　　1、直觀原因是房地產(chǎn)價格上漲過快。近年來，中國經(jīng)濟的高速增長、城市化進程的加快、居民人均可支配收入的增長、消費結構的升級、大量外資的進入和勞動力的流動以及通貨膨脹條件下房地產(chǎn)自身的保值性形成了對房地產(chǎn)市場的巨大需求，使得我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長，也使得我國房價居高不下。而房價持續(xù)上漲會給中國社會造成巨大危害: ⑴房價上漲過快使得居民購房負擔過重，抑制了居民的其他消費。⑵房價上漲過快導致社會財富向富人轉移，擴大了貧富差距。⑶房價的過快增長會影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。⑷在高房價推動下的房地產(chǎn)業(yè)容易形成經(jīng)濟泡沫，從而降低社會生產(chǎn)和資源配置效率，威脅金融市場的秩序。

　　2、進而，是由于房地產(chǎn)行業(yè)非理性投資泛濫。由于社會財富分配不均，一部分人掌握大量社會財富。在通貨膨脹的條件下，一部分人開始利用房產(chǎn)的保值性來鞏固自身財富，引發(fā)了房地產(chǎn)投資熱。最為典型的是溫州炒房團，民間說法是其擁有資金達1500億元，他們每到一處就湊幾千萬資金砸在某一樓盤上，迅速抬高樓價再賣。但這種非

　　理性投資會造成巨大的負面效應，短期不僅會抬升房價造成更多人無法買到房子;長期來看，會對房地產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)，使大量社會資金進入房地產(chǎn)市場，對金融市場，進而對整個經(jīng)濟運行造成危害，將會危急到整個社會的穩(wěn)定。

　　3、深層次講，是由房地產(chǎn)對相關產(chǎn)業(yè)的影響和自身的地位決定的。蓬勃發(fā)展的房產(chǎn)推動著我國房地產(chǎn)及相關行業(yè)(鋼鐵、木材、水泥、磚塊裝修業(yè)、家具、家電、園林、運輸、服務業(yè))的迅猛發(fā)展。近年來，房地產(chǎn)行業(yè)連續(xù)幾年以超過20%的增速運行，對房屋的需求大量增加，使得相關原材料價格穩(wěn)步升高，特別是與建筑業(yè)密切相關的鋼鐵價格大幅上升，不僅增加了房地產(chǎn)的開發(fā)成本，也影響了人民生活成本的提高。同時，房地產(chǎn)作為我國的先導性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的拉動作用是明顯的，房價過快上漲可能會導致經(jīng)濟泡沫的出現(xiàn)，對我國經(jīng)濟實現(xiàn)

　　“經(jīng)濟軟著陸”①產(chǎn)生影響。

　　(二)政策制定

　　公共政策的形成就是政策主體從它所代表的階級、階層或政治團體的利益出發(fā)、對社會上各種利益集團的利益要求進行整理加工，通過一定的方式，促使一定的利益實現(xiàn)，限制一定的利益要求，或者平衡各種利益追求，減少利益的沖突，使政策對象的社會行為能夠按照政策主題的目的去發(fā)生、發(fā)展，最終實現(xiàn)政策主體的目的的過程。從這一點上說，政策的本質就是政策主體對社會利益的權威性分配。②一般而言，政策主體對社會利益的權威性分配主要是通過三種形式來實現(xiàn)

　　的：一是通過鼓勵性政策，激勵某種行為，加速某個行業(yè)的發(fā)展;二是通過限制性政策，控制某種行為或某個行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。三是通過協(xié)調性政策，改變社會利益失衡、利益結構扭曲的狀況。

　　限購令的出臺，是政府運用了限制性政策和協(xié)調性政策的體現(xiàn)。是政府在房控問題即堅持原則性又具有靈活性的體現(xiàn)。這種政策取向可以使政府在平衡各方利益的博弈中留有回旋的余地。在博弈過程中，政府不僅作為一個利益主體參與其中，更重要的是作為一個協(xié)調者，對各方面的利益進行平衡和綜合。

　　(三)政策執(zhí)行

　　政策執(zhí)行是執(zhí)行主體在眾多因素影響制約下，充分發(fā)揮能用的組織運行過程，也是執(zhí)行主體與調試對象的互動過程。調試對象的接受能力、政策的可操作程度，社會環(huán)境，執(zhí)行主體都會對政策的執(zhí)行效果產(chǎn)生一定的效果。

　　“限購令”核心目的不是不讓大家買房，而是通過打擊投機買房，抑制房價，讓真正需要買房的人買得起房。但是“上有政策下有對策”，總有人鉆政策的空子。以南京市為例，自從限購令在南京實施后，南京便引發(fā)了“離婚潮”。南京出臺的限購令規(guī)定已有2套以上住房的家庭將暫時無法買房。為了購房，一些夫妻通過假離婚將名下兩套房產(chǎn)歸于一方，再由沒有房產(chǎn)的一方來購房，購房之后在復婚。

　　再如，很多城市都出臺了限制外地人購房的政策，比如，繳納社保和個稅不夠一定年限的外地人，將被限制在本地購房?？捎嘘P記者在福建廈門調查中卻發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍╅_發(fā)商采取分期付款、延遲備案的形

　　式規(guī)避限購令，外地人購房不受限購令約束。這樣的對策一定程度上造成了廈門房地產(chǎn)價格繼續(xù)保持堅挺。 對此，筆者認為，各級政府一定要加強對“限購令”政策實施的監(jiān)管，加強對購房條件的審查，以嚴厲打擊這類行為，使“限購令”真正落到實處。 與此同時，筆者認為，“限購令”的實施要充分考慮不同級別城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。不同的地方政府在落實房地產(chǎn)調控政策方面的力度應該是不一樣的，不能簡單地比較這些限購令誰更嚴格一些。所以，“限購令”政策要堅持從點到面步步推行，根據(jù)不同級別城市經(jīng)濟發(fā)展水平來制定不同的限購細則。同時各地的“限購令”要適時進行調整，以保障“限購令”的有效性和順利執(zhí)行。

　　(四)政策評估和調整

　　政策評估是政策動態(tài)運行的必要環(huán)節(jié),同時也是檢驗政策執(zhí)行效果的必要手段。通過政策評估效果，我們可以透視社會整體狀況、分析更加深刻的社會問題、以探索社會改進的途徑和方式。同時政策評估應該是一種出于積極動機和目的的理性主導下的工作。政策評估的目的是為了檢驗政策效果、總結政策經(jīng)驗和確定政策的變化方向。筆者試從政策評估這一角度綜合分析“限購令”政策。 “限購令”政策可能存在的問題：

　　一、抑制需求為后市反彈埋下伏筆

　　“限購令”政策的出臺，其目的在于通過抑制需求，減少成交量，通過供大于求的市場法則降低房價，為市場供給的后期需求爭取時間。但這項被稱為“史上最嚴的房地產(chǎn)調控政策”一旦終結，房地產(chǎn)市場

　　很有可能會出現(xiàn)反彈，市場將重新出現(xiàn)“限購”現(xiàn)象，而房價再度走強。

　　二、“限購令”政策的時間軟肋

　　“限購令”政策的出臺具有一定的突發(fā)性，其原定實施時間也只有一年之久。當人們質疑“限購令”政策是否將于2011年年底終止時，2011年12月住建部知會地方政府，對于限購政策將于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后對限購政策進行延續(xù)。這意味著限購令將繼續(xù)在中國實施。

　　公共政策的持續(xù)穩(wěn)定是公共政策能夠有效調節(jié)社會行為的一個重要前提。政策突然終止，會導致政策的連續(xù)性和政府信用受損。上述兩個問題都拋出了這樣的質疑：限購應該實行多久，如何保證政策的連續(xù)性是擺在政府面前的一個巨大考驗。

　　筆者認為，在是否繼續(xù)推行限購令必須建立由法律專家、技術專家及公民代表三方參與的立法機制，廣泛聽取來自專家、百姓的意見和建議，保證這項政策的科學性和前瞻性。

　　同時要結合我國同一時期的經(jīng)濟發(fā)展水平和所處的國內(nèi)外環(huán)境來思考“限購令”的實施時間。

　　后記：

　　房地產(chǎn)業(yè)在一個城市的建設中起著至關重要的作用。從推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”——投資、消費和出口對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用來看，投資特別是房地產(chǎn)投資的地位相當突出。房地產(chǎn)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起著重要的作用。中國的房地產(chǎn)調控政策，應該遵循 “對市場干預最少、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律從而有利于長期穩(wěn)定發(fā)展”的政策體系。筆者認為，從過去一年看，“限購令”政策取得了階段性成果。但面對長期存在的房價上漲問題，限購令不應是唯一措施，而應與諸多調控政策(如政府還要全面做好保障性住房建設工作，調整完善相關稅收政策，加強稅收征管、嚴格住房用地供應管理等)配合使用，共同抑制過快上漲的房價。 希望有一天中國的老百姓都可以擁有自己溫暖舒適的房。

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