2017關(guān)于金融方面的政策相關(guān)內(nèi)容
2017年兩會(huì)關(guān)于金融方面的有哪些相關(guān)政策，有哪些金融政策值得關(guān)注留意。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017兩會(huì)關(guān)于金融方面的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩會(huì)關(guān)于金融方面的政策
1、2017年以來經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，穩(wěn)增長任務(wù)完成情況好于預(yù)期。
2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%。2017年初以來經(jīng)濟(jì)小周期復(fù)蘇，1-4季度GDP實(shí)際增速分別為6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，呈L型走勢，表明中國經(jīng)濟(jì)增速換擋從快速下滑期步入緩慢探底期(GDP增速從2007年的14.2%下滑到2015年的6.9%、16年的6.7%，并開始逐步觸底企穩(wěn))。尤其值得注意的是，16年1-4季度名義GDP增速分別為7.01%、7.26%、7.82%、9.56%，一路回升，考慮到17年1-2季度PPI低基數(shù)、信貸社融超預(yù)期、PMI新訂單回升、美國經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇走向過熱等，上半年中國名義GDP增速將回升到10%以上。
2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性進(jìn)展，改革紅利開始釋放，但一些深層次改革仍阻力重重。
2017年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸;支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效;“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速;服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%;全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%。但是，國企混改、企業(yè)減稅、房地產(chǎn)長效機(jī)制、鼓勵(lì)民間投資等深層次改革仍進(jìn)展緩慢。
3、2017年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)求穩(wěn)、改革求進(jìn)。
《報(bào)告》提出，2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，為完成翻番目標(biāo)，我們預(yù)計(jì)2017-2020年均6.5%是底線，2017年實(shí)際GDP增速6.7%，名義GDP增速可能在10%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，我們預(yù)計(jì)下半年通脹壓力上升，CPI可能在3%附近，主要是美國經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇走向過熱的輸入性通脹壓力，以及國內(nèi)PPI向CPI傳導(dǎo)，近期CPI非食品價(jià)格創(chuàng)新高，家電等消費(fèi)品價(jià)格漲價(jià)，已經(jīng)顯現(xiàn)出傳導(dǎo)跡象;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向;進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，由于美歐PMI創(chuàng)新高和2015-2017年人民幣貶值14%，我們預(yù)計(jì)2017年出口將明顯復(fù)蘇;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
4、宏觀調(diào)控繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)積極有效，地方換屆和PPP助力基建。
2017年赤字率擬按3%安排，與上年持平。據(jù)發(fā)改委，17年固投增速目標(biāo)是9%左右，低于上年的10.5%目標(biāo)，但高于上年的實(shí)際完成值7.9%。2017年年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。2017年下半年以來，地方換屆基本完成，每五年均有一次地方投資沖動(dòng)，2017年底-2017年初信貸社融超預(yù)期，相當(dāng)一部分投向地方融資平臺(tái)和PPP基建項(xiàng)目。
5、貨幣政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健中性，下調(diào)M2和社融規(guī)模增速目標(biāo)，2017年將呈緊貨幣寬信用。
2017年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右，比2017年13%的目標(biāo)下調(diào)，事實(shí)上2017年M2僅增長11.3%。2017年將呈緊貨幣寬信用，緊貨幣主要是加息，考慮到美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)加息2-3次、國內(nèi)通脹壓力上升、防風(fēng)險(xiǎn)去杠桿等，17年初以來，央行先后上調(diào)MLF、OMO、SLF等公開市場利率，中國已經(jīng)進(jìn)入新貨幣政策框架下的加息周期。由于2014-2015年大量流動(dòng)性剩余，政策鼓勵(lì)資金脫虛向?qū)?，以及由于?shí)際貸款利率處于歷史低位、出口復(fù)蘇、制造業(yè)投資回升、房地產(chǎn)投資超預(yù)期等，2017年企業(yè)實(shí)際融資需求將顯著恢復(fù)。緊貨幣寬信用利空債券，利好股市。
6、用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能加碼擴(kuò)圍。
17年要壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸，上年為4500萬噸，減少煤炭產(chǎn)能1.5億噸，上年為2.5億噸。地方兩會(huì)中有7省市提出了去產(chǎn)能具體的擴(kuò)圍領(lǐng)域，水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。
7、因城施策去庫存，建立房地產(chǎn)長效機(jī)制，但房產(chǎn)稅今年沒有立法審議安排。
《報(bào)告》認(rèn)為，目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。長效機(jī)制方面，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。但是到目前為止，長效機(jī)制建立不理想，目前限購限貸等短期調(diào)控政策只是把需求推遲，大都市圈和區(qū)域核心城市周邊的三四線城市受外溢擠出效應(yīng)影響房市銷售火爆。《北京市2017年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，其中商品住宅用地計(jì)劃安排260公頃，比2017年的850公頃驟減近七成;“十三五”時(shí)期，北京計(jì)劃將城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模從2921平方公里縮減到2800平方公里，年均減少30平方公里。傅瑩表示，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請會(huì)審議的安排。”
8、防風(fēng)險(xiǎn)去杠桿放在更加重要的位置上。
《報(bào)告》認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視”，“當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕”。要守住“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。去杠桿方面，“要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度”。2017年下半年以來，先后實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控、央行“鎖短放長”為債市去杠桿、險(xiǎn)資監(jiān)管新規(guī)等。證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)主席先后在記者招待會(huì)表示，“一行三會(huì)”正在協(xié)同制定資管產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)范。銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“我們正在制定新的資管辦法，先立足于基本的標(biāo)準(zhǔn)，把它統(tǒng)一起來。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各個(gè)機(jī)構(gòu)，各個(gè)行業(yè)，可以提高資管產(chǎn)品的透明度，縮短鏈條，使得影子銀行去掉影子，減少資金隱藏在其他形式下，更加公開透明。”
9、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。抓好金融體制改革，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。加快推進(jìn)國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入，凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放。大力推進(jìn)社會(huì)體制改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。推動(dòng)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等三大區(qū)域戰(zhàn)略，高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。
10、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬畝以上。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。16年底17年初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策文件密集出臺(tái)，除農(nóng)墾、奶業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、草原保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的“十三五”規(guī)劃外，還涉及農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)PPP、養(yǎng)殖、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)墾國有土地確權(quán)、耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡等多個(gè)主題。
11、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快改善空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。四要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強(qiáng)化應(yīng)急措施。五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。
2017全國“兩會(huì)”金融提案搶先看
全國政協(xié)委員謝衛(wèi)：金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營
全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)提交了一份《關(guān)于凝聚防范金融風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)的建議》，作為公募基金行業(yè)唯一的政協(xié)委員，這是他第四次在兩會(huì)提案中提到“金融風(fēng)險(xiǎn)”。
謝衛(wèi)認(rèn)為，金融企業(yè)的價(jià)值在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金融通的便利，但這些年金融企業(yè)自身貪大求全，對(duì)規(guī)模和利潤的過度追求成為行業(yè)的共同選擇。自覺不自覺地加入到監(jiān)管套利和加杠桿的行為中去，成為引發(fā)金融亂象的重要推手。
謝衛(wèi)建議，金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范金融創(chuàng)新，金融經(jīng)營主體需要回歸初心。
全國人大代表王景武：建議出臺(tái)《個(gè)人金融信息保護(hù)法》和《支付結(jié)算法》
十二屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武擬向全國“兩會(huì)”提交出臺(tái)《個(gè)人金融信息保護(hù)法》的議案和制定出臺(tái)《支付結(jié)算法》的建議。
王景武表示，“目前，我國尚未出臺(tái)專門的個(gè)人金融信息保護(hù)法律法規(guī)，僅在《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)中有涉及個(gè)人金融信息保護(hù)的條款，無法為個(gè)人金融信息保護(hù)的個(gè)案提供具體依據(jù)。”王景武表示，在出臺(tái)專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，亟需出臺(tái)專門的《個(gè)人金融信息保護(hù)法》，切實(shí)保護(hù)個(gè)人金融信息。
另外，現(xiàn)行部分支付結(jié)算監(jiān)管規(guī)定立法層次低、法律依據(jù)不足等問題日益突出，亟待改革。有必要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升法律層級(jí)，制定出臺(tái)《支付結(jié)算法》。
全國政協(xié)委員翟美卿：不應(yīng)將校園信貸“妖魔化”，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)慈善信托落地
全國政協(xié)會(huì)員，香江集團(tuán)總裁、香江控股董事長翟美卿提出了《關(guān)于引導(dǎo)校園信貸合理、健康發(fā)展的建議》。
翟美卿認(rèn)為，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖谛攀呛侠淼?，不?yīng)將校園信貸“妖魔化”。對(duì)于校園信貸，其關(guān)鍵在于規(guī)范及引導(dǎo)，讓無序變?yōu)橛行?，從陰暗走向陽光?/p>
她還建議，為規(guī)范及引導(dǎo)校園信貸業(yè)務(wù)，首先應(yīng)明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控準(zhǔn)入機(jī)構(gòu);其次，可以開展校企合作，攜手共贏;三是建立大學(xué)生信用、誠信體系;最后，還應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生金融知識(shí)的教育，培育正確的金融觀。
此外，翟美卿還提出了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)慈善信托落地的建議》。為盡快優(yōu)化慈善信托發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化慈善信托積極作用，反哺慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善信托煥發(fā)盎然生機(jī)，翟美卿提出了以下四點(diǎn)建議：
一是加快對(duì)慈善信托的稅收鼓勵(lì)制度建設(shè);二是掃除慈善組織作為慈善信托受托人的落地障礙;三是鼓勵(lì)信托公司與慈善組織間的多樣化合作;四是鼓勵(lì)慈善信托在法律體系內(nèi)的大膽創(chuàng)新。
全國政協(xié)委員賈康：市場化機(jī)制完善信用征信
全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康今年提交了兩個(gè)提案，一個(gè)是關(guān)于市場化機(jī)制完善信用征信，另一個(gè)是提出在深化財(cái)稅改革過程中間要盡快形成中央、省和市、縣三級(jí)的事權(quán)一覽表。
賈康表示，必須采用新的征信技術(shù)，使用更廣泛的數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)信貸數(shù)據(jù)不足，對(duì)長尾普通人群和中小企業(yè)的信用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、客觀的評(píng)價(jià)。
關(guān)于三級(jí)財(cái)政事權(quán)一覽表，賈康建議，需要繼續(xù)推進(jìn)以“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“省直管縣”為操作途徑的“扁平化”改革，將財(cái)政實(shí)體層級(jí)調(diào)整為中央、省和市縣三級(jí)架構(gòu)。編制我國各級(jí)財(cái)政事權(quán)的一覽表，宜按照中央、省、市縣三級(jí)來設(shè)計(jì)掌握。
全國政協(xié)委員梅興保：互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該恢復(fù)到新常態(tài)下的審慎監(jiān)管
全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患令人擔(dān)憂。目前全國范圍內(nèi)小額貸款公司有8000多家，貸款余額9000多億元，均比去年同期有所減少。伴隨經(jīng)濟(jì)下行的壓力和一些其他原因，小額貸款公司的發(fā)展受到限制，發(fā)展很慢。同時(shí)，一些小額貸款公司在發(fā)展過程中，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，暴露風(fēng)險(xiǎn)而關(guān)門。
同時(shí)，由于過去是以包容的態(tài)度和適當(dāng)寬松的政策來支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，導(dǎo)致目前存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)涉足非法集資的案件，更有一些平臺(tái)涉足理財(cái)、資產(chǎn)證券化等等，還有一些和地方交易所平臺(tái)配合，做一些層層綁定、嵌套的產(chǎn)品，“這些都蘊(yùn)藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，要防微杜漸，嚴(yán)格監(jiān)管。”
因此，梅興保在今年的提案中建議，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該恢復(fù)到新常態(tài)下的審慎監(jiān)管。
針對(duì)二維碼支付的監(jiān)管，梅興保表示，二維碼支付總體而言是安全可控的。他建議，在后期監(jiān)管中監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)以民意為先，統(tǒng)籌考慮社會(huì)價(jià)值與潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管。保持前瞻性，鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新防控風(fēng)險(xiǎn)。
全國政協(xié)委員孫潔：應(yīng)盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)精算報(bào)告制度
全國政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔在今年提交的提案中指出，她在社會(huì)保險(xiǎn)制度的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了幾方面問題。一是社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況的地區(qū)差異比較突出，相當(dāng)一部分省(區(qū)、市)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入不能滿足支出需要;二是部分地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付壓力較大，甚至已經(jīng)出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象;三是我國社會(huì)保險(xiǎn)管理中的所有政策參數(shù)，包括繳費(fèi)年限、繳費(fèi)率、領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡、預(yù)期壽命和余命、替代率水平等均無精算平衡的支撐，各地政策實(shí)施時(shí)存在著繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)和碎片化現(xiàn)象;四是在《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及社保基金管理中缺乏精算平衡的理念、具體方法和途徑，機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置嚴(yán)重滯后。各地社保部門普遍存在沒有精算人員或沒有精算處室的情況。
孫潔建議，盡快啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)精算報(bào)告制度的建設(shè)，從養(yǎng)老金精算報(bào)告編制開始，逐步編制醫(yī)療保險(xiǎn)及其他社會(huì)保險(xiǎn)的精算報(bào)告。編制層次按統(tǒng)籌層次自下而上，根據(jù)需要編制省級(jí)和市級(jí)精算報(bào)告，在此基礎(chǔ)上編制全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金精算報(bào)告。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金精算報(bào)告需經(jīng)各級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)人大會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議通過，并逐步向社會(huì)公開，以此推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)精細(xì)化管理，推動(dòng)社保數(shù)據(jù)集成共享，推動(dòng)基金精算平衡及參保人權(quán)益保障。
全國政協(xié)委員戴皓：險(xiǎn)資另類投資空間要擴(kuò)大
全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓已確定提交的提案有5個(gè)，其中有2個(gè)與保險(xiǎn)業(yè)直接相關(guān)，除關(guān)于統(tǒng)一長期護(hù)理保險(xiǎn)受護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提案外，戴皓也提交了一個(gè)關(guān)于為保險(xiǎn)資金另類投資創(chuàng)造寬松環(huán)境的提案。
戴皓認(rèn)為，另類投資是連接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)端和負(fù)債端的重要橋梁。在保險(xiǎn)費(fèi)率市場改革不斷深化、大資管帶來的市場主體跨界競爭不斷加劇，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)債端成本不斷上升和普通的資產(chǎn)端產(chǎn)品由于利率下行、收益率不斷下降、保險(xiǎn)資金配置難度加大的大環(huán)境下，通過合理配置另類投資可以提高整體投資組合的回報(bào)水平。開發(fā)另類投資，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)投資組合。
戴皓建議，住建部、國土資源部等相關(guān)部門放開管制，確保擴(kuò)大投資空間。
全國政協(xié)委員閆冰竹：鼓勵(lì)中小銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
全國政協(xié)委員、北京銀行前董事長閆冰竹今年提交了4項(xiàng)提案，分別聚焦“穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行發(fā)展，支持‘一帶一路’國家戰(zhàn)略”、“完善金融服務(wù)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新”、“推進(jìn)銀行業(yè)綠色金融發(fā)展”以及“促進(jìn)金融與‘雙創(chuàng)’結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系”等話題。
閆冰竹建議，對(duì)中小銀行采取定向降低外匯準(zhǔn)備金或稅收優(yōu)惠等扶持政策，適當(dāng)降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵(lì)中小銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
對(duì)于如何完善金融服務(wù)體系和推動(dòng)科技創(chuàng)新，閆冰竹建議，應(yīng)創(chuàng)新管理手段，實(shí)施差異化監(jiān)管激勵(lì)。
他還建議，完善綠色金融相關(guān)法律和補(bǔ)償機(jī)制;發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，堅(jiān)決避免眾創(chuàng)空間盲目擴(kuò)張與野蠻增長。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任董大勝：建議提高銀行不良貸款統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝表示，目前部分銀行不良貸款統(tǒng)計(jì)不太準(zhǔn)確。城商行、股份制銀行等多類銀行都有此現(xiàn)象。董大勝介紹，他今年的提案是關(guān)注銀行不良貸款真實(shí)性等方面，建議監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行不良貸款統(tǒng)計(jì)的監(jiān)管。。
董大勝認(rèn)為，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過程中一個(gè)重要問題。產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)最大的一個(gè)來源就是銀行不良貸款，處理好銀行不良貸款對(duì)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)意義重大。而處理好銀行不良貸款，首先要保證不良貸款的真實(shí)性。
致公黨中央：建議建立金融不良資產(chǎn)專項(xiàng)基金
致公黨中央在向全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議報(bào)送的提案中建議，建立金融不良資產(chǎn)專項(xiàng)基金。
提案稱，通過建立金融不良資產(chǎn)專項(xiàng)基金，可以不增加新的機(jī)構(gòu)，而是向現(xiàn)有機(jī)構(gòu)招標(biāo)和招募，委托辦理，既協(xié)調(diào)了各方利益，化解了銀行與市場投資之間對(duì)不良資產(chǎn)剝離價(jià)格的爭議，也實(shí)現(xiàn)了各方利益的捆綁，解決了長期資金占用問題。此外，還可解決銀行、金融資產(chǎn)管理公司資本充足率不足問題，實(shí)現(xiàn)表外運(yùn)作不良資產(chǎn)的目的，快速擴(kuò)大不良資產(chǎn)處置規(guī)模，及時(shí)緩解金融風(fēng)險(xiǎn)。
九三學(xué)社：建議加強(qiáng)債轉(zhuǎn)股頂層設(shè)計(jì)
九三學(xué)社在提案中建議，加強(qiáng)債轉(zhuǎn)股政策的頂層設(shè)計(jì)，政府要指導(dǎo)相關(guān)部門制定債轉(zhuǎn)股方案，明確債轉(zhuǎn)股規(guī)模、操作方式、轉(zhuǎn)股行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及各方職責(zé)。
提案指出，具體操作主要由銀行根據(jù)目前的操作路徑執(zhí)行，即銀行能與企業(yè)協(xié)商解決的，由兩個(gè)市場主體自主解決;需要將銀行貸款剝離到資產(chǎn)管理公司或其他第三方機(jī)構(gòu)的，先進(jìn)行貸款出表，然后由資產(chǎn)管理公司與企業(yè)協(xié)商債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，明確債轉(zhuǎn)股扶持政策。
提案建議，要積極做好國家債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)工作。及時(shí)發(fā)布債轉(zhuǎn)股工作動(dòng)向，指導(dǎo)各省級(jí)分行積極準(zhǔn)備、加強(qiáng)與總行溝通、銜接，了解總行債轉(zhuǎn)股政策要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取進(jìn)入總行試點(diǎn)。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭型民營企業(yè)納入各總行債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單目錄。
全國人大代表孫兆奇：加強(qiáng)金融立法，遏制非法集資
全國人大代表、安徽大學(xué)物理與材料科學(xué)學(xué)院院長孫兆奇建議，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，完善金融領(lǐng)域的法律體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)老百姓的合法權(quán)益。
“非法集資目前已由以前的高息攬儲(chǔ)向更隱蔽的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，急需出臺(tái)諸如‘放款人條例’‘反高利貸法’這樣的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。”孫兆奇說，在非法集資案件爆發(fā)后，關(guān)于問題企業(yè)的資產(chǎn)處置方面還可以引入第三方的專業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行處理。
此外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融教育，引導(dǎo)百姓正確判別理財(cái)產(chǎn)品，通過更多渠道和形式提醒公眾選購金融產(chǎn)品的注意事項(xiàng)，并加快金融市場改革，構(gòu)建多層次金融市場，明確監(jiān)管主體，保證監(jiān)管政策的落實(shí)和監(jiān)管措施的快速響應(yīng)。“非法集資大多披著華麗的外衣，利用明星效應(yīng)、虛設(shè)公司的股東背景等，騙取投資人信任，抓住老百姓的從眾心理，但所有這一切都是禁不起推敲和驗(yàn)證的。”孫兆奇說，要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善法律體系，來減少非法集資案件的發(fā)生。
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