2017年非編幼師新政策相關(guān)內(nèi)容
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2017年非編幼師新政策
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，2016 年啟動(dòng)了第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。二期行動(dòng)計(jì)劃將在繼續(xù)大力建設(shè)公辦園的同時(shí)，努力解決好公辦園的運(yùn)行問(wèn)題。一是明確要求各地出臺(tái)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，率先建立以公辦財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)公辦園健康運(yùn)行。二是補(bǔ)足配齊教職工。督促各地落實(shí)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)充公辦園教師隊(duì)伍。三是完善工資待遇保障機(jī)制。通過(guò)生均財(cái)政撥款、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式，解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦園教師工資待遇問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。四是提高辦園水平。改善辦園條件，使其班額、玩教具、園舍等逐步達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教研指導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域整體辦園水平。
幼教機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)向
教委實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃破解“入園難”
對(duì)于人口生育高峰帶來(lái)的“入園難”問(wèn)題，市教委已在積極采取措施應(yīng)對(duì)。據(jù)市教委介紹，目前，上海共有獨(dú)立法人的幼兒園1510所。2005年以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市教委積極應(yīng)對(duì)本市新一輪人口出生高峰，相繼實(shí)施了三輪《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(2006-2008年、2011-2013年、2015-2017年)，為應(yīng)對(duì)學(xué)前兒童入園高峰、破解“入園難”問(wèn)題奠定了良好的資源配置基礎(chǔ)。
“十二五”期間，全市共完成幼兒園基本建設(shè)項(xiàng)目232個(gè)，全市在園幼兒規(guī)模從2010年的40.03萬(wàn)人增加到2015年的53.59萬(wàn)人。根據(jù)最新一輪的《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2015年-2017年期間將新建和改擴(kuò)建90所幼兒園，新增幼兒園建筑面積約3萬(wàn)平方米，從而進(jìn)一步緩解入園高峰帶來(lái)的壓力。目前已經(jīng)完成了新建和改擴(kuò)建70所幼兒園的建設(shè)任務(wù)。
市教委方面表示，本市現(xiàn)有幼兒園專(zhuān)任教師3.66萬(wàn)人。隨著大量幼兒園的開(kāi)辦，需要相應(yīng)數(shù)量的保教隊(duì)伍支撐。根據(jù)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，3年內(nèi)一共凈增1700名左右幼兒園教師;同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定配齊配足幼兒園保教人員，保證幼兒園保教人員100%持證上崗和100%接受在職培訓(xùn)，不斷提升學(xué)前教育師資水平。
幼兒園采用同工同酬儲(chǔ)備非編教師人才
對(duì)于市區(qū)很多公辦示范園來(lái)說(shuō)，一方面盡可能多招人才，另一方面又因?yàn)榫幹朴袦?，把不少非滬籍幼師人才攔在了門(mén)外。一位資深幼兒園教師坦言，很多學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)，是否有編制都是很重要的一個(gè)考量因素，“有編制不但是一種身份認(rèn)同，也意味著更穩(wěn)定的保障。”
在這種情況下，為了留住進(jìn)不了編制的幼師人才，不少公辦示范園都采取同工同酬的措施，盡量縮小聘用教師(非編制教師)與在編教師的待遇差別。“對(duì)沒(méi)有編制的老師來(lái)說(shuō)，最大的擔(dān)憂可能是薪酬待遇和福利上與在編老師有差異，那么我們就采取同工同酬，在福利上也盡量一視同仁，通過(guò)縮小這種差異來(lái)減少她們的后顧之憂。”一位示范園的園長(zhǎng)說(shuō)道。浦東一家示范園的老師也透露，在她們幼兒園，工會(huì)活動(dòng)時(shí)，會(huì)給所有老師過(guò)集體生日，“不分有編制老師還是聘用老師，以此來(lái)提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。”
除了采取同工同酬措施外，針對(duì)研究生人才緊缺的情況，很多幼兒園都鼓勵(lì)現(xiàn)有青年教師考研究生繼續(xù)深造。“我們幼兒園每年都有年輕老師去報(bào)考研究生，她們有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果理論研究方面再加強(qiáng)一下，個(gè)人能力將會(huì)有很大提升。”市區(qū)一家幼兒園的老師說(shuō)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用技術(shù)入股吸引、留住人才
與公辦幼兒園相比，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨著更大的人才流動(dòng)壓力。多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師坦言，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，人才儲(chǔ)備“策略”一方面是想方設(shè)法吸引更多人才，另一方面是千方百計(jì)留住人才，“培養(yǎng)新人是最累的，如果老師們幾個(gè)月就走一批，老板肯定會(huì)受不了。”
也正因此，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了留住人才也是不惜“血本”——除了提高薪酬待遇，還允許優(yōu)秀老師技術(shù)入股。“比如，在公司做滿5年，就可以加入董事會(huì)，技術(shù)入股。”一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)秀人才對(duì)一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)非常重要，技術(shù)入股的方式可以增加優(yōu)秀人才和公司之間的“粘性”，“一旦有了股份，‘工作’就變成了‘事業(yè)’，也就不太會(huì)輕易離職流動(dòng)，另外對(duì)新加入公司的老師也是一種激勵(lì)。”
而除了上述措施，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有一個(gè)非常靈活的措施——人
才互調(diào)資源共享。有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)閹熧Y流動(dòng)性更大，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有時(shí)候師資緊缺的情況會(huì)比較嚴(yán)重，“所以，一些健康的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間會(huì)有合作，在師資資源上會(huì)進(jìn)行共享。比如，我這里有一門(mén)課需要老師，你那里如果有老師的話，我就借一段時(shí)間，或者這門(mén)課就干脆由你的老師來(lái)上，等你那邊缺老師了，我的老師也可以借你。”該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)這種方式，既可以緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資壓力，也可以增加老師的收入。
此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣鼓勵(lì)年輕教師考研。一位業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)幼教領(lǐng)域的老師來(lái)說(shuō)，如果想做得好、做得有自己的特色，非常需要繼續(xù)深造，“大專(zhuān)生、本科生可能剛開(kāi)始工作時(shí)完全沒(méi)問(wèn)題，但后面要想進(jìn)一步提升，這些知識(shí)儲(chǔ)備就不一定夠了，所以我們一直非常鼓勵(lì)年輕老師考研。”
郊區(qū)推出激勵(lì)政策讓高端人才加入
雖然目前上海的幼師人才整體供不應(yīng)求，但緊缺程度并不均衡。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，中心城區(qū)的幼兒園盡管也缺教師但基礎(chǔ)要好得多，“與市區(qū)的幼兒園相比，郊區(qū)幼兒園的師資學(xué)歷相對(duì)偏低，因此更急需高學(xué)歷的人才。”
青年報(bào)記者采訪中發(fā)現(xiàn)，為了吸引更多的優(yōu)秀人才，不少郊區(qū)都推出了激勵(lì)政策。比如青浦區(qū)，就有對(duì)聘用的“985工程”高校優(yōu)秀大學(xué)生給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)助的措施。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，從市區(qū)、郊區(qū)教育均衡發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這樣的激勵(lì)措施很有必要，“要不然市區(qū)和郊區(qū)的差距會(huì)越來(lái)越大。”
值得注意的是，在幼師人才緊缺的情況下，一些非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生也加入到了幼師的行列，比如藝術(shù)、中文、英文等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。而不少幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)這一類(lèi)人才也并不拒絕。
“一個(gè)好的幼兒園老師，并不是一定得是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)出身的，其他專(zhuān)業(yè)的人才，只要具有教師資格證和學(xué)前崗位證書(shū)同樣可以當(dāng)幼兒園老師。”資深業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，藝術(shù)、英語(yǔ)等其他專(zhuān)業(yè)的人才，有其自身的優(yōu)勢(shì)，但也有“短板”，“幼兒園老師畢竟是有系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)的，所以其他專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生要想成為優(yōu)秀的幼兒園老師只短短培訓(xùn)幾個(gè)月是不夠的，必須有個(gè)實(shí)踐過(guò)程。”
高校暫無(wú)擴(kuò)招打算但生源質(zhì)量會(huì)提高
既然幼師人才緊缺，那么，可不可以通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)擴(kuò)招來(lái)解決? 對(duì)于這一問(wèn)題，各大高校都表示，目前暫無(wú)擴(kuò)招計(jì)劃。
上師大幼教專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人李燕教授表示，上師大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)暫時(shí)沒(méi)有擴(kuò)招的計(jì)劃，“我們也擔(dān)心，招太多、太過(guò)**市場(chǎng)，會(huì)使這個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，而且(不擴(kuò)招)也是為了師資上保證(教學(xué))質(zhì)量。”
上海行健職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育系主任李娜也透露，雖然現(xiàn)在幼師人才緊缺，但為了保證教學(xué)質(zhì)量，行健學(xué)院暫時(shí)也沒(méi)有擴(kuò)招的打算。不過(guò)，她介紹說(shuō)，這兩年學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的招生質(zhì)量是越來(lái)越高。“今年的招生情況特別明顯，有三大特點(diǎn)：一是錄取分?jǐn)?shù)很高，第一名高出控制線100多分;二是學(xué)生素質(zhì)很高;三是男生很多，以前一屆只有幾個(gè)男生，今年有十幾個(gè)男生，而且素質(zhì)都很高。”
而這一“現(xiàn)象”在上師大同樣存在，李燕教授也表示，今年的招生情況來(lái)看，學(xué)生質(zhì)量都不錯(cuò)，“很多都是第一志愿，而且分?jǐn)?shù)不低。”
行健學(xué)院學(xué)前教育系老師舒仙桃、李佳認(rèn)為，上海的學(xué)前教育一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平，而從學(xué)前教育的發(fā)展來(lái)看，對(duì)這一專(zhuān)業(yè)學(xué)生的要求也越來(lái)越高，“現(xiàn)在上海幼兒園里的課程，更多的需要老師要有創(chuàng)造性設(shè)計(jì)課程實(shí)施，所以對(duì)專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能方面都是越來(lái)越高的要求。”舒仙桃老師透露，過(guò)去幼兒園的課程都差不多，這家幼兒園和那家幼兒園的課程都一樣，“現(xiàn)在上海幼兒園的課程都是圍繞著一個(gè)個(gè)主題(進(jìn)行)，這家幼兒園與那家幼兒園的課程就是不一樣，甚至一個(gè)幼兒園的不同班級(jí)課程上都有差別，這就給了老師很大的自主發(fā)揮空間，也要求老師要有創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)。”
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