2017年全面二孩政策
2017年全面二孩政策
全面二孩政策是我國為解決當(dāng)前面臨的人口、社會(huì)問題對計(jì)劃生育政策做出的最新調(diào)整。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年全面二孩政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
生育政策大事記
20世紀(jì)70年代
——倡導(dǎo)“晚(男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育)、稀(生育間隔為3年以上)、少(一對夫婦生育不超過兩個(gè)孩子)”。
——1978年
——中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。
——1980年
——中央提倡“一對夫婦只生育一個(gè)孩子”。
——1982年
——中央提出照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎。
——1984年
——中央提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎;堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”。
——2002年
——《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，國家鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。
——2013年
——十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”。
2017年全面開放二孩政策
政策落地需要多長時(shí)間
應(yīng)是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過程，首先要修法國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。全面放開二孩的政策落實(shí)應(yīng)該是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過程。首先有個(gè)修法的過程。姜衛(wèi)平介紹，我國正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策落地出現(xiàn)了時(shí)間差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施，9月政策全面落地。對于政策落地之前“搶生者”的處理，各地也有不同。此前媒體曾統(tǒng)計(jì)，江西、浙江、天津、北京等17個(gè)省、市、自治區(qū)明確規(guī)定，在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。
全面放開二孩誰最受益
70后、80后、90后受益，50后和60后錯(cuò)過。2013年單獨(dú)二孩政策正式實(shí)施以來，不在政策內(nèi)的“非獨(dú)”群體就開始盼望全面放開二孩政策，尤其是已處在適齡生育年齡的末端的70后。如今，全面放開二孩，70后無疑受益最大，80后、90后生育二孩占比較大，而“50后”、“60后”趕不上末班車。
2017年或迎生育高峰學(xué)位競爭更激烈
廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整說，毫無疑問，全面放開二孩已經(jīng)到合適時(shí)機(jī)。單獨(dú)二孩政策實(shí)施以來，原先的擔(dān)憂，如人口暴增在各地幾乎沒有出 現(xiàn)，而且年輕人生育觀念已經(jīng)發(fā)生改變。全面放開二孩會(huì)釋放30-40歲女性的生育需求。假定在明年全面放開，第一年不會(huì)新增太多人口，2017年、 2018年會(huì)面臨生育小高峰，且這部分目標(biāo)人群較單獨(dú)二孩放開時(shí)更多，但隨后人口增長會(huì)逐步減緩。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陳友華認(rèn)為，“單獨(dú)二孩是一個(gè)很好的實(shí)驗(yàn)，證明了百姓的生育積極性不高。因此，即使實(shí)施全面二孩以后，人口的增長也絕不會(huì)失控。” 人口專家、福建省統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任姚美雄也認(rèn)為，放開“二孩”不會(huì)造成出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈，是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型對生育起較大制約影響。從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，生育率下降是個(gè)必然趨勢。
政府應(yīng)該制定鼓勵(lì)政策9年義務(wù)教育建議改為12年
目前，學(xué)位已漸趨飽和，尤其是幼兒園學(xué)位，放開后競爭將更激烈。人口專家、國務(wù)院參事馬力也稱，如今不只是北上廣，各省的醫(yī)院都在積極采取措施承接即將出現(xiàn)的生育小高峰，很多地方都在積極準(zhǔn)備床位和多種資源等措施。與此同時(shí)，由于養(yǎng)育子女的成本提升及生育觀念的改變，普遍的生育意愿已降低。對此，多位專家呼吁政府采取多種措施鼓勵(lì)生二胎。馬力認(rèn)為，由于目前社會(huì)上的生育意愿不是非常強(qiáng)烈，政府應(yīng)該制定鼓勵(lì)政策，如原來的9年義務(wù)教育可以調(diào)整為12年。教育成本下降使得撫養(yǎng)成本大幅度下降，而12年的義務(wù)教育也使得孩子的素質(zhì)進(jìn)一步提高，這也決定了勞動(dòng)生產(chǎn)力和國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
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