2017年棉花補(bǔ)貼政策

時間：2017-03-28 13:34:49 嘉敏1004由分享

　　棉花是關(guān)系國計民生的僅次于糧食的大宗農(nóng)產(chǎn)品,是新疆農(nóng)業(yè)中的主要經(jīng)濟(jì)作物,棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到新疆農(nóng)民的生計和紡織工人的就業(yè),也關(guān)系到新疆的外匯收入等等,所以,在新疆整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有非常重要的地位。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年棉花補(bǔ)貼政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　2017年紡織行業(yè)預(yù)測

　　2016年，紡織行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速、全球布局趨勢明顯、內(nèi)銷增速基本持平、運(yùn)行質(zhì)效有所提高。端小平表示，目前，紡織行業(yè)復(fù)蘇的跡象并不明顯，2016年企業(yè)的運(yùn)行情況并沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)那么好，現(xiàn)在所說“行業(yè)回暖”還為時尚早。

　　2017年，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體前景將改善，新興市場仍是經(jīng)濟(jì)增長的核心力量，但市場風(fēng)險也在增多。國際方面，美國總統(tǒng)特朗普新政、美聯(lián)儲加息、歐洲各國大選等各種因素，使得世界貿(mào)易增長異常艱難。相比于國際市場，國內(nèi)市場同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、全民二胎政策的放開、互聯(lián)網(wǎng)融合的進(jìn)步、輕奢市場的潛力增大等因素，促進(jìn)我國國內(nèi)紡織行業(yè)市場的擴(kuò)大，而隨著人們衣著支出比例的下滑、理性消費(fèi)觀念的加深，以及人們對于性價比的追求，使得紡織行業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　端小平預(yù)測，2017年，國際需求有望在美國的帶動下有所回升。在內(nèi)銷方面，端小平指出，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及收入增長將職場內(nèi)銷繼續(xù)擴(kuò)大，若能把握消費(fèi)升級機(jī)遇，產(chǎn)品端提高質(zhì)量、降低成本，零售端滿足消費(fèi)體驗(yàn)，內(nèi)需市場能夠保持一定水平的增長。

　　2017-2019新疆棉花種植有補(bǔ)貼

　　2014—2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)。經(jīng)過三年實(shí)踐，棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)取得了明顯成效，探索出一條農(nóng)產(chǎn)品價格由市場供求形成、價格與政府補(bǔ)貼脫鉤的新路子，實(shí)現(xiàn)了全國棉花生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動了棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國產(chǎn)棉花質(zhì)量和市場競爭力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價格改革。棉花目標(biāo)價格由試點(diǎn)期間的一年一定改為三年一定，2017—2019年新疆棉花目標(biāo)價格為每噸18600元。

　　發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地區(qū)開展監(jiān)測評估，適時完善目標(biāo)價格政策。

　　附全文：

　　國家發(fā)展改革委財政部

　　關(guān)于深化棉花目標(biāo)價格改革的通知

　　發(fā)改價格〔2017〕516號

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、供銷合作總社：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，進(jìn)一步深化棉花目標(biāo)價格改革，打造新疆優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，穩(wěn)定棉農(nóng)種棉積極性，提升國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、改革的主要內(nèi)容

　　(一)完善目標(biāo)價格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)成本加收益的定價原則，棉花目標(biāo)價格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財政承受能力和市場形勢變化等因素確定。

　　(二)合理確定定價周期。棉花目標(biāo)價格水平三年一定。如定價周期內(nèi)棉花市場發(fā)生重大變化，報請國務(wù)院同意后可及時調(diào)整目標(biāo)價格水平。

　　(三)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方法。對新疆享受目標(biāo)價格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期(2012—2014年)全國棉花平均產(chǎn)量的85%。

　　棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼啟動條件、中央財政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)補(bǔ)貼辦法等仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

　　三、2017—2019年目標(biāo)價格水平

　　按上述機(jī)制，確定2017—2019年新疆棉花目標(biāo)價格水平為每噸18600元。

　　四、工作要求

　　深化棉花目標(biāo)價格改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)方面要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署落實(shí)，確保改革順利推進(jìn)。

　　(一)強(qiáng)化分工協(xié)作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)牽頭做好目標(biāo)價格水平制定、市場價格監(jiān)測確定、成本收益調(diào)查核算和改革監(jiān)測評估等工作;財政部主要負(fù)責(zé)確定目標(biāo)價格補(bǔ)貼數(shù)額和資金撥付等工作;農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)組織好棉花生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和品種研發(fā)，提升棉花質(zhì)量和競爭力;統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)做好新疆棉花種植面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作;供銷合作總社負(fù)責(zé)組織棉花企業(yè)做好購銷工作。同時，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，通力合作推進(jìn)改革工作。

　　(二)精心組織落實(shí)。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是深化棉花目標(biāo)價格改革的責(zé)任主體，要切實(shí)按照本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織落實(shí)，確保將補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)到棉花實(shí)際種植者手中。要利用深化目標(biāo)價格改革的契機(jī)，按照“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的方向，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，打造新疆優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地。同時，積極研究探索新型棉花補(bǔ)貼方式，合理利用保險、期貨等金融工具，擇機(jī)開展目標(biāo)價格保險、“保險+期貨”試點(diǎn)，探索建立期貨和保險聯(lián)動機(jī)制，也可開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策提供參考。

　　(三)加強(qiáng)宣傳解釋。棉花目標(biāo)價格改革涉及棉農(nóng)切身利益。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各有關(guān)部門要采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及干部走村入戶等多種宣傳方式，使用群眾聽得懂的語言，廣泛宣傳政策意圖、內(nèi)容和意義，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造良好輿論環(huán)境，確保改革措施平穩(wěn)實(shí)施。

　　國家發(fā)展改革委

　　財政部

　　2017年3月16日

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