政策解讀：”外來“務(wù)工者也入社保??？

解讀人：人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人
《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》近日正式實施。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，去年末，僅持《外國人就業(yè)證》在華工作的外國人就超過了２３萬人。外國駐華使館、外國商會和雇用外籍員工較多的內(nèi)、外資企業(yè)及外籍員工對此十分關(guān)注。
有些機構(gòu)和外國人反映，在中國就業(yè)的很多外籍員工已經(jīng)在其本國按照法定要求或自愿繳費參加了社會保險，如果這些員工被要求同時在中國繳費參加社會保險，那么就造成了重復(fù)參保，導(dǎo)致費用增加。
人社部有關(guān)負責(zé)人解釋說，為給予在本國就業(yè)的非本國國籍人員國民待遇、切實保障他們在就業(yè)國的社會保險權(quán)益，同時避免出現(xiàn)兩國企業(yè)及其員工重復(fù)參保繳費等情況，國際上通行做法是開展雙邊或多邊談判，通過簽署政府間包括雙方互免條款的社會保險協(xié)議加以解決。早在2001年、2003年，中國政府就已分別同德國、韓國簽署了社會保險雙邊協(xié)定，對雙方駐在國人員互相免繳特定的社會保險費用作出了相關(guān)規(guī)定。協(xié)議簽訂以來執(zhí)行情況良好?！渡鐣ｋU法》特別是《暫行辦法》頒布之后，一些國家（如日本、比利時、法國等）向我提出通過商簽雙邊社保協(xié)定解決本國公民雙重繳納社會保險費問題的要求，我們對此持積極態(tài)度，正在準(zhǔn)備并推進與有關(guān)國家政府啟動社會保險互免談判，以妥善解決雙重繳費問題。
有外籍員工擔(dān)心由于對退休年齡的規(guī)定不一樣，以及他們絕大多數(shù)人會在退休前就離開中國，以致發(fā)生繳了費但難以拿到退休金的情況。人社部有關(guān)負責(zé)人解釋說，關(guān)于外國人如何享受養(yǎng)老保險待遇，《社會保險法》和《暫行辦法》已有明確規(guī)定，參保外國人達到我國規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金法定條件的，依法享受養(yǎng)老保險待遇。《暫行辦法》同時規(guī)定，外國人在達到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，也可以將其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人；外國人死亡的，其養(yǎng)老保險個人賬戶余額可以依法繼承。
有人提出，《暫行辦法》的實施將導(dǎo)致聘用外國人的企業(yè)、機構(gòu)和團體增加費用，可能會增加這些單位的財務(wù)壓力，同時也可能會對中國吸引外資和外籍人才產(chǎn)生一定負面影響。
人社部有關(guān)負責(zé)人認為，要求在本國就業(yè)的外籍人員參保繳費是國際慣例，是為了維護外籍員工的社會保險權(quán)益。
其次，在《社會保險法》頒布之前，因為相關(guān)法律法規(guī)不明確，外國人參加社會保險工作并未普遍開展，用人單位招用的外國人不繳納社會保險費，成本更低，造成不同用人單位之間用工的不平等競爭。《社會保險法》出臺后，所有企業(yè)均應(yīng)依法履行繳納社會保險費義務(wù)，并未增加額外的負擔(dān)。
再次，將在中國就業(yè)的外國人納入社會保險覆蓋范圍是對外籍員工特別是人才的福利保障，更有利于維護他們的社會保險權(quán)益。因此，不存在影響人才引進工作的問題。