北京印發(fā)“新國十條”實(shí)施意見相關(guān)消息

國十條，即房地產(chǎn)行業(yè)國十條，是指在全球金融危機(jī)的影響下，國務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施增加千億元投資，即后來大家簡稱的“國十條”。

今天學(xué)習(xí)啦小編要跟大家分享的是：北京印發(fā)“新國十條”實(shí)施意見相關(guān)消息，具體內(nèi)容如下，希望能幫助到大家!

近日，北京市人民政府印發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，提出北京全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，并逐條明確了落實(shí)單位?！秾?shí)施意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期北京市發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的總綱領(lǐng)、總規(guī)劃、總部署。

“北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著特征是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，而保險(xiǎn)業(yè)是集生產(chǎn)性和生活性于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和內(nèi)生動(dòng)力，長期以來北京市委、市政府高度重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?！北本┦薪鹑诠ぷ骶志珠L王紅表示，《實(shí)施意見》按照“新國十條”進(jìn)行了新定位、提出了新要求?！秾?shí)施意見》以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，深化改革，堅(jiān)持國際化、市場化、法制化的方向，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建起高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)將在更高的層次、更廣的領(lǐng)域、更寬的視角上完善北京市場金融體系。

實(shí)際上，近年來，北京保險(xiǎn)市場已逐步發(fā)展成為全國領(lǐng)先的區(qū)域保險(xiǎn)市場，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等各類主體數(shù)量以及行業(yè)資產(chǎn)總額，均居全國首位;市場規(guī)模居全國第4位;2014年，保險(xiǎn)深度5.7%，保險(xiǎn)密度5659.3元/人，均居全國首位。

《實(shí)施意見》立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，針對(duì)北京保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需著力提升的領(lǐng)域，從確定目標(biāo)、拓展功能、全面保障、完善市場、優(yōu)化環(huán)境等方面，共分為七部分23條。一是總體思路和目標(biāo)。明確到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，助力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，提升首都城市治理水平。四是發(fā)揮保險(xiǎn)民生保障功能，完善多層次社會(huì)保障體系。五是強(qiáng)化保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)作用，服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。六是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，提高首都保險(xiǎn)業(yè)核心競爭力。七是完善支持政策，優(yōu)化首都保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

《實(shí)施意見》主要有四方面特點(diǎn)：一是緊扣首都戰(zhàn)略定位?！秾?shí)施意見》圍繞全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四大中心”的北京城市功能定位，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國際一流和諧宜居之都建設(shè)、支持政府提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提出了具體要求。二是內(nèi)涵豐富，服務(wù)全局?！秾?shí)施意見》既涵蓋了“新國十條”的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，又全面貫徹了十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作等會(huì)議精神，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》等文件精神，以及國家近期出臺(tái)的各項(xiàng)金融改革政策，內(nèi)容十分豐富。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，需求牽引?！秾?shí)施意見》著眼新常態(tài)下北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理的需要，以人民群眾需求為導(dǎo)向，從激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系、解除城市治理難題、解決群眾關(guān)切、增強(qiáng)人民群眾福祉等方面，提出完善科技保險(xiǎn)體系、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、開展商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人稅優(yōu)試點(diǎn)等一系列政策措施。四是堅(jiān)持市場化方向?！秾?shí)施意見》聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)效率、降低行政運(yùn)行成本、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，力求在體制機(jī)制層面取得突破。此外，《實(shí)施意見》采用逐條分解的形式，工作部署共涉及34個(gè)市屬部門和各區(qū)縣政府，利于明確職責(zé)，分工落實(shí)。

“以促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年年中，以投資標(biāo)的位于北京，以及融資主體為北京市屬、區(qū)屬、民營企業(yè)兩類計(jì)算，保險(xiǎn)資金在京累計(jì)投資2889.9億元，資金運(yùn)用余額居全國之首，有力地支持了首都建設(shè)?！北本┍１O(jiān)局局長郭左踐表示，自去年“新國十條”發(fā)布以來，北京保險(xiǎn)業(yè)積極貫徹落實(shí)，在積極發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，促進(jìn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定、參與社會(huì)保障體系建設(shè)，改善首都民生保障水平、強(qiáng)化保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)作用，支持北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都取得了較好的成效，為北京《實(shí)施意見》的推進(jìn)落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

以下為《實(shí)施意見》全文：

北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

京政發(fā)〔2015〕44號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號(hào))，加快發(fā)展首都現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，提升其服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及本市貫徹意見，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理核心功能、提高保險(xiǎn)資金配置效率，大力發(fā)展具有國際競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為首都金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支柱、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)治理的有效機(jī)制，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。保險(xiǎn)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，成為改善民生保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的有效工具。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度持續(xù)位于全國前列。保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

二、發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，助力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

(三)完善科技保險(xiǎn)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加大保險(xiǎn)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)科技型企業(yè)特征定制保險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)保障方案，滿足科技型企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制和產(chǎn)品商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)保障。探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”新模式，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展。加大政策支持力度，建立政府、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防范和分擔(dān)體系，深入推進(jìn)中關(guān)村小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并逐步向全市推廣。(市科委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融局、中關(guān)村管委會(huì)、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

(四)豐富文化保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求的專屬險(xiǎn)種，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藝術(shù)品、影視、演藝、體育、會(huì)展等保險(xiǎn)服務(wù)，參與設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合本市旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立責(zé)任全面、保障高效的旅游保險(xiǎn)體系。(市文化局、市文資辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委、市旅游委、市體育局按職責(zé)分工落實(shí))

(五)加強(qiáng)出口保險(xiǎn)服務(wù)，支持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為對(duì)外貿(mào)易投資、營運(yùn)、勞務(wù)派遣等提供標(biāo)準(zhǔn)化保險(xiǎn)服務(wù)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)本市自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”的支持力度。逐步擴(kuò)大小微出口企業(yè)統(tǒng)保覆蓋面。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)出口企業(yè)貿(mào)易擴(kuò)大融資規(guī)模。(市商務(wù)委、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí))

(六)推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持京津冀協(xié)同發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為符合首都城市戰(zhàn)略定位的科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，使保險(xiǎn)資金投資股權(quán)覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個(gè)發(fā)展階段。加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)基金與保險(xiǎn)資金的合作，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。支持保險(xiǎn)資金參與本市國有企業(yè)混合所有制改革。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，支持首都多層次資本市場發(fā)展。(市金融局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市重大項(xiàng)目辦、中關(guān)村管委會(huì)、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

三、發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，提升社會(huì)治理水平

(七)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場化機(jī)制，推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。推廣老年人意外傷害保險(xiǎn)、政府機(jī)構(gòu)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、低保低收入群體意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭綜合保險(xiǎn)。試點(diǎn)發(fā)展治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門與公安交通管理部門的信息共享，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，完善交通事故快速處理機(jī)制。(市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市社會(huì)辦、首都綜治辦、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

(八)發(fā)揮保險(xiǎn)工具化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，加快發(fā)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)。以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、校園安全等為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)。針對(duì)高危行業(yè)和軌道交通等人員密集場所，積極穩(wěn)妥開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究建立建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。(市安全監(jiān)管局、市教委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

(九)運(yùn)用保險(xiǎn)手段提高災(zāi)害事故防范救助水平。將保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)納入災(zāi)害防范救助體系，提升城市災(zāi)害管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。針對(duì)本市自然災(zāi)害特點(diǎn)，探索建立多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。(市金融局、市民政局、市應(yīng)急辦、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

四、發(fā)揮保險(xiǎn)民生保障功能，完善多層次社會(huì)保障體系

(十)有效銜接基本社會(huì)保障制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)覆蓋面和保障人群，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。支持北京商業(yè)健康保險(xiǎn)信息平臺(tái)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享;市政府相關(guān)部門和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息安全保障，防止信息泄露和濫用。穩(wěn)步推廣農(nóng)村居民新農(nóng)合“共保聯(lián)辦”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持保險(xiǎn)公司參與民政救助服務(wù)，為最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員等救助對(duì)象提供綜合保險(xiǎn)保障。(市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

(十一)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋領(lǐng)域，為不同群體提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)。支持個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。開展個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持具備條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資本市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。(市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

(十二)發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。大力拓展重大疾病、住院、長期護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索開發(fā)針對(duì)藥品、醫(yī)療器械、特需醫(yī)療和檢查服務(wù)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極探索商業(yè)保險(xiǎn)參與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)方式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與本市健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開展商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

五、強(qiáng)化保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)作用，服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

(十三)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。支持涉農(nóng)區(qū)縣發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)。結(jié)合本市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，推廣農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)在有條件的區(qū)縣將涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從“保成本”逐步過渡到“保收入”、“保產(chǎn)量”。運(yùn)用衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。(市農(nóng)委、市財(cái)政局、市氣象局、北京保監(jiān)局、涉農(nóng)區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

(十四)提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各領(lǐng)域、財(cái)產(chǎn)人身責(zé)任各險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品安全責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)房保險(xiǎn)等，試點(diǎn)開展農(nóng)戶小額貸款保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合本市城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)，開發(fā)多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供更好保障。在大興區(qū)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)，為全市“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。(市農(nóng)委、北京保監(jiān)局、涉農(nóng)區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

(十五)推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。充分利用北京市農(nóng)村金融與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理。健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與氣象、農(nóng)業(yè)、國土等部門的合作機(jī)制。(市農(nóng)委、市國土局、市氣象局、北京保監(jiān)局、涉農(nóng)區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

六、推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，提高首都保險(xiǎn)業(yè)核心競爭力

(十六)促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系建設(shè)。支持符合條件的國有資本、民營資本和境外資本投資設(shè)立保險(xiǎn)公司。按照本市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的新設(shè)立或新遷入法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予支持。支持在京設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、健康養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取在京設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)托管中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)、保險(xiǎn)交易所、再保險(xiǎn)交易所等基礎(chǔ)平臺(tái)。推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場發(fā)展。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，有序疏解保險(xiǎn)業(yè)后臺(tái)類服務(wù)機(jī)構(gòu)。(市金融局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、北京保監(jiān)局、有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

(十七)提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放水平。立足國際交往中心定位，不斷提高首都保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放水平和在國際、國內(nèi)保險(xiǎn)市場配置資源的能力。支持在京保險(xiǎn)集團(tuán)總部拓展海外業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口，為境內(nèi)外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。支持符合條件的保險(xiǎn)公司通過境內(nèi)外資本市場籌集資金。(市金融局、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

(十八)加快推進(jìn)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善加快北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策體系，促進(jìn)功能集聚、政策集成、服務(wù)集中，努力構(gòu)建以保險(xiǎn)業(yè)為龍頭的國家級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)。積極引導(dǎo)創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)全國保險(xiǎn)政策智庫和全國保險(xiǎn)“數(shù)字特區(qū)”，推動(dòng)具有重大示范帶動(dòng)作用的保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新政策在產(chǎn)業(yè)園先行先試。(市金融局、中關(guān)村管委會(huì)、北京保監(jiān)局、石景山區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))

七、完善支持政策，優(yōu)化首都保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(十九)健全保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)市政府相關(guān)部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)積極參與社會(huì)管理和民生保障。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，營造統(tǒng)一公開、競爭有序的良好發(fā)展環(huán)境。(市金融局、北京保監(jiān)局、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))

(二十)積極落實(shí)財(cái)稅支持政策。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑瑢?duì)具有較強(qiáng)社會(huì)公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)服務(wù)給予必要支持。認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)稅收支持政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局按職責(zé)分工落實(shí))

(二十一)規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加快構(gòu)建保險(xiǎn)監(jiān)管與公安、司法等部門的合作機(jī)制，確保首都保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的自律作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。(市金融局、北京保監(jiān)局、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工落實(shí))

(二十二)提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。市有關(guān)部門要加大宣傳力度，積極開展保險(xiǎn)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，普及保險(xiǎn)知識(shí)，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。將保險(xiǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)教育納入全市干部培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)政府及其行政管理部門主動(dòng)運(yùn)用保險(xiǎn)手段改進(jìn)公共服務(wù)，提升社會(huì)治理能力。(市金融局、市教委、市人力社保局、市農(nóng)委、市新聞出版廣電局按職責(zé)分工落實(shí))

(二十三)深化京津冀保險(xiǎn)業(yè)合作。深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合京津冀協(xié)同發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)。支持在京保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與天津市、河北省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的交流合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供專業(yè)、便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。開展跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作，打擊非法保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)欺詐行為，促進(jìn)京津冀保險(xiǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(市金融局、北京保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))

北京市人民政府

2015年8月19日