工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定全文

　　(2007年9月4日國家工商行政管理總局令第28號公布;根據(jù)2011年12月12日中華人民共和國國家工商行政管理總局令第58號公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于按照〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉修改有關(guān)規(guī)章的決定》修改)

　　第一章

　　總 則

　　第一條　為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰;

　　(二)公正、公開、及時(shí)地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán);

　　(三)實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);

　　(四)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法;

　　(五)辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

　　(六)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。

　　第四條　上級工商行政管理機(jī)關(guān)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)、各級工商行政管理機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正。

　　第二章

　　管 轄

　　第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上(含縣級，下同)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六條　縣(區(qū))、市(地、州)工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　國家工商行政管理總局依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　第七條　工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限，由省級工商行政管理機(jī)關(guān)確定。

　　第八條　對利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

　　第九條　對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

　　第十條　兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請共同上一級工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)。受移送的工商行政管理機(jī)關(guān)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同上一級工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

　　第十二條　上級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處下級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，上級工商行政管理機(jī)關(guān)不得將案件移交下級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

　　下級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報(bào)請上一級工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄。

　　第十三條　報(bào)請上一級工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄權(quán)的，上一級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄機(jī)關(guān)。

　　第十四條　跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合異地辦案的工商行政管理機(jī)關(guān)查處案件。

　　第十五條　工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。