工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定全文(3)
第三十五條 法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強制措施的，可以根據(jù)具體情況實施。采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
采取查封、扣押等行政強制措施，或者解除行政強制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十六條 查封、扣押當(dāng)事人的財物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付查封、扣押財物決定書。依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十七條 扣押當(dāng)事人托運的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)運輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。
第三十八條 對當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出;當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣押手續(xù)。
第三十九條 查封、扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。
對容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)工商行政管理機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。
被查封的物品，應(yīng)當(dāng)加貼工商行政管理機關(guān)封條，任何人不得隨意動用。
第四十條 查封、扣押的財物，經(jīng)查明確實與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施，送達(dá)解除查封、扣押決定書，將查封、扣押的財物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由辦案人員和當(dāng)事人在財物清單上簽名或者蓋章。
第四十一條 必須對自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機關(guān)予以配合。
第四十二條 工商行政管理機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采取責(zé)令當(dāng)事人暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物等措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人履行。
第四十三條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。
第四十四條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請辦案人員回避;辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
辦案人員的回避，由工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四十五條 案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理：
(一)認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機構(gòu)核審。調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。
(二)認(rèn)為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的;或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的;或者案件不屬于本機關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，說明擬作處理的理由，報工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。
第三節(jié) 核 審
第四十六條 省級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機關(guān)核審案件的類型和范圍。
第四十七條 案件核審由工商行政管理機關(guān)的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。工商行政管理所以自己的名義實施行政處罰的案件，由工商行政管理所的法制員負(fù)責(zé)核審。
第四十八條 核審機構(gòu)接到辦案機構(gòu)的核審材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。
第四十九條 案件核審的主要內(nèi)容包括：
(一)所辦案件是否具有管轄權(quán);
(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;
(三)案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分;
(四)定性是否準(zhǔn)確;
(五)適用依據(jù)是否正確;
(六)處罰是否適當(dāng);
(七)程序是否合法。
第五十條 核審機構(gòu)經(jīng)過對案件進(jìn)行核審，提出以下書面意見和建議：
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機構(gòu)意見，建議報機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人;
(二)對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機構(gòu)修改;
(三)對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機構(gòu)補正;
(四)對程序不合法的案件，建議辦案機構(gòu)糾正;
(五)對違法事實不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案;
(六)對違法事實輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰;
(七)對超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送;
(八)對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關(guān)。
第五十一條 核審機構(gòu)核審?fù)戤?，?yīng)當(dāng)及時退卷。辦案機構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。
第五十二條 工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人對行政處罰建議批準(zhǔn)后，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。
采取口頭形式告知的，辦案機構(gòu)或者受委托的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。
采取書面形式告知的，工商行政管理機關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。
采用上述方式無法送達(dá)的，由工商行政管理機關(guān)以公告的方式告知。
自當(dāng)事人簽收之日起三個工作日內(nèi)，或者辦案機關(guān)掛號寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。
前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實際收到之日起三個工作日內(nèi)行使權(quán)利。
凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。行政處罰案件的聽證程序，按照國家工商行政管理總局專項規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 工商行政管理機關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰建議后，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。
第四節(jié) 決 定
第五十四條 工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、核審意見或者聽證報告，當(dāng)事人的陳述、申辯意見，擬作出的行政處罰決定進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、不予行政處罰、移送其他機關(guān)等處理決定。
第五十五條 工商行政管理機關(guān)對重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機關(guān)有關(guān)會議集體討論決定。
重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件范圍，由省級工商行政管理機關(guān)確定。
第五十六條 工商行政管理機關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);
(四)采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由;
(五)行政處罰的履行方式和期限;