正抓緊推進全面放開二胎

　　導(dǎo)讀：放開二胎是指近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標。

　　國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊今日(10日)上午在衛(wèi)計委例行記者會上表示，正在按中央的要求“抓緊推進”有關(guān)工作。

　　公開報道顯示，這是近半年來，衛(wèi)計委官員第6次回應(yīng)“全面二胎”問題。此前表態(tài)多為“全面二胎沒有時間表”，而這一最新的回應(yīng)則釋放出積極信號。

　　專家曾建議“十三五”期間實行全面二胎

　　自去年9月份以來，“單獨二孩”政策全面落地已將近一年。何時進一步調(diào)整生育政策，全面放開二胎成為社會各界關(guān)注焦點。

　　此前，中國人口學(xué)會會長、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授翟振武等多位專家也向南都記者表示，從技術(shù)上考慮，“十三五”期間，社會各方面條件可以允許全面二胎落地。

　　楊文莊今日上午在衛(wèi)計委例行發(fā)布會上表示，當前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監(jiān)測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

　　楊文莊表示，當前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監(jiān)測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

　　他說，同時也要積極做好進一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進有關(guān)工作”。

　　半年多來衛(wèi)計委已六次回應(yīng)全面二胎

　　近半年來，衛(wèi)計委方面已經(jīng)是至少第六次回應(yīng)這一問題了。早在2014年11月，國家衛(wèi)計委發(fā)言人宋樹立曾回應(yīng)，衛(wèi)計委將做好出生人口的監(jiān)測預(yù)警，同時將跟蹤調(diào)研分析生育水平的發(fā)展變化，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。

　　2015年3月，全國兩會期間，國家衛(wèi)計委主任李斌在記者發(fā)布會上被問及全面二胎時說，“政策可以調(diào)整，國策不能動搖。時間表沒有”。

　　李斌還表示，要加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，密切監(jiān)測人口變動情況，注意研究解決在調(diào)整完善政策進程中的新情況、新問題。

　　3月15日，衛(wèi)計委副主任王培安也在接受采訪中被問到放開二孩政策的時間表。他回應(yīng)，國家衛(wèi)計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算，調(diào)研和分析研究，“會在適當?shù)臅r候上報中央進行決策”。

　　4月的例行記者會，宋樹立再次被問及這一問題時說，衛(wèi)計委一直在加強政策的實施評估，加強人口形勢研判，穩(wěn)妥扎實地做好進一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。“單獨二孩不是句號”，往下走的目的就是要促進人口的長期均衡地發(fā)展。

　　值得一提的是，5月的發(fā)布會上，媒體再次問及全面二胎是否有新進展時，宋樹立曾直接回應(yīng)，“沒有最新態(tài)度”。因此，今日關(guān)于“抓緊推進有關(guān)工作”的表態(tài)因與以往不同，而備受關(guān)注。

　　中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授宋健向南都記者表示，如果單獨二孩政策效果符合預(yù)期，而且對于整個人口形勢的沖擊不大，那下一步的放開，就應(yīng)該指日可待。