2016年上海市公務(wù)員筆試真題及答案
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2016年上海市公務(wù)員筆試真題：申論A卷
1、結(jié)合“給定資料”，一些地方政府在食品監(jiān)管工作方面存在的問題。
要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字。
參考答案：
問題有：
一、監(jiān)管執(zhí)法：1.多重監(jiān)管執(zhí)法、職能交叉和真空，監(jiān)管碎片化。企業(yè)守法成本高、浪費行政資源，監(jiān)管執(zhí)法不公平。2. 地方保護主義，監(jiān)管體制缺陷大，信息本地化。3. 實際執(zhí)法與現(xiàn)行法律法規(guī)存在脫節(jié)，難以規(guī)范執(zhí)法。
二、隊伍建設(shè)：1.領(lǐng)導(dǎo)重視度不足。2.工作人員缺乏安全監(jiān)管基本知識，收入低，易得罪人，工作積極性低，難發(fā)揮作用。3.部分工作人員食品相關(guān)業(yè)務(wù)知識缺乏，難達到執(zhí)法工作的要求。4.缺乏相應(yīng)的編制及人員，工作協(xié)調(diào)難度大、監(jiān)管手段有限，限制食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的縱深開展.5. 任務(wù)艱巨，人少事多矛盾突出，執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法取證設(shè)備缺乏，安全風險大。
三、制度法規(guī)：地方法規(guī)缺失，缺乏具體有效的監(jiān)督方法和標準，有監(jiān)管盲區(qū)。
2、結(jié)合“給定資料”，上海浦東新區(qū)是探索市場經(jīng)濟監(jiān)管體制改革的成效以及存在的問題。
要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字
參考答案：
1.成效：
?、俪闪⑹袌霰O(jiān)督管理局整合構(gòu)建新監(jiān)管體系;
?、跈C關(guān)瘦身、充實基層實現(xiàn)廣覆蓋;
③推進區(qū)縣市場監(jiān)督管理體制改革，將區(qū)縣多部門垂直管理調(diào)整為區(qū)縣政府分級管理，整合組建區(qū)縣市場監(jiān)督管理局;
④較好解決質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的基層執(zhí)法力量不足問題，加大對市場安全和民生利益的保障力度;
⑤推行“標準化”新模式，提升食品安全監(jiān)管力度;
2.存在的問題：
?、倩鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)性不足，部分存在知識結(jié)構(gòu)不匹配、本領(lǐng)恐慌、心理不適應(yīng)等問題;
?、谡O(jiān)管需要適應(yīng)新業(yè)態(tài)，任務(wù)繁重，面臨如何運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管模式問題;
?、鄄糠直O(jiān)管人員身份不統(tǒng)一，待遇和福利不統(tǒng)一，基數(shù)大、職數(shù)少，晉升渠道不暢;
?、芑鶎颖O(jiān)管任務(wù)增加，壓力增大;
3、結(jié)合“給定資料”，深圳市場監(jiān)管模式的主要特點。
要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字
參考答案：
1.突破分段監(jiān)管，將原工商、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)三局整合，組建了市場監(jiān)督管理局，把食品安全監(jiān)督管理職責一并劃入市場監(jiān)督管理局。
2.采取分類監(jiān)管模式。充分考慮并區(qū)分對待普通產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全，將食品安全監(jiān)管職能調(diào)整由專門的食品藥品監(jiān)管局承擔，實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管;
3.組建市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，主要承擔制定政策、規(guī)劃、標準等職能，并監(jiān)督執(zhí)行部門，由分管副市長任主任委員;
4.深圳模式呈現(xiàn)上下統(tǒng)一、中間分開的“紡錘型”結(jié)構(gòu);
5.統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法隊伍。由于行政強制、處罰等行為與市場主體利益直接相關(guān)，解決多頭執(zhí)法問題有利于減輕市場主體負擔，提升監(jiān)管公平性;
6.宏觀政策設(shè)計與微觀監(jiān)管有機結(jié)合;
4、閱讀給定資料，以“加強市場監(jiān)管”為主題寫一篇文章。
要求：(1)自選角度，自擬題目; (2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;(3)總字數(shù)800~1000字
參考答案：
加強市場監(jiān)管，說到還要做好
市場興則國家興，市場強則國家強。一個繁榮的市場，是中國成為經(jīng)濟強國的重要前提;一個規(guī)范的市場，是中國成為一個法治國家的保證;一個開放的市場，是中國成為世界大國的基礎(chǔ)。然而，政府要真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不能讓她成為“脫韁野馬”，而是要為她“保駕護航”，加強市場監(jiān)管，看起來很美，聽起來很對，但是做起來卻難，政府要把握好三個方面，才能“化難為易”。
加強市場監(jiān)管，要牢牢把好“思想關(guān)”，掌好舵，才能行好船。(結(jié)合法治思維、責任意識、以人為本等方面的對策信息，結(jié)合食品安全監(jiān)管的例子)
加強市場監(jiān)管，要牢牢把好“制度關(guān)”，大膽闖，才能跨深淵。(結(jié)合深圳制度改革的例子)
加強市場監(jiān)管，要牢牢把好“執(zhí)行關(guān)”，真落實，才能越高山。(結(jié)合電梯問題監(jiān)管的例子和浦東區(qū)的市場監(jiān)管的例子)
政府的監(jiān)管就像市場的“風箏線”，管的“太笨”，她飛不起來，管的“太松”，她就會斷線，最終也難逃墜落的命運。因此，在思想上，我們要以法為規(guī)，以人為矩; 在制度上，我們要堅持“求新”與“求全”并重;在執(zhí)行上，我們要久久為功，追求務(wù)實與長效。相信，市場之光，一定會在科學(xué)、合理、規(guī)范的監(jiān)管中熠熠生輝。
2016年上海市公務(wù)員筆試真題：申論B卷
一、結(jié)合給定資料，總結(jié)兩個抗戰(zhàn)遺址保護不力的案例中存在的共性問題，并簡要分析原因。
(要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過200字。)
參考答案：
1.共性問題：
①遺址沒有得到與其重要性和保護級別相匹配的保護和開發(fā);
?、谶z址內(nèi)建筑設(shè)施、遺物毀損嚴重;
?、圻z址無法發(fā)揮應(yīng)有作用;
2.原因分析：
①遺址遺跡年久失修，缺乏妥善管理;
?、谶z址保護人員工作不到位，缺乏科學(xué)保護意識;
?、圻z址保護缺乏專業(yè)人才，資金投入不足;
?、苓z址保護、開發(fā)項目受到政策和合同限制;
?、葸z址管理權(quán)多次變更，權(quán)責不清，文保部門沒有及時介入;
?、薜胤秸匾暡粔?，實地調(diào)研不足，監(jiān)管缺位;
二、結(jié)合給定資料，總結(jié)抗戰(zhàn)遺址保護的經(jīng)驗。
(要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字。)
參考答案：
1.政府要開展實地調(diào)研，及時進行搶修保護;
2.文保部門及時介入，撥付資金用于文物搶修和環(huán)境整治;
3.國家重視保護工作，制定公布抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺產(chǎn)名錄，將抗戰(zhàn)遺址列為文物保護單位，建成愛國主義、國防教育基地;
4.制作抗戰(zhàn)影像傳統(tǒng)地圖和電子地圖;
5.按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”方針，將遺址公園建設(shè)與拆危建綠環(huán)境整治相結(jié)合，打造文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，做好抗戰(zhàn)遺址綜合利用和保護;
6.充分調(diào)動社會力量參與抗戰(zhàn)遺址保護利用;
7.在摸清資源情況、明確保護對象的基礎(chǔ)上，編制遺址定點定位規(guī)劃，將遺產(chǎn)保護納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，使保護更加科學(xué)規(guī)范;
8.完善抗戰(zhàn)遺址保護的立法工作，進一步加強管理;
三、結(jié)合給定資料，對社會各界主動捍衛(wèi)英雄名譽的意義作簡要分析。
(要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字。)
參考答案：
意義如下：
1.個人：①有利于樹立敬畏歷史，崇敬英雄之心，主動捍衛(wèi)英雄尊嚴;②堅守文明價值底線，并主動弘揚愛國主義精神;③樹立廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)的理念，增強辨別能力，不信謠、不傳謠。
2. 社會：①還原英雄人物事跡真相，正本清源，積極引導(dǎo)民眾正確看待歷史，重新認知英雄，了解英雄事跡，拉進大眾與英雄的距離。②擴大英雄事跡的影響力和覆蓋面，發(fā)動民眾參與到捍衛(wèi)英雄的活動中來，贏得社會支持，營造社會氛圍。③形成對謠言的高壓態(tài)勢，凈化社會風氣和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。④壓制歪風邪氣，弘揚社會正能量。
3.國家：①有利于社會主義核心價值觀的構(gòu)建，凝聚人心，實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。②有利于銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。
四、閱讀給定資料，以“新形勢下如何肩負起歷史賦予我們的使命擔當”為主題，寫一篇文章。
(要求：(1)自選角度，自擬題目;(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;(3)總字數(shù)800~1000字)
參考答案：
傾聽歷史回響 追問使命擔當
建國六十六載，由弱而強，屹立東方，我們不僅戰(zhàn)勝了侵略者，也戰(zhàn)勝了持續(xù)近百年的貧困和落后，曾經(jīng)趾高氣揚的西方大國不得不承認我們的崛起，曾經(jīng)的東亞病夫自信地走到了世界舞臺的中心。然而，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”君不見，多少抗戰(zhàn)遺跡疏于管理、屢遭厄運，多少英雄人物如今受到誣蔑嘲笑?歷史不能被忘記，未來需要我們?nèi)ラ_創(chuàng)，這是一份責任，更是一肩重擔，是一條道路，更是一次登攀!
“以史為鑒，可以知興替”，歷史賦予了我們使命，我們需要保存對歷史的追思與回憶，傾聽歷史回響，才能給我們指明未來發(fā)展的方向。“史之為用，國之要道”，歷史不能只停留于書本，只停留于文字，這樣會限制她的功能，有效保護和科學(xué)開發(fā)抗戰(zhàn)遺址，可以讓人們有機會獲得更多直接的歷史體驗，從而更好地了解歷史、反思歷史。(后接材料對策中的信息)
“男兒何不帶吳鉤，收取關(guān)山五十州”，歷史使命需要我們的擔當，這種擔當精神要化作血液，入我心入我腦，才能不辜負民族復(fù)興的崇高使命。(后接材料對策中的信息)
“靡不有初，鮮克有終”，任何的使命都不可能只通過一腔熱血去完成，在當前形勢下，要做到多方合力，勇于創(chuàng)新才能真正擔好歷史交付的重任。(后接材料對策中的信息)
曾有一位軍人說過，“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的追求，革命戰(zhàn)士堅守下來的江山，一草一木都不是多余的，要在我們手上建設(shè)得更加美好。”誠想，在十三五規(guī)劃即將大幕拉開的今天，真實的戰(zhàn)爭只淪為主旋律電影中的背景，曾經(jīng)的英雄只淪為娛樂大片的噱頭，使命擔當只淪為人們茶余飯后的笑談，國家的未來，將終有一天在我們的手中變得暗淡無光!
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