什么是tpp協(xié)議美國(guó)tpp是什么意思(2)
什么是tpp協(xié)議美國(guó)tpp是什么意思
tpp協(xié)議參與國(guó)家
截至2015年，成員有美國(guó)、日本、加拿大、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、澳大利亞、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%。 中國(guó)目前沒(méi)接受該協(xié)定，加入尚待時(shí)機(jī)。
tpp協(xié)議特點(diǎn)
全覆蓋
涵蓋關(guān)稅(相互取消關(guān)稅，涉萬(wàn)種商品)、投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)以及綠色增長(zhǎng)和勞工保護(hù)等多領(lǐng)域。
寬領(lǐng)域
TPP協(xié)議條款超過(guò)以往任何自由貿(mào)易協(xié)定。既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等傳統(tǒng)的FTA條款，也包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、臨時(shí)入境、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、金融、發(fā)展、能力建設(shè)、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等亞太地區(qū)絕大多數(shù)FTA尚未涉及或較少涉及的條款。TPP倡導(dǎo)包容性貿(mào)易，加強(qiáng)成員國(guó)的合作和能力建設(shè)，幫助中小企業(yè)了解并利用好相關(guān)條款，以確保規(guī)模不同的經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)均能夠從中獲益;同時(shí)，注重解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的新的貿(mào)易挑戰(zhàn)，促進(jìn)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
高標(biāo)準(zhǔn)
如在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購(gòu)等方面包含了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款。作為亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重要平臺(tái)，TPP雖然本質(zhì)上仍屬于FTA范疇，但其協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)均顯著超過(guò)現(xiàn)有FTA的水平。TPP的“高標(biāo)準(zhǔn)”，在很大程度上體現(xiàn)了美國(guó)的自由貿(mào)易理念及其戰(zhàn)略利益訴求。首先，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，要求最終實(shí)現(xiàn)全部貿(mào)易品零關(guān)稅;在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，采用了“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+最惠國(guó)待遇+例外條款”這一自由化程度較高的方式，即對(duì)所有服務(wù)部門均給予準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，僅對(duì)國(guó)防、金融、航空等少數(shù)特殊服務(wù)業(yè)設(shè)置例外條款。而且，在服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、投資等領(lǐng)域均采用“負(fù)面清單”的模式。第二，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，TPP在地理指標(biāo)、版權(quán)保護(hù)、反規(guī)避責(zé)任、專利保護(hù)、藥品定價(jià)等方面提出的標(biāo)準(zhǔn)也明顯高于WTO《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)的水平。以藥品專利保護(hù)為例，美國(guó)在TPP談判中最初希望給予生物制劑12年的專利保護(hù)期，但卻遭到了其他締約方的反對(duì)，最后只好妥協(xié)將保護(hù)期縮短至8年。新西蘭等締約方認(rèn)為，對(duì)專利過(guò)度保護(hù)可能會(huì)阻礙創(chuàng)新和仿制藥生產(chǎn)并有損TPP內(nèi)發(fā)展中國(guó)家的利益。第三，TPP協(xié)議中專門增設(shè)了勞工和環(huán)境條款，并與貿(mào)易相掛鉤，通過(guò)強(qiáng)加于別國(guó)較高的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，將有助于美國(guó)借此對(duì)其他成員國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制裁，以達(dá)到維護(hù)其自身利益的目的。第四，TPP協(xié)議還針對(duì)國(guó)有企業(yè)單列一章，主張取消對(duì)國(guó)有企業(yè)的政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼和其他福利待遇的貿(mào)易條款，包括對(duì)國(guó)有企業(yè)海外投資所給與的特惠融資措施、保護(hù)外國(guó)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、撤銷政府采購(gòu)的優(yōu)惠偏好等內(nèi)容。這些規(guī)定對(duì)現(xiàn)有成員國(guó)影響可能并不很大，但對(duì)擁有眾多國(guó)有企業(yè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)將難以承受。
tpp協(xié)議談判趨勢(shì)
自2010年3月在澳大利亞墨爾本全面啟動(dòng)TPP談判以來(lái)，到12月止共舉行了4輪談判，計(jì)劃于2011年再舉行5輪談判，并于2011年11月亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前結(jié)束談判。
目前，TPP成員間的自由貿(mào)易協(xié)定除文萊、智利、新西蘭、新加坡四國(guó)外，其他協(xié)定(生效時(shí)間)還包括：澳大利亞-智利自由貿(mào)易協(xié)定(2009年3月6日)、澳大利亞-新西蘭更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定(1983年1月1日)、澳大利業(yè)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2003年7月28日)、澳大利亞-美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(2005年1月l日)、美國(guó)-智利自由貿(mào)易協(xié)定(2004年1月1日)、美國(guó)-秘魯貿(mào)易促進(jìn)協(xié)定(2009年2月1日)、美國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2004年1月1日)、秘魯-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2009年8月1日)、智利-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定(2009年3月1日)、新西蘭-新加坡更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定(2001年1月1 日)。此外，美國(guó)還與越南簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定(2001年12月10日)。
由于成員間的貿(mào)易協(xié)定縱橫交錯(cuò)，如何處理原有自由貿(mào)易協(xié)定與TPP的關(guān)系是談判主要議題之一。澳大利亞為進(jìn)一步擴(kuò)大出口市場(chǎng)，堅(jiān)持要求在原有自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上繼續(xù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。美國(guó)傾向于不受原有貿(mào)易協(xié)定的約束，達(dá)成一個(gè)全新的自由貿(mào)易協(xié)定。
TPP談判采取閉門磋商的方式進(jìn)行，談判結(jié)束前不對(duì)外公布技術(shù)文本。據(jù)媒體報(bào)道，談判共涉及以下議題：農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購(gòu)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施(SPS)、透明度、文本整合等。
tpp協(xié)議社會(huì)影響
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議將對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織和東南亞國(guó)家聯(lián)盟重疊的主要成員國(guó)，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織(WTO)。
目前中國(guó)尚未加入該協(xié)定，但未來(lái)不排除中國(guó)在適宜的時(shí)候提出加入。從短期看，該協(xié)定或?qū)χ袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易形成某種程度的沖擊，但從長(zhǎng)期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個(gè)多邊貿(mào)易安排都無(wú)法將非協(xié)定國(guó)家和地區(qū)排除于國(guó)際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。
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