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關(guān)于四個(gè)全面的解讀

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  據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微信報(bào)道,近日在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?!?/p>

  人民日?qǐng)?bào)25日發(fā)表評(píng)論員文章《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局—一論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”》。這是“四個(gè)全面”系列評(píng)論員文章中的第一篇,也是總論,接下來(lái)的四篇將圍繞四個(gè)全面解讀的各個(gè)方面展開(kāi)論述。

  如今,人民日?qǐng)?bào)首次對(duì) “四個(gè)全面”進(jìn)行權(quán)威定義也吸引了外媒的廣泛關(guān)注。那么,如何解讀習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面"重要講話精神?學(xué)習(xí)啦小編對(duì)網(wǎng)友們關(guān)心的“四個(gè)全面"的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了匯總整理如下:


  “四個(gè)全面”的基本內(nèi)容

  “四個(gè)全面”具體指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。去年12月在江蘇調(diào)研時(shí),同志首次提出了這一理論;之后在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上、在黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上、在中央政治局會(huì)議和集體學(xué)習(xí)中、在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上……又對(duì)其加以強(qiáng)調(diào),讓“四個(gè)全面”成為備受關(guān)注的“新提法”。

  全面建成小康社會(huì):這是黨的提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的報(bào)告提出了“確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的時(shí)間表,以及“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等具體內(nèi)涵。

  全面深化改革:黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

  全面推進(jìn)依法治國(guó):黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。

  全面從嚴(yán)治黨:從公開(kāi)的新聞報(bào)道看,這6個(gè)字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神在10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)——“今天這個(gè)大會(huì),是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?!?/p>

  專家指出,對(duì)于管黨治黨來(lái)說(shuō),“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無(wú)死角,涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋,從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任,黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí),落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”,還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈,要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

  四個(gè)全面的本質(zhì)意義

  四個(gè)全面的本質(zhì)意義用四個(gè)字來(lái)高度根據(jù)就是“戰(zhàn)略布局”。這個(gè)戰(zhàn)略布局,蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”;將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;將全面依法治國(guó)論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器;第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑,要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”。

  四個(gè)全面解讀:每一個(gè)“全面”,都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。四個(gè)“全面”加起來(lái),相輔相成、相得益彰,是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍 。

  四個(gè)全面是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的,是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”。從這個(gè)角度理解,四個(gè)全面的本質(zhì)意義是:抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo),是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

  “四個(gè)全面”的提出,使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整,日臻成熟。

  首談“四個(gè)全面”意味著什么

  據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微信報(bào)道,近日在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”

  記者注意到,在不同場(chǎng)合,就這“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列重要論述,而在公開(kāi)報(bào)道中,將“四個(gè)全面”并提,這還是第一次,意蘊(yùn)深邃。

  “四個(gè)全面”將產(chǎn)生何種影響?

  “經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后,先富起來(lái)之后的共富挑戰(zhàn),資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力,創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié),國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織,治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……”,人民日?qǐng)?bào)這篇評(píng)論員文章如實(shí)指出了當(dāng)代中國(guó)面臨的重大問(wèn)題;而這“四個(gè)全面”,正是“從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的,是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”。

  《外交學(xué)者》稱,“四個(gè)全面”顯示出真正看到了中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政道路上所面臨的問(wèn)題,尤其是腐敗。這一理論的提出這很可能會(huì)為共產(chǎn)黨不斷改善治理國(guó)家的方式提供足夠的契機(jī)。

  《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》則總結(jié)稱,“四個(gè)全面”或?qū)⒊蔀榻o共產(chǎn)黨留下的一筆寶貴財(cái)富,同時(shí)也再次強(qiáng)調(diào)了在今后執(zhí)政過(guò)程中的首要任務(wù)。

  從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

  上個(gè)月,習(xí)到福建考察調(diào)研時(shí)提出:“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”。這一次,則在“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上,增加了“全面從嚴(yán)治黨”。

  “四個(gè)全面”的提出,使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整,日臻成熟。

  “四個(gè)全面”有何新意?

  小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨,“四個(gè)全面”涉及的這幾個(gè)方面聽(tīng)起來(lái)并不陌生。日本《外交學(xué)者》雜志刊文指出,關(guān)注中國(guó)問(wèn)題的人應(yīng)該記得,“全面建設(shè)小康社會(huì)”是執(zhí)政后所一直強(qiáng)調(diào)的,“全面深化改革”出現(xiàn)在了2013年十八屆三中全會(huì)《決定》的標(biāo)題中,“全面依法治國(guó)”則是2014年十八屆四中全會(huì)的主題。但是,把“四個(gè)全面”一并提出、并將其定義為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的權(quán)威綱領(lǐng)卻是首次。

  文章評(píng)價(jià)稱,“四個(gè)全面”是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的藍(lán)圖,同時(shí)也是中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新階段后的領(lǐng)導(dǎo)方針。

  中國(guó)人民大學(xué)政治系主任張鳴在接受香港媒體采訪時(shí)則表示,“四個(gè)全面”是比“中國(guó)夢(mèng)”更加具體的政治綱領(lǐng),更容易被民眾所理解。

  “四個(gè)全面”的提出背景

  2014年11月,到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”的“三個(gè)全面”,2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”,要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”,新增了“全面從嚴(yán)治黨”。

  “四個(gè)全面”的提出背景場(chǎng)合

  盡管此前在不同場(chǎng)合,就這“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列的重要論述,但在公開(kāi)報(bào)道中,將“四個(gè)全面”并提,還是第一次,意義深邃。

  此外,在江蘇將“全面從嚴(yán)治黨”加入到“四個(gè)全面”中時(shí),特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻,“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù),需要大氣候,也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為,通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?!?/p>

  “四個(gè)全面”的提出時(shí)間背景

  從時(shí)間軸來(lái)看,“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議場(chǎng)合逐步提出的。2012年11月提出了全面建成小康社會(huì),2013年11月十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革,2014年10月四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出來(lái)的。

  為何選在此時(shí)宣傳“四個(gè)全面”

  美國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》25日刊文稱,官方選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳的“四個(gè)全面”并非偶然,因?yàn)橐荒暌欢鹊摹皟蓵?huì)”3月份即將在北京召開(kāi)?!皟蓵?huì)”期間,全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議將對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行審議和討論。

  《華爾街日?qǐng)?bào)》則稱,“四個(gè)全面”理論首次獲得大規(guī)模宣傳,顯示其已經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)高層普遍接受。

  “四個(gè)全面”邏輯關(guān)系

  全面建成小康社會(huì)是黨的提出的總目標(biāo),而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó),則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪,共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程中,全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。

  【關(guān)鍵詞一:總目標(biāo)】黨的提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

  【關(guān)鍵詞二:姊妹篇】從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門,到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟,兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定,是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi),是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。

  【關(guān)鍵詞三:領(lǐng)導(dǎo)核心】辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述,不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó),都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求,也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。

  如何落實(shí)“四個(gè)全面”?

  解讀完“四個(gè)全面”,那么一切的最終歸宿是回到行動(dòng)上來(lái)——如何落實(shí)“四個(gè)全面”。各級(jí)政府要以抓工作落實(shí)為落腳點(diǎn),以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),具體做到“四個(gè)全面落實(shí)”:全面落實(shí)簡(jiǎn)政提速。辦公室必須從簡(jiǎn)政提速做起,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化辦文、辦事、辦會(huì)的程序,進(jìn)一步修改和完善各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù);全面落實(shí)制度要求。要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)),認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定要求,并在日常辦文、辦會(huì)、辦事工作中融會(huì)貫通,將上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定要求貫徹落實(shí),推動(dòng)落實(shí)依法行政;全面落實(shí)改革部署。市政府辦公室作為市政府的綜合服務(wù)機(jī)關(guān),必須明確改革方向,并在協(xié)助制訂和出臺(tái)政策時(shí)提供充分的制度保障和法律依據(jù);全面落實(shí)工作任務(wù)。要圍繞市政府中心工作和倒逼項(xiàng)目狠抓督辦落實(shí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出對(duì)策,確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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