外匯管制的名詞解釋_基本方式_三種類型_影響
外匯管制的名詞解釋
外匯管制(Foreign Exchange Control) 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進出實行的限制性措施。在中國又稱外匯管理。一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣進行限制的一種限制進口的國際貿易政策。外匯管制分為數(shù)量管制和成本管制。前者是指國家外匯管理機構對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配，通過控制外匯總量達到限制出口的目的;后者是指，國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調節(jié)進口商品結構。
外匯管制的基本方式
一.對出口外匯收入的管制
在出口外匯管制中，最嚴格的規(guī)定是出口商必須把全部外匯收按官方匯率結售給指定銀行。出口商在申請出口許可證時，要填明出口商品的價格、數(shù)量、結算貨幣、支付方式和支付期限，并交驗信用證。
二.對進口外匯的管制對進口外匯的管制通常表現(xiàn)為進口商只有得到管匯當局的批準，才能在指定銀行購買一定數(shù)量的外匯。管匯當局根據(jù)進口許可證決定是否批準進口商的買匯申請。有些國家將進口批匯手續(xù)與進口許可證的頒發(fā)同時辦理。三.對非貿易外匯的管制
非貿易外匯涉及除貿易收支與資本輸出入以外的各種外匯收支。對非貿易外匯收入的管制類似于對出口外匯收入的管制，即規(guī)定有關單位或個人必須把全部或部分外匯收支按官方匯率結售給指定銀行。為了鼓勵人們獲取非貿易外匯收入，各國政府可能實行一些其他措施，如實行外匯留成制度，允許居民將個人勞務收入和攜入款項在外匯指定銀行開設外匯賬戶，并免征利息所得稅。
四.對資本輸入的外匯管制
發(fā)達國家采取限制資本輸入的措施通常是為了穩(wěn)定金融市場和穩(wěn)定匯率，避免資本流入造成國際儲備過多和通貨膨脹。它們所采取的措施包括：對銀行吸收非居民存款規(guī)定較高的存款準備金;對非居民存款不付利息或倒數(shù)利息;限制非居民購買該國有價證券等。
五.對資本輸出的外匯管制
發(fā)達國家一般采取鼓勵資本輸出的政策，但是它們在特定時期，如面臨國際收支嚴重逆差之時，也采取一些限制資本輸出的政策，其中主要措施包括：規(guī)定銀行對外貸款的最高額度;限制企業(yè)對外投資的國別和部門;對居民境外投資征收利息平衡稅等。
六.對黃金、現(xiàn)鈔輸出入的管制
實行外匯管制的國家一般禁止個人和企業(yè)攜帶、托帶或郵寄黃金、白金或白銀出境，或限制其出境的數(shù)量。對于該國現(xiàn)鈔的輸入，實行外匯管制的國家往往實行登記制度，規(guī)定輸入的限額并要求用于指定用途。對于該國現(xiàn)鈔的輸出則由外匯管制機構進行審批，規(guī)定相應的限額。不允許貨幣自由兌換的國家禁止該國現(xiàn)鈔輸出。
七.復匯率制
對外匯進行價格管制必然形成事實上的各種各樣的復匯率制。復匯率制指一國規(guī)章制度和政府行為導致該國貨幣與其他國家的貨幣存在兩種或兩種以上的匯率。
外匯管制的三種類型
根據(jù)外匯管制內容和嚴格程度的不同一般分為三種類型：
①實行嚴格外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家的典型特征是外匯極端缺乏，經濟不發(fā)達或對外貿易落后，如大多數(shù)發(fā)展中國家和實行中央計劃經濟的國家。
?、趯嵭胁糠滞鈪R管制的國家和地區(qū)。這類國家對非居民辦理經常項目外匯支付不加管制，但對資本項目卻加以限制。如一些發(fā)達國家或開放度較高的發(fā)展中國家。
?、勖x上取消但仍在不同程度上實行外匯管制的國家。截至1991年，這一類型國家有20多個，主要是工業(yè)發(fā)達國家和石油輸出國。
外匯管制的影響
1.匯率扭曲，不利于資源合理配置
無論是政府規(guī)定官方匯率，還是政府限制外匯買賣，都會使匯率偏離市場均衡匯率。對發(fā)展中國家來說，匯率扭曲主要表現(xiàn)在本幣匯率過高。這可能是由于政府為本幣規(guī)定了偏高的官方牌價，也可能是由于政府對外匯供求施加限制的結果。這種扭曲的匯率對資源配置有不利影響。首先，它會打擊發(fā)展中國家的農業(yè)。在發(fā)達國家普遍對農產品出口提供巨額補貼的情況下，世界農產品市場價格已經偏低;高估本幣匯率進一步降低了進口農產品的本幣價格，使發(fā)展中國家該國農產品價格隨之下降，這是許多發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差別較大的重要原因。其次，高估本幣匯率會普遍性地打擊該國的出口產業(yè)和進口替代產業(yè)，因為它抬高了該國出口商品的外幣價格并壓低了進口商品的本幣價格。最后，從世界范圍來看，匯率是指引國際資本流動的價格信號之一，匯率的扭曲使人們難以做出正確的投資決策。對發(fā)展中國家來說，本幣匯率過高不利于吸引外資，它使外資只能支配較少數(shù)量的該國實際資源;從長遠來看，這不利于該國的經濟發(fā)展、技術進步和國際競爭能力的提高。
2.在一定程度上影響國際貿易的發(fā)展和對外開放的進程
從世界范圍來看，外匯管制阻礙著自由多邊結算體系的形成，自然阻礙了國際貿易和國際資本流動的正常進行。對發(fā)展中國家來說，高估本幣匯率和限制外匯自由交易會打擊出口企業(yè)的創(chuàng)匯積極性，而外匯短缺也影響該國進口貿易的發(fā)展。限制資本外流和限制投資收益回流的做法也會打擊外商對該國投資的積極性。許多國家的經驗證明，要打破國際收支逆差、外匯儲備不足、外匯管制、對外開放程度低、經濟發(fā)展速度慢之間的惡性循環(huán)，需要在逐步取消外匯管制上尋找突破口。
3.出現(xiàn)外匯黑市，而且外匯官價和黑市并存可能帶來權錢交易
當外匯牌價被顯著壓低之時，就很難避免外匯黑市的出現(xiàn)。當外匯黑市規(guī)模較大時，政府甚至不得不開放外匯調劑市場，使該國出現(xiàn)合法的雙軌制匯率。為了以較低的官價購買外匯，某些個人和企業(yè)可能向掌握外匯配給權的官員行賄，助長社會的腐敗風氣。
對于世界經濟的長遠發(fā)展來說，各國逐步放寬和最終取消外匯管制是一種歷史趨勢，但是這將是一個十分漫長的過程。特別是發(fā)展中國家需要實施一定程度的外匯管制，因為它們的經濟發(fā)展水平較低，經濟結構中存在不少缺陷，政府缺乏足夠的經濟實力運用經濟手段調節(jié)經濟運行。在當代游資充斥的國際金融市場上，市場機制本身也存在重大缺陷，完全聽任市場自發(fā)調節(jié)并非是各國最優(yōu)的選擇。外匯管制是一把雙刃的劍，它既能產生積極作用，又能帶來消極影響。發(fā)展中國家面臨的問題是在何種情況下實施何種外匯管制，在什么條件下取消某種外匯管制，以及如何盡可能地利用外匯管制的積極作用，避免或減少其可能帶來的消極影響。
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