防汛工作會(huì)議表態(tài)發(fā)言稿范文(3)
防汛工作會(huì)議表態(tài)發(fā)言稿篇【3】
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)，中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、城市工作會(huì)議，全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議等重要會(huì)議精神;回顧總結(jié)“十二五”重點(diǎn)是20xx年水利改革發(fā)展工作，研究分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，謀劃部署“十三五”尤其是20xx年水利改革發(fā)展工作;動(dòng)員全省水利系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，揮毫譜寫治水惠民新篇章，潑墨勾畫碧水長(zhǎng)流新藍(lán)圖。
省委、省政府對(duì)水利工作高度重視，始終擺在十分重要的位置來抓，無論是防汛抗旱、水利改革，還是農(nóng)田水利建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施，鴻忠書記、國生省長(zhǎng)、昌爾副書記、振鶴副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常研究過問、多次考察調(diào)研。會(huì)前，國生省長(zhǎng)作出重要批示，指出：“十二五”時(shí)期，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三維”綱要，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展，在防汛抗旱減災(zāi)、湖泊管理保護(hù)、重大水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全以及最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)等方面均取得顯著成效，為推進(jìn)“一元多層次”戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)湖北”提供了堅(jiān)實(shí)水安全保障。謹(jǐn)向全系統(tǒng)的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!“十三五”期間，希望同志們牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹“3.14”重要講話和在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以改革創(chuàng)新精神、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)狀態(tài)謀劃好、實(shí)施好水利發(fā)展大文章，切實(shí)加強(qiáng)鄂北地區(qū)水資源配置工程、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)第一、綠色優(yōu)先原則，突出抓好湖泊河流水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高水安全保障能力，為湖北全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
振鶴副省長(zhǎng)批示指出：過去的一年，全省水利系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，以“命脈”建設(shè)為己任，以競(jìng)進(jìn)作為為取向，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，奪取了防汛減災(zāi)、飲水安全、農(nóng)田水利、水生態(tài)文明及水利改革等決定性勝利，創(chuàng)造了鄂北地區(qū)水資源配置、荊南四河整治加固等在全國全省有影響、有地位、有業(yè)績(jī)的歷史性功績(jī)，為我省全面小康建設(shè)夯實(shí)了底盤、奠定了基礎(chǔ)。新的一年新的希望，新的起點(diǎn)新的夢(mèng)想。衷心希望全省水利人以黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，把五大發(fā)展理念切實(shí)融入于水利事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，解放思想，乘勢(shì)而上，引領(lǐng)新常態(tài)，爭(zhēng)取新作為，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新貢獻(xiàn)!謹(jǐn)向水利系統(tǒng)的同志們表示祝賀!祝福全省水利人新年快樂、闔家幸福安康!
國生省長(zhǎng)和振鶴副省長(zhǎng)的批示，充分肯定了水利工作成績(jī)貢獻(xiàn)，提出了任務(wù)要求，寄予了殷切期望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。
下面，我講五個(gè)方面的意見。
一、克難奮進(jìn)，久久為功，總體實(shí)現(xiàn)“十二五”水利發(fā)展新跨越
剛剛過去的20xx年，是全面完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，盡管任務(wù)異常繁重，責(zé)任十分艱巨，但在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省水利系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，我們圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)平安、農(nóng)田、民生、生態(tài)、法治、廉潔“六大水利”建設(shè)取得了新的明顯成效。
一是平安水利再創(chuàng)新佳績(jī)。調(diào)度水庫安全調(diào)泄洪水30億立方米，泵站累計(jì)排水140億立方米，保護(hù)了14座城市、313萬畝耕地免受漬淹，抗旱灌溉農(nóng)田186萬畝，防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)88億元。水利安全生產(chǎn)進(jìn)一步企穩(wěn)向好，全年無較大以上安全事故。
二是農(nóng)田水利掀起新熱潮。落實(shí)中央水利投資計(jì)劃111億元，開工上馬了鄂北地區(qū)水資源配置、荊江大堤綜合整治等一批規(guī)模大、影響廣、受益多的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。全省建成各類水利工程30余萬處，完成土石方11億立方米，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積704萬畝，除澇面積550萬畝，改造漬害中低產(chǎn)田110萬畝。
三是民生水利取得新進(jìn)展。解決了349.8萬農(nóng)村居民和62.9萬學(xué)校師生飲水安全問題。102個(gè)縣(市、區(qū))成立了農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)，有88個(gè)縣(市、區(qū))已出臺(tái)工程運(yùn)行管理辦法。完成38處大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套、4個(gè)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌區(qū)、10處大型灌排泵站更新改造年度建設(shè)任務(wù)。完成病險(xiǎn)水庫加固1106座、大中型病險(xiǎn)水閘加固25座。
四是生態(tài)水利實(shí)現(xiàn)新突破。完成全省xx個(gè)市(州)20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核。制定了全省重要飲用水水源地安全保障規(guī)劃、湖泊保護(hù)總體規(guī)劃。啟動(dòng)湖泊保護(hù)范圍劃定工作，建成湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。治理水土流失面積2190平方公里，水土保持重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全面開展。新增水電裝機(jī)10萬千瓦，完成187個(gè)電站增效擴(kuò)容改造。
五是法治水利收獲新成果。水生態(tài)文明城市建設(shè)、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新等國家級(jí)、省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通過省級(jí)驗(yàn)收?！逗笔?shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》將于20xx年2月1日起正式實(shí)施。調(diào)整、下放2項(xiàng)省級(jí)許可事項(xiàng)，保留9項(xiàng)省級(jí)許可項(xiàng)目，取消全部非行政許可項(xiàng)目。公布了省級(jí)水行政職權(quán)清單，發(fā)布了市、縣水行政審批通用目錄。完成了省水利廳網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。水政執(zhí)法能力顯著提升，始終對(duì)非法采砂保持高壓態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江、漢江河道采砂秩序總體可控。
六是廉潔水利展現(xiàn)新氣象。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三抓一促”活動(dòng)和履職盡責(zé)督促檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，積極配合省直機(jī)關(guān)工委來廳巡查。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”主題教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育月活動(dòng)。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理“五制”和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，我省水利工程質(zhì)量管理工作考核評(píng)分位居全國第三。電影《愛在青山綠水間》榮獲全省第十五屆黨員教育電視片觀摩交流評(píng)比特等獎(jiǎng)，蔣志剛同志榮獲第五屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。積極服務(wù)“三萬”“雙萬”活動(dòng)和新農(nóng)村扶貧工作，被評(píng)為第五輪“三萬”活動(dòng)突出工作組和組織單位。省水利廳、省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院榮獲“全國文明單位”稱號(hào)，宜昌市水利水電局、十堰市水利水電局和省樊口電排站管理處榮獲“全國水利文明單位”。建議提案辦理工作倍受好評(píng)，承辦了3件省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)議案，省人大李春明常務(wù)副主任贊揚(yáng)我廳“為人民群眾巴心巴肝辦事，工作作風(fēng)值得學(xué)習(xí)”。
與此同時(shí)，機(jī)關(guān)綜合政務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、水利稽察、工會(huì)群團(tuán)、老干部、水利宣傳、水利科技、對(duì)外交流合作、水利經(jīng)濟(jì)、后勤服務(wù)等工作均取得明顯成效;廳直各單位不斷加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作均有明顯進(jìn)步，這里就不一一贅述。
辛勤付出總有回報(bào)，20xx年的水利工作取得豐碩成果，不僅為全年工作責(zé)任目標(biāo)煞了尾，也為全省“十二五”水利改革發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)。總的來看，“十二五”時(shí)期是湖北治水思路轉(zhuǎn)變最快、投資規(guī)模最大、重大項(xiàng)目最多、改革力度最強(qiáng)、能力建設(shè)最優(yōu)的五年，必將濃墨重彩載入湖北治水興水管水光輝史冊(cè)。
——這五年，防洪薄弱環(huán)節(jié)顯著加強(qiáng)，水旱災(zāi)害防御能力有了大幅提高。長(zhǎng)江、漢江干流防洪體系進(jìn)一步完善，荊江大堤、荊南四河堤防加固工程全面建設(shè)，漢江下游堤防、沮漳河重點(diǎn)河段等xx條重要支流治理工程加快推進(jìn)，荊江、洪湖東分塊和杜家臺(tái)等分蓄洪區(qū)建設(shè)工程正式啟動(dòng)。全省現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成，共加固水庫4678座，占全省水庫總數(shù)的70%，恢復(fù)調(diào)洪庫容2億立方米、興利庫容3.5億立方米，水庫工程安全狀況普遍提升。454個(gè)重點(diǎn)河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施，山洪災(zāi)害防治預(yù)警能力從無到有、由弱變強(qiáng)。新建水源工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)全面推進(jìn)。成功應(yīng)對(duì)了20xx年江漢平原地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)重大災(zāi)情，有效減輕了20xx年局部地區(qū)百年一遇的暴雨洪災(zāi)損失，全力抗御了鄂北、鄂中地區(qū)2010~20xx連續(xù)5年嚴(yán)重干旱。
——這五年，水利體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部分重大改革項(xiàng)目有了重點(diǎn)突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”，明確20個(gè)方面的改革舉措。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式、建立河湖長(zhǎng)制、創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制等方面的改革，抓緊抓實(shí)水生態(tài)文明城市建設(shè)、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)改革等國家級(jí)試點(diǎn)工作，以及水利項(xiàng)目審批權(quán)限下放、省市分級(jí)稽查、水利綜合執(zhí)法等省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化水行政許可審批制度改革，實(shí)行許可審批“一站式服務(wù)”。深化水利工程建設(shè)與管理體制改革，探索建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)和工程代建制。創(chuàng)建了一批國家級(jí)水利管理單位，蔡甸區(qū)河道堤防工程管理總段、高關(guān)水庫管理局等6家水利工程管理單位通過水利部考核驗(yàn)收。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見》，對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，基層水利管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——這五年，鄂北等一批重大水利項(xiàng)目相繼開工，水資源優(yōu)化配置總體布局有了明顯改善。鄂北地區(qū)水資源配置、荊江大堤綜合整治、碾盤山水利水電樞紐、引江補(bǔ)漢、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等9項(xiàng)工程列入國家xx2個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目。20xx年10月22日，鄂北地區(qū)水資源配置工程全面開工建設(shè)，這是我省地方水利建設(shè)史上工程規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的“一號(hào)工程”，被列為20xx年全國“有影響力十大水利工程”、湖北經(jīng)濟(jì)10件大事之一。同時(shí)，按照湖北“三橫兩縱”水資源優(yōu)化配置總體布局，建成了引江濟(jì)漢工程，積極推進(jìn)漢江中下游治理、四湖流域防洪排澇灌溉、東荊河河道治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
——這五年，農(nóng)村飲水安全“村村通”取得明顯進(jìn)展，民生水利發(fā)展使人民群眾有了更多獲得感。累計(jì)完成1380.5萬農(nóng)村居民和331.8萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全投資計(jì)劃。20xx年度開展的“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)共整治塘堰21萬口、興建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6萬個(gè)、溝渠6萬余處，顯著改善了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，受到社會(huì)普遍贊譽(yù)。共完成投資1070.6億元，比“十一五”的567.2億元增長(zhǎng)88%;年均完成投資214.1億元，是“十一五”的1.9倍。其中，中央水利投資501.9億元，是“十一五”197.1億元的2.6倍。32個(gè)大型灌區(qū)、34個(gè)中型灌區(qū)、25個(gè)大型灌排泵站、4個(gè)規(guī)模化節(jié)水灌溉項(xiàng)目和294個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)相繼見效;22個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣、303個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完成，新增水電裝機(jī)136.7萬千瓦，解決了9.1萬戶農(nóng)民小水電代燃料問題。
——這五年，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度國家級(jí)試點(diǎn)順利完成，推進(jìn)“千湖之省碧水長(zhǎng)流”有了重要抓手。省、市、縣三級(jí)水資源管理指標(biāo)體系全面建立。組織節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)及公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。開展重點(diǎn)河流納污能力核訂，嚴(yán)格化工園、工業(yè)園排污口審批。將水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率納入省管干部考核。國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成。我省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作順利通過水利部驗(yàn)收。治理水土流失面積10142平方公里。武漢市列入全國“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，襄陽市“九水潤城”水系連通工程快速推進(jìn)。加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的湖泊保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省湖泊局和有關(guān)市(州)湖泊保護(hù)專管機(jī)構(gòu)，確立了湖泊“水質(zhì)不污染、數(shù)量不減少、面積不萎縮”的目標(biāo)，頒布了《湖北省湖泊保護(hù)條例》，制定了落實(shí)湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實(shí)施了武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、漢陽六湖連通、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖等百湖(河)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程，開展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一檔”“一湖一規(guī)”“一湖一責(zé)”“一湖一景”等工作，護(hù)湖、養(yǎng)湖、愛湖、親湖、美湖的濃厚社會(huì)氛圍已然形成。
——這五年，水利精神文明建設(shè)碩果累累、亮點(diǎn)紛呈，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)有了持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和加強(qiáng)水安全保障治水新思路。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。印發(fā)省水利廳改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“二十條辦法”，開展履職盡責(zé)督促檢查，編輯《省水利廳機(jī)關(guān)工作規(guī)范》。加強(qiáng)水利立法工作，頒布施行《湖北省抗旱條例》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》等一批水法規(guī)。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水事糾紛調(diào)處力度和重大案件查辦力度。著力提升水利科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)科研課題立項(xiàng)60余個(gè)。密切開展對(duì)外交流，一批考察調(diào)研成果產(chǎn)生積極影響。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，省水情中心和xx個(gè)市級(jí)水情分中心基本建立，實(shí)現(xiàn)了所有279個(gè)中央和省級(jí)水文報(bào)汛站的雨量水位自動(dòng)采集。“湖北省基層水利人才能力提升4xx行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，水利人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。省水利廳年均獲得上級(jí)和主管部門授予的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)70余項(xiàng)，20xx年、20xx年連續(xù)兩年被省政府通令嘉獎(jiǎng)，連續(xù)五年蟬聯(lián)省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核“優(yōu)秀單位”和綜治維穩(wěn)工作“優(yōu)勝單位”，20xx年目標(biāo)責(zé)任制考核成績(jī)位居省直機(jī)關(guān)第一。
以上這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持，凝聚了全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
回顧五年來的工作，很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，收獲了深刻啟示，主要是“六個(gè)決定”：
第一，思路決定出路。我們認(rèn)真貫徹中央治水興水決策部署，不斷豐富完善新時(shí)期湖北治水思路，按照“中部領(lǐng)先、全國一流”的定位，提出了“布局科學(xué)、功能完善，工程配套、管理精細(xì)，水旱無憂、灌排自如，配置合理、節(jié)水高效，河暢水清、山川秀美，碧水長(zhǎng)流、人水和諧”的水利強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，湖北水利大踏步走上一條科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之路。
第二，綠色決定生死。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。我們牢牢把握“讓千湖之省碧水長(zhǎng)流”的奮斗目標(biāo)，努力讓家園和諧宜居更美好，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持“人水和諧”理念，不斷強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，多措并舉惜湖、護(hù)湖、美湖，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，大力實(shí)施“丹治”“長(zhǎng)治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程，力求“山變綠、水變清、糧增產(chǎn)、人變富”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同取共贏，為文明湖北、美麗湖北建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
第三，創(chuàng)新決定成敗。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是水利工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。一直以來，我們大膽改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。宜都市探索推行“受益戶共有制”，很好破解了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明、建設(shè)資金不足、管理維護(hù)缺位的難題，鴻忠書記評(píng)價(jià)說“踏破鐵鞋無覓處，成功經(jīng)驗(yàn)在宜都”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。夷陵區(qū)包“產(chǎn)”到戶打破農(nóng)村用水“大鍋飯”，被《中國水利報(bào)》評(píng)為“20xx基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”之一。正是通過不斷探索完善科學(xué)有效的水利管理制度、體制、機(jī)制以及法制，以新思維、新舉措、新辦法推動(dòng)水利工作取得了新成效、新突破。
第四，民生決定目的。我們大力發(fā)展民生水利，把著力點(diǎn)聚焦在涉及人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)條件、人居環(huán)境等方面的突出問題上。省委、省政府作出建設(shè)鄂北地區(qū)水資源配置工程的決策后，我們舉全力推進(jìn)，創(chuàng)造了國內(nèi)大型調(diào)水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的決心，更塑造了水利部門的良好形象，贏得了各方關(guān)注點(diǎn)贊，匯聚了全社會(huì)支持水利發(fā)展的正能量。
第五，法治決定興衰。我們嚴(yán)格遵循“全面推進(jìn)依法治國”方針，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，切實(shí)將水利工作置于法律、法規(guī)的框架下進(jìn)行。近五年來，水利法規(guī)體系不斷健全，為保障水安全提供了有力法律支撐;水行政執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，堅(jiān)決打擊了各類水事違法行為;水行政監(jiān)督體系不斷完善，有效促進(jìn)了水利依法科學(xué)民主決策。
第六，規(guī)劃決定前景。我們持續(xù)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好水利規(guī)劃前期工作，建立了“分級(jí)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，尤其是加強(qiáng)與環(huán)保、國土、移民等部門的溝通，確保了環(huán)評(píng)、移民征地、土地預(yù)審等前置專題審批同步開展。20xx年中央1號(hào)文件發(fā)出加大水利投入的強(qiáng)烈信號(hào)后，我們迅速調(diào)整水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，端出五年投資1558億元的總盤子，同時(shí)開展了150多個(gè)綜合或?qū)ｍ?xiàng)水利規(guī)劃編制工作，使得“中央有投資方向、湖北就有項(xiàng)目對(duì)接”，確保了大規(guī)模、高強(qiáng)度的水利建設(shè)，為水利事業(yè)快速發(fā)展提供了充足的資金支持。
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)需要發(fā)揚(yáng)。在充分肯定“十二五”水利工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：水利產(chǎn)品供給側(cè)薄弱環(huán)節(jié)還比較多，需要著力夯實(shí);河湖水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善，需要系統(tǒng)施策;部分領(lǐng)域水利改革相對(duì)滯后，需要重點(diǎn)突破;水利社會(huì)管理服務(wù)水平不夠均衡，重建設(shè)輕管理的情形仍然存在，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào);依法治水管水能力還不能適應(yīng)形勢(shì)要求，需要著力提升;水利系統(tǒng)基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，需要全面防治。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。
二、胸懷大局，不辱使命，準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利發(fā)展形勢(shì)要求
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是湖北水利發(fā)展大有可為的“黃金時(shí)期”，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握大局，精準(zhǔn)研判大勢(shì)，牢牢抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)湖北水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
(一)把“五大發(fā)展理念”作為行動(dòng)指南。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，為謀劃和推動(dòng)今后水利發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，把解放思想作為全面深化水利改革的“第一道程序”，本著“簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)配置，服務(wù)社會(huì)、惠及民生，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，讓各種發(fā)展要素匯聚起來、內(nèi)在動(dòng)力迸發(fā)出來，在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力促進(jìn)全省城鄉(xiāng)水利相統(tǒng)籌、區(qū)域水利相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合，上下游、左右岸、干支流以至不同區(qū)域、不同流域的供排水需求有效兼顧，蓄水、泄水、引水有效調(diào)度，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水有效配置，最大程度發(fā)揮水利服務(wù)社會(huì)的綜合效益。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個(gè)生命體”意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，加快構(gòu)建江河湖庫水系連通體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流湖泊水生態(tài)修復(fù)，開展水土流失綜合防治，合理開發(fā)農(nóng)村水電清潔能源，實(shí)施長(zhǎng)江、漢江防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，用綠色理念引領(lǐng)水利事業(yè)發(fā)展，把水利工程打造成功在當(dāng)代利在千秋的生態(tài)惠民工程。四要堅(jiān)持開放發(fā)展。突出湖北特色，既注重傳承，又兼收并蓄，著力發(fā)展獨(dú)具“荊楚派”的水文化。積極培育專家咨詢機(jī)構(gòu)，加快水利智庫建設(shè)，圍繞水利改革發(fā)展重大問題開展研究合作。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代治水理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水利，大幅提高水利建設(shè)管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要堅(jiān)持共享發(fā)展。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。要大力踐行“六民要旨”，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，致力解決好人民群眾“三最”水問題，讓水利改革發(fā)展的成果普惠民生。
(二)把全面做好水安全大文章作為核心任務(wù)。提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思想，確立了新時(shí)期治水根本遵循，契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新要求，明確了水利部門加強(qiáng)水安全保障的第一要?jiǎng)?wù)。要從解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)不足問題著手，加快構(gòu)建湖北水安全保障體系。一要促進(jìn)“六水”共治。以“興水”“增水”為首要任務(wù)，敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然，把水生態(tài)保護(hù)擺在首位。以“治水”“保水”為重要舉措，強(qiáng)化法規(guī)剛性約束，堅(jiān)持治澇、治旱、治害、治污相結(jié)合，在治污上拿出空前力度。以“節(jié)水”“貴水”為最高原則，堅(jiān)持少用水、節(jié)約用水，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律使水“貴”起來。二要嚴(yán)守“三條紅線”。堅(jiān)持人口規(guī)模、發(fā)展布局與水資源環(huán)境承載能力相匹配、相均衡，千關(guān)萬關(guān)不放“水關(guān)”，有效實(shí)施水資源安全風(fēng)險(xiǎn)防控，更好地發(fā)揮水資源管理紅線在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性、約束性作用，在節(jié)約用水、生態(tài)建設(shè)等方面有更大作為。三要確保“六個(gè)安全”。水利發(fā)展不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。要從維護(hù)“六個(gè)安全”出發(fā)，著力深化水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的水利公共服務(wù)產(chǎn)品和水生態(tài)產(chǎn)品，充分發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性、支柱性作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大貢獻(xiàn)，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。
(三)把永葆母親河生機(jī)活力作為工作方向。今年1月5日，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。” 1月8日，省委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神，指出：“湖北地處長(zhǎng)江之‘腰’，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略給我省帶來了前所未有的重大機(jī)遇。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“湖北作為擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份、三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，承擔(dān)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨”。水利部門肩負(fù)治水護(hù)江神圣使命，必須全面貫徹落實(shí)習(xí)重要講話精神，按照省委部署要求，把保護(hù)母親河作為湖北水利工作基本方略，全力擔(dān)當(dāng)好“永葆”之責(zé)。一要堅(jiān)持“保護(hù)第一”原則。牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。二要善用“快”“慢”思維。既用“快思維”做加法、乘法，保護(hù)修復(fù)河湖生態(tài)，綜合防治水土流失，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，又堅(jiān)持“慢思維”做減法、除法，對(duì)一時(shí)看不透，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的，“等一等、多論證、緩實(shí)施”，堅(jiān)決不做斷子孫后路的工程。三要統(tǒng)籌謀劃布局。切實(shí)加強(qiáng)江河湖庫岸線管理，樹立岸線資源是不可再生資源的理念，做到合理開發(fā)利用。要按照“建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江、涵養(yǎng)文化長(zhǎng)江、繁榮經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)江”的思路，統(tǒng)籌岸上水上，協(xié)調(diào)優(yōu)化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體，努力建設(shè)長(zhǎng)江“黃金水道”和“綠色生態(tài)廊道”。
(四)把推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置作為主攻目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“到二○二○年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，把水利作為推進(jìn)“五大發(fā)展”的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)做好新時(shí)期水利工作提出明確要求，凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。省委十屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議把解決水環(huán)境問題納入“十三五”主要目標(biāo)，在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展篇章均有關(guān)于水利工作的明確表述，在推進(jìn)開放發(fā)展、共享發(fā)展的部署中均有水利部門的職能任務(wù)，彰顯了省委對(duì)水利工作的高度重視和大力支持。我們要緊緊圍繞湖北“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，盡快解決各地水利發(fā)展不平衡問題，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，建設(shè)江河互通、河湖相連、庫塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱減災(zāi)體系，優(yōu)化水資源配置格局。加快推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置、引江補(bǔ)漢、四湖流域綜合整治等重大節(jié)水供水工程建設(shè)。二要努力打造人水和諧宜居城市。統(tǒng)籌城市蓄水設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站、堤防護(hù)岸建設(shè)，不斷健全城市防洪排澇減災(zāi)工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警、組織動(dòng)員、應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，注重城市水循環(huán)利用，開展城市節(jié)水綜合改造示范，提高城市供水保障能力。嚴(yán)格城市水功能區(qū)管理，積極修復(fù)河湖生態(tài)功能。三要傾力開展水利精準(zhǔn)扶貧工作。貫徹落實(shí)省委“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大水利扶貧政策傾斜力度，加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展步伐。做好人才技術(shù)援助和宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力營造水利扶貧良好氛圍。
三、科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)“十三五”水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
謀篇布局“十三五”，要以新時(shí)期治水思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“綠色、市場(chǎng)、民生”三維綱要，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，順應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給和水安全保障能力。
(一)堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”
一是堅(jiān)持以人為本、民生至上。突出抓好防洪保安、水利精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生“水”任務(wù)，讓水利改革發(fā)展的成果普惠人民群眾。二是堅(jiān)持以水為貴、節(jié)水優(yōu)先。堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是堅(jiān)持人水和諧、空間均衡。充分考慮水資源環(huán)境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。四是堅(jiān)持生態(tài)建管、環(huán)境友好。把生態(tài)文明建設(shè)融入水利工程建設(shè)全過程，注重保持河流、湖泊自然形態(tài)，力求水動(dòng)、水活、水通、水連，為維護(hù)生物多樣性提供適宜生存的水環(huán)境。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水短缺、水生態(tài)、水污染問題。六是堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。政府作用和市場(chǎng)機(jī)制“兩手”協(xié)同發(fā)力，在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機(jī)制更活、制度體系更加科學(xué)完備有效。
(二)實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”
一是實(shí)現(xiàn)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)?；窘ǔ扇≈饕蠼蠛蛹捌渲匾Я鞣篮榘踩Ｕ象w系，長(zhǎng)江達(dá)到防御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，漢江達(dá)到防御1935年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，主要蓄滯洪區(qū)能正常安全運(yùn)行，重要支流重點(diǎn)河段達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，城市達(dá)到20~100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。全省水庫病險(xiǎn)率控制在5%以內(nèi)。骨干排澇工程排澇能力達(dá)到10年一遇。結(jié)合城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急(備用)水源工程建設(shè)，全省干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP比重降至1%以下?；窘⑸胶榕c干旱預(yù)警防治體系，提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力。
二是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水目標(biāo)。最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全省用水總量控制在365.9億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在92.5立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上，新增5個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水目標(biāo)。水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，重要集中式飲用水水源地供水保證率達(dá)到95%以上，20萬人口以上的城市備用水源具備供水條件。農(nóng)村飲水安全保障程度持續(xù)提升，新增供水能力70萬立方米，集中供水率達(dá)到85%以上，自來水普及率達(dá)到80%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比20xx年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。
四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，基本完成列入全國規(guī)劃的32座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃外的xx處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，新建1處大型灌區(qū);基本完成xx3處重點(diǎn)中型灌區(qū)、186處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)，新建7處中型灌區(qū)。恢復(fù)灌溉面積650萬畝，改善灌溉面積900萬畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積150萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬畝。新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量10萬千瓦，解決10萬戶農(nóng)村居民小水電代燃料問題。
五是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。排污總量得到有效控制，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，湖泊水面不萎縮，河湖生態(tài)環(huán)境水量基本有保障，江河湖庫水系連通性逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效防治，新增水土流失綜合治理面積9800平方公里?；咀钄嘌x病傳播。在30%以上的縣(市、區(qū))創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。
六是實(shí)現(xiàn)水利管理與改革目標(biāo)。水文、水資源、水土保持和湖泊保護(hù)、水庫大壩安全等監(jiān)測(cè)設(shè)施及水利防汛管理、水政監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。水利信息化體系建設(shè)全面加強(qiáng)。基層水利服務(wù)和水利社會(huì)管理能力顯著提升。用水管理全面強(qiáng)化，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到85%、75%以上。進(jìn)一步深化水利改革，基本建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，建立水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和監(jiān)督考核制度，形成水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)的最嚴(yán)格水資源管理機(jī)制，建成規(guī)范有效的水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)行體制，完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利綜合執(zhí)法體制，水權(quán)水市場(chǎng)改革取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
(三)抓好“八個(gè)任務(wù)”
一是全面強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，使水資源條件成為城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的先導(dǎo)性因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)步伐，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，切實(shí)做好服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作，加強(qiáng)用水定額管理和行業(yè)用水效率管理，推進(jìn)和完善階梯水價(jià)政策。大力開展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)。擴(kuò)大再生水利用，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具。推行合同節(jié)水管理，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)。
二是著力完善防洪抗旱減災(zāi)體系。完善長(zhǎng)江防洪減災(zāi)體系，加快洪湖東分塊、杜家臺(tái)等重點(diǎn)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程和安全建設(shè)，加強(qiáng)漢江堤防建設(shè)，加快重要城市防洪工程建設(shè)，開展武漢市海綿型城市試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)主要支流及重要河流治理、新出險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害的防治，啟動(dòng)重點(diǎn)湖泊綜合治理，基本完成抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高、抗旱能力顯著增強(qiáng)。
三是加快實(shí)施節(jié)水供水重大水利工程。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的要求，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生的重大水利工程，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化全省水資源配置格局。加快實(shí)施鄂北地區(qū)水資源配置工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫等重要水源工程建設(shè)。推進(jìn)引江補(bǔ)漢、“一江三河”、荊門漢東引水等7處引調(diào)水工程，xx處新開工大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，長(zhǎng)山泵站灌區(qū)等8處新建灌區(qū)工程建設(shè)。
四是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新建灌區(qū)、小型農(nóng)田水利、大中型排灌泵站更新改造、農(nóng)村河道綜合整治和農(nóng)村小水電開發(fā)等工程建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉和現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)水利扶貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大和加快貧困地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是抓緊建設(shè)水生態(tài)保護(hù)體系?；就瓿勺顕?yán)格水資源管理制度體系和考核體系建設(shè)，細(xì)化水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。開展水生態(tài)文明試點(diǎn)、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行系統(tǒng)治理，積極開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱河湖等重要區(qū)域的保護(hù)與修復(fù)。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。核定重點(diǎn)河流水域納污能力，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施江河湖庫連通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。
六是不斷完善水利管理服務(wù)體系。增強(qiáng)基層水利建設(shè)管理能力，加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用和人才隊(duì)伍建設(shè)。
七是切實(shí)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。加大水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制機(jī)制，推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設(shè)與管理體制和水價(jià)等四項(xiàng)改革。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，搞好用水權(quán)初始分配，培育水權(quán)交易市場(chǎng)。完善多元化的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系。不斷完善治水管水法規(guī)體系，加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法。
八是積極推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理。實(shí)施《湖北省漢江流域水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，爭(zhēng)取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災(zāi)體系，基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調(diào)度體系，逐步建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水管理體制，為其他流域綜合治理開發(fā)和管理提供示范樣板。妥善應(yīng)對(duì)南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水后對(duì)漢江中下游的不利影響，確保漢江“一庫清水北送，一江清水東流”。
四、提振精神，首發(fā)破局，全力以赴做好20xx年各項(xiàng)水利工作
20xx年是實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的開局年，也是落實(shí)“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”的結(jié)賬年。要按照省委“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應(yīng)新常態(tài)、提振新精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水利工作，努力為“十三五”水利發(fā)展開好局、起好勢(shì)。重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：
(一)抓緊修訂報(bào)批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好今后五年湖北水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工程布局、體制機(jī)制和重大政策，加快構(gòu)建與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。同時(shí)，科學(xué)編制湖泊及主要支流、水資源保護(hù)等一批綜合性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)漢江中下游河道治理、水中長(zhǎng)期供求等一批專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
(二)務(wù)求重點(diǎn)水利改革項(xiàng)目取得關(guān)鍵突破。準(zhǔn)確把握水利改革新形勢(shì)、新要求，以思想解放為先導(dǎo)、以治水新思想為指南、以問題為導(dǎo)向、以民生為目的、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子、硬碰硬、實(shí)打?qū)?rdquo;精神，全力推進(jìn)各類國家級(jí)和省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展、重要突破。尤其要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和全國第一批河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究建立水權(quán)初始分配制度，啟動(dòng)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì);創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購買社會(huì)化服務(wù)制度、水利建設(shè)融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場(chǎng)信用體系，提升基層水利單位服務(wù)能力。
(三)樹立防大汛抗大旱思想不動(dòng)搖。堅(jiān)持防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應(yīng)對(duì)能力，加快工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”目標(biāo)，即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱時(shí)，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。
(四)統(tǒng)籌調(diào)度重大節(jié)水供水項(xiàng)目建設(shè)。加快重大水利工程、農(nóng)田水利工程、城市防洪防澇工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好堤庫閘站整險(xiǎn)加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設(shè)。特別是要抓緊抓好列入國家xx2個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目的鄂北地區(qū)水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補(bǔ)漢工程、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧。
(五)創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式。出臺(tái)全省水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見，編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定全省水生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。全力推進(jìn)武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個(gè)國家級(jí)和咸安、黃州、鄖縣等13個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。著力構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預(yù)警體系等湖泊保護(hù)與管理“六大體系”。系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，實(shí)施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)四湖流域和黃蓋湖流域等重點(diǎn)湖泊水利綜合治理。探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，推進(jìn)“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程。實(shí)施長(zhǎng)江、漢江防護(hù)林體系工程，建設(shè)江河湖庫岸線生態(tài)隔離帶。科學(xué)開發(fā)利用水能資源，確保水電站下游河道生態(tài)基流。
(六)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)共建相結(jié)合，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金投入、建設(shè)監(jiān)管力度，力爭(zhēng)完建各類水利工程30余萬處、完成土石方10億立方米，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(七)提升依法治水管水能力。加快推進(jìn)地方水法規(guī)制度建設(shè)，積極做好湖北省河道采砂管理?xiàng)l例、水庫管理辦法(修訂)等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、修改完善工作。繼續(xù)開展水行政許可審批事項(xiàng)清理，修訂完善審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)、移動(dòng)審批平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動(dòng)水利“七五”普法工作，增強(qiáng)水利系統(tǒng)的依法行政意識(shí)和社會(huì)公眾學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。大力貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。做好水事糾紛調(diào)處工作。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。嚴(yán)格河道采砂管理，確保長(zhǎng)江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規(guī)征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。
五、盯緊盯牢，壓緊壓實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)
以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)、更加有力的措施，全面加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)，使之成為解決水利工作突出問題、推動(dòng)水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
(一)使勁狠推作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，在落細(xì)落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細(xì)節(jié)，自覺培養(yǎng)健康的生活情趣;在從諫如流、自覺接受監(jiān)督上下功夫，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等黨內(nèi)政治生活制度;在修枝剪葉、自覺改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題;在抓常抓長(zhǎng)、常態(tài)機(jī)制上下功夫，對(duì)出現(xiàn)的問題既要嚴(yán)厲整治，又要注重制度建設(shè)，標(biāo)本兼治、防范未然，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。
(二)不斷強(qiáng)化效能建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變水利部門工作職能，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，該放的堅(jiān)決放下去，該管的真正管好。要積極推進(jìn)水利依法行政，加強(qiáng)政府信息公開工作，探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行有效機(jī)制，全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力。要探索更加科學(xué)有效的工作方式，更多運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)水利工作。要鞏固履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)成果，健全完善督查考評(píng)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)水利部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問題。
(三)致力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步把班子配強(qiáng)，把隊(duì)伍“盤”優(yōu)，下大力氣優(yōu)化水利干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，永續(xù)水利干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要組織引導(dǎo)干部職工向蔣志剛同志等水利先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，致力建設(shè)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)乃刹筷?duì)伍，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、素質(zhì)優(yōu)良的水利專業(yè)人才隊(duì)伍，大力完善一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站、防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣站、灌溉試驗(yàn)站、農(nóng)民用水合作組織為主體的基層水利管理服務(wù)體系。要深入落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，大力實(shí)施《20xx~20xx年湖北水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)開展干部調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升水利干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(四)抓緊抓實(shí)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想堅(jiān)定性和行動(dòng)自覺性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀(jì)律”，抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)總綱，層層傳導(dǎo)壓力，使黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正。要大力規(guī)范項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機(jī)制和貧困縣資金整合機(jī)制，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的資金使用管理激勵(lì)約束機(jī)制，合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程。
同志們，藍(lán)圖繪就號(hào)角鳴，實(shí)干成就“水利夢(mèng)”。面對(duì)充滿希望的“十三五”，我們務(wù)必以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，夙夜為公、真抓實(shí)干，在新的歷史起點(diǎn)上努力讓千湖之省碧水長(zhǎng)流，奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的更大貢獻(xiàn)!
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