推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿
幫助貧困人口擺脫貧困是全社會的責任，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要整合資源、凝聚力量，統(tǒng)籌用好行業(yè)部門、駐村幫扶、社會扶貧和農(nóng)民主體等各種力量，形成各方聯(lián)動、合力攻堅的推進態(tài)勢。學習啦小編為你分享了推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿，希望能夠幫到你。
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇1
今年以來，我縣深入貫徹落實中央、自治區(qū)、百色市脫貧攻堅的路線、方針、政策，并不斷創(chuàng)新脫貧攻堅的開發(fā)模式，以更加得力的舉措不斷扎實推進全縣的脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶動脫貧。我縣在推行“公司+合作社+貧困戶”帶動脫貧的模式基礎上，大力引進大型龍頭企業(yè)，大力實施科技興農(nóng)，實施“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“示范基地+貧困戶”等模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。今年以來，我縣已成功簽約江蘇鑫源繭絲綢公司，初步打造50畝桑園科技示范基地，并著引進火龍果等產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)，不斷創(chuàng)新全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以帶動貧困戶脫貧。
創(chuàng)新轉移就業(yè)平臺建設促進脫貧。我縣對有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口，積極創(chuàng)建幫扶平臺推進貧困勞動力轉移就業(yè)實現(xiàn)脫貧。一方面，以縣內大型工、礦企業(yè)為扶貧轉移就業(yè)示范基地，積極搭建平臺安排貧困戶到示范基地就業(yè)。今年以來，共安排300多名貧困勞動力到該縣強強碳素、礦業(yè)公司等企業(yè)就業(yè)。另一方面，成立轉移就業(yè)勞務派遣辦公室，積極促成縣內企業(yè)與貧困村簽訂幫扶協(xié)議，成功讓部分企業(yè)定點到貧困村開展招工活動。截止目前，全縣有47家企業(yè)與54個貧困村成功簽訂幫扶協(xié)議;用工企業(yè)與貧困勞動力達成就業(yè)意向協(xié)議703人。
創(chuàng)新移民搬遷模式推動脫貧。我縣的扶貧移民搬遷采取了搬遷安置點建設與房地產(chǎn)去庫存相結合的模式。即在城區(qū)內建設城西、城北、城東等3個安置點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設海城鄉(xiāng)和鳳梧鎮(zhèn)安置點之外，還鼓勵搬遷對象通過購買限價商品房，以去庫存的方式進行移民搬遷安置。該縣將貧困戶分為一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四個檔次，并實施等差金額補助搬遷安置。我縣還對房地產(chǎn)開發(fā)商中以不高于8.5折的房價接受建檔立卡貧困戶購買其房源的，縣政府將對其進行一定的補助。我縣的扶貧移民搬遷政策，將最終實現(xiàn)極端貧困戶移民搬遷不花錢，并有力實現(xiàn)我縣房地產(chǎn)去庫存的目的。
加強低保政策兜底脫貧。積極為無勞動能力的貧困戶實施低保政策兜底，推進農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準“兩線合一”。今年以來，我縣積極將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保戶，截至7月底，我縣低保對象中貧困對象的重合率達60%以上，低保對象扶貧貢獻率達36%。根據(jù)該項工作的進度，預計到2016年年底，我縣低保對象中貧困對象的重合率將達75%以上，低保對象扶貧貢獻率將達50%。
加強貧困村屯基礎設施建設。對照貧困村“十一有一低于”的脫貧摘帽標準，針對全縣54個貧困村基礎設施建設缺項項目，在2016年8月全面啟動貧困村基礎設施建設大會戰(zhàn)，利用1年左右時間，確保到2017年底54個貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設達到貧困村脫貧摘帽標準。
創(chuàng)新政策性金融扶貧模式。我縣抓住百色市列入全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)的重大機遇，緊密結合政策性金融扶貧與脫貧攻堅工作。積極為企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與投融資平臺牽線搭橋，促進企業(yè)、貧困戶、合作社、種養(yǎng)大戶達成融資合作協(xié)議，確保金融扶貧政策落到實處，有力促進生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)融資、貧困戶增收。
強化脫貧攻堅的組織保障。我縣突出加強組織保障，強化定點幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、第一家長的工作職責和激勵機制，每月進行扶貧臺賬登記制度。強化結對幫扶干部“第一家長”與貧困戶的溝通聯(lián)系，在結對幫扶過程中深入推進“雙承諾、雙認定、雙確認”的“三雙”工作，有力推進貧困戶脫貧摘帽。
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇2
為深入貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關于全面推進脫貧攻堅的實施意見》，結合我州具體情況，特制定《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》，具體內容如下：
一、增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感和緊迫感
“十二五”以來，州委、州政府深入貫徹落實中央和省關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，堅決執(zhí)行《延邊州貫徹落實〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉實施方案》，持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)取得了重大成就，全州近15萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
我州是全省脫貧攻堅重點地區(qū)，全州還有85521名農(nóng)村貧困人口，有4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(占全省的一半)，4個重點縣貧困人口數(shù)量占全州總數(shù)的86.4%?；A設施落后，貧困人口基數(shù)大，病殘人口和老齡人口比例高，脫貧難度大，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。確保如期完成脫貧任務，時間緊迫，任務艱巨。
全州上下要充分認識做好新時期扶貧開發(fā)工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央關于精準扶貧、精準脫貧的總體要求上來，統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，認真貫徹執(zhí)行《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關于全面推進脫貧攻堅的實施意見》，以更大的決心、更明確的思路、更精準的措施、超常規(guī)的力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、“十三五”時期脫貧攻堅的總體要求
(一)總體思路
全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，全力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持把解決群眾如期脫貧與“五個延邊”建設結合起來，把扶貧開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全州之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。
(二)總體目標
到2018年，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
(三)脫貧標準
執(zhí)行國家統(tǒng)一扶貧標準，即貧困戶家庭人均可支配收入達到2010年不變價2300元(按價格指數(shù)推算，2015年約為3050元，2018年約為3600元，2020年約為4000元)。貧困縣“摘帽”標準為全縣農(nóng)村貧困人口貧困發(fā)生率低于全國平均水平，農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。
(四)脫貧進度
按照全省脫貧攻堅計劃，結合我州各縣(市)實際狀況，高標準、嚴要求，保質保量完成脫貧任務。全州貧困人口脫貧計劃為2016年脫貧3.5萬人、2017年脫貧3萬人、2018年脫貧2.3萬人(考慮返貧因素);確保5個貧困縣(片區(qū)縣)2018年全部摘帽;2019年攻堅掃尾;2020年鞏固提升脫貧成效。推動貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個市于2017年底率先完成脫貧攻堅任務。
(五)基本原則
——堅持黨委領導、政府主導。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，州縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧，發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。強化黨委政府扶貧開發(fā)的主體責任，推動行業(yè)部門履行扶貧開發(fā)職責，強化協(xié)同協(xié)作，全力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
——堅持精準扶貧、精準脫貧。按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，出實招、下實功、見實效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調、相互促進。注重把脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展有機地結合起來，打好“組合拳”，把脫貧攻堅放到老工業(yè)基地振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)州建設、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新等重大舉措中去謀劃、去推動，增強貧困地區(qū)和貧困對象的可持續(xù)發(fā)展能力。
——堅持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精準扶貧新路徑，切實提高針對性、實效性。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)扶貧新路子。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，推動扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中使用轉變。創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉變。
——堅持自力更生、艱苦奮斗。堅持開發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶智。在用好國家扶持政策的前提下，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的內生動力，增強自我發(fā)展能力，不搞“大包大攬”，破除“等靠要”思想。
——堅持廣泛動員、社會參與。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，鼓勵扶貧濟困，促進共同富裕，形成全黨動員，全民參與，各行各業(yè)齊抓共管的氛圍，加快推進扶貧攻堅，如期完成脫貧任務。
三、落實精準扶貧措施，加快貧困人口精準脫貧
抓好精準識別，摸清致貧原因和幫扶需求，建立精準扶貧臺帳，找準癥結，靶向治療，有針對性地制定精準扶貧計劃，實施“七個一批”精準扶貧措施到戶到人，加快推動精準脫貧。
(六)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中有勞動能力的55406人，通過扶貧專項資金支持、行業(yè)部門和社會力量幫扶，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目，落實扶貧措施，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對具備職業(yè)技能的勞動力，重點加強轉移就業(yè)指導和服務，支持勞務輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過實用職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。對具備相應資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點支持發(fā)展光伏、電商、旅游等新興業(yè)態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機制創(chuàng)新，對于經(jīng)營能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實施項目帶動，利用扶貧資源入股，創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善利益聯(lián)結機制，帶動貧困人口脫貧。
(七)易地搬遷脫貧一批。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則，對建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的8853人，結合土地整治、流域治理、城鎮(zhèn)化、土地流轉、生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設等，采取集中或分散安置辦法，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷。對存在地質災害隱患的村屯進行避災移民;對處在森林、濕地等生態(tài)保護區(qū)和水源保護地的進行生態(tài)移民;對邊境地區(qū)進行中心村屯集中移民。統(tǒng)籌整合移民政策資源，通過政策補助、銀行貸款、群眾自籌、社會幫扶等渠道籌集遷建資金。相關部門負責對接國家有關規(guī)劃，以縣為單位制定易地搬遷規(guī)劃和實施方案，合理安排遷建地點、資金、進度等。落實州縣兩級政府主體責任，做好組織實施工作。
推進脫貧攻堅加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇3
扶持貧困地區(qū)人民脫貧致富，是一項長期而重要的經(jīng)濟和政治任務。黨的以來，新一屆中央領導集體把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置。 《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平;確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。脫貧進入攻堅時期，兵團應該走這一決戰(zhàn)決勝性戰(zhàn)役的前列。
一、更加明確脫貧攻堅目標
任務近年來，兵團脫貧工作取得了巨大成效，但受歷史、自然、人文和社會等因素制約，兵團的貧困人口主要集中在南疆地區(qū)和邊境一線地區(qū)，呈現(xiàn)集中連片的區(qū)域性分布，工作的艱巨性不言而喻，脫貧攻堅任務依然艱巨。
兵團黨委認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，結合兵團經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，出臺《兵團黨委兵團貫徹<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》，明確提出發(fā)展目標分為“基本實現(xiàn)小康社會”和“進一步鞏固提高”兩步走。具體是到2018年率先在西北地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困團場連隊常住居民人均可支配收入增長幅度高于兵團平均水平，確保兵團現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口8.11萬貧困人口基本脫貧，確保剩余的30個貧困團場基本摘帽;第二步，到2020年全面鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困團場全部摘帽。貧困團場經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展，基礎設施發(fā)展瓶頸問題得到解決，交通出行、電力保障、安全飲水、上學就醫(yī)、住房安居等困擾職工群眾生活的問題得到明顯改善，基本公共服務、教科文衛(wèi)發(fā)展質量和水平與兵團發(fā)展水平差距擴大的趨勢得到根本扭轉，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)三大體系基本建成。
二、精心實施“五個一批”
工程發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。發(fā)揮兵團自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動有發(fā)展條件和勞動能力的貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧。一是以提高效益為中心，加快種植業(yè)結構調整，通過實施“一團一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。擴大高效作物種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)，抓好標準化、規(guī)模化現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地和果園、溫室大棚、花卉苗木基地建設，促進貧困群眾由種植業(yè)向畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)轉移。二是以特色企業(yè)為龍頭，與團場、群眾建立長期穩(wěn)定的合作關系，構建“公司+團場(合作社或專業(yè)協(xié)會)+群眾”的新型經(jīng)營體系，提高貧困團場群眾抵御市場和自然雙重風險的能力，使貧困人口從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)多層次、多渠道增加收益。對吸納貧困人口參與經(jīng)營、帶動增收效果好的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社，在資金補助、貸款貼息、良種良法、品牌建設、基礎設施建設等方面給予支持。三是用好絲綢之路經(jīng)濟帶和城鎮(zhèn)化建設機遇，吸引和支持內地企業(yè)到貧困團場發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)貧困團場資源和加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等。
易地搬遷脫貧一批。對居住在條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、很難實現(xiàn)就地脫貧等地區(qū)的貧困人口，實施易地搬遷。一是穩(wěn)妥實施脫貧搬遷。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，本著“實施一個項目、安置一方群眾、實現(xiàn)一方脫貧”的思路，因地制宜，采取靈活有效的安置方式實施移民搬遷，先脫離貧困環(huán)境。二是配套搬遷政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就，做到搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，用好城鎮(zhèn)化機遇。緊密結合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的團場依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置搬遷貧困人口，幫助其盡快實現(xiàn)轉移就業(yè)，享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?。四是營造脫貧致富良好環(huán)境。整合交通、農(nóng)田水利、土地整治、地質災害防治、林業(yè)生態(tài)等政策資源，支持安置區(qū)配套公共設施和遷出區(qū)生態(tài)修復。五是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)脫貧。支持搬遷安置點發(fā)展生活性服務業(yè)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。
生態(tài)保護和生態(tài)補償脫貧一批。針對因履行維穩(wěn)戍邊使命所需要而不能實施整體搬遷的自然環(huán)境較差、規(guī)模較小、發(fā)展較慢的三類貧困團場，要堅持生態(tài)建設和公共服務基礎設施建設相結合，加強民生建設，改善生活環(huán)境、提高生活質量，營造拴心留人發(fā)展環(huán)境。一是加大生態(tài)保護修復力度。實施荒漠化綜合治理、對新一輪退耕還林、天然林保護、防護林建設、土地平整等重點生態(tài)工程，給予項目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。二是引導支持發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推廣林果、林菌、林菜、林禽、林畜等復合經(jīng)營模式，探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路。三是支持建設生態(tài)公園。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，開展貧困團場生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調整機制，支持有條件的貧困團場建設生態(tài)公園，讓部分貧困人口就地轉為護林員等生態(tài)保護人員。四是強化就業(yè)培訓。 “訂單式”培訓和勞動者個人自愿選擇培訓相結合，加大對生態(tài)移民職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助力度，指導生態(tài)移民依靠科技和自身技能增收致富。
教育培訓脫貧一批。堅持教育扶智、就業(yè)培訓脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困團場子女享受到更加公平的優(yōu)質教育，阻斷貧困代際傳遞。加快推進貧困團場義務教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資金和項目向貧困團場傾斜。一是全面改善貧困團場義務教育學?；巨k學條件和基本生活條件。優(yōu)化貧困團場學校布局，支持貧困團場新建、改(擴)建寄宿制學校。加快普及貧困團場和貧困人口高中階段教育，改善普通高中辦學條件，支持建設綜合高中或特色高中。二是優(yōu)化學前教育。完善學前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學前教育，穩(wěn)步推進貧困團場義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。三是免除貧困家庭高中生學雜費，實現(xiàn) 12 年免費教育。完善定戶、定人的教育精準幫扶體系，對建檔立卡貧困戶子女，從入學到畢業(yè)就業(yè)進行全程資助、全程扶持。四是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。實施職業(yè)技能致富計劃，落實職業(yè)教育免學雜費政策，讓未升入普通高中的都能進入中等職業(yè)學校就讀。五是加大對貧困家庭大學生的救助力度。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。六是政策傾斜。加大貧困團場勞動力培訓力度，確保每個外出勞動力掌握一門以上務工就業(yè)技能。
社會保障兜底一批。重點加強貧困人口社會保障。
一是加快建立完善全面的社會保障體系。充分發(fā)揮社會保障制度的再分配功能和保障功能，建立全面養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險，化解貧困團場因為貧困帶來的社會風險，健全因失業(yè)、疾病、工傷等新增貧困人口的社會保險。
二是確立最低生活保障的援助標準。認真貫徹落實最低生活保障制度，確保其對貧困人口的基本生活保障功能。在貧困團場加大臨時救助制度落實力度，擴大社會保險覆蓋面，拓寬保障領域，提高保障標準，編織兜住貧困人口基本生活的社會安全網(wǎng)。全面實施大病保險，緩解貧困團場參保群眾和生態(tài)移民看病貴和因病返貧的問題，基本醫(yī)療保險報銷比例不斷提高。加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。
三是健全完善社會保障制度。以制度規(guī)范社會保障秩序，確立嚴格的審批程序，真正做到低保資金用于保障貧困人口基本生活，避免低保資金被挪用和占用，確保資金真正扶持受困群眾。
四是多部門合力。財務、勞動和社會保障、民政等有關部門，在安排社會保障資金、就業(yè)專項資金、救濟資金、優(yōu)撫資金和居民最低生活保障資金時，對貧困群眾給予重點傾斜;逐步提高貧困團場群眾基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和剩余保險覆蓋率，提高社會保障標準，離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;低?；緦崿F(xiàn)應保盡保、按標施保;組織群眾積極參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險，參加居民基本醫(yī)療保險的低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人，財政給予繳費補助;進一步完善醫(yī)療救助制度，擴大救助范圍;加強防災減災、社會福利等設施建設，提高社會保障能力。
三、著力強化脫貧工作執(zhí)行力
在中央扶貧會議上強調： “越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。”
1、抓頂層。加強組織領導和項層設計。一方面，健全領導機制。形成主要領導掛帥、分管領導負責、相關部門參與的脫貧攻堅領導機制，著力提升領導力、執(zhí)行力和問責力。另一方面，優(yōu)化頂層設計。將脫貧工作納入國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，確立具體的、可操作的、科學有效的脫貧計劃和措施。
2、立制度。兵團先后出臺了《新疆南疆三地州集中連片特困地區(qū)兵團片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011―2020)》和《兵團黨委 兵團貫徹<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》系列文件，必須把這些制度落實、落細、落小。
3、明職能。堅持行政主導、分級負責。一方面，主要領導切實擔負起脫貧第一責任人的責任，把脫貧工作任務分解到各級各部門，各司其職、密切配合，步調一致、形成合力、整體推進。另一方面，把脫貧工作納入績效考核，作為綜合考核重要指標和選拔任用干部的重要依據(jù)。同時，逐級簽訂責任書，跟蹤監(jiān)督檢查問效，通報情況，實施問責。
4、共參與。社會參與、合力推進，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。人人參與、人人盡力、人人享有，動員各部門支持脫貧，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達團場的輻射帶動作用，加大人才、智力資源支持，引導黨政機關、事業(yè)單位和社會各界人士與貧困團場結對幫扶，形成“專項、行業(yè)、社會、援疆”四位一體扶貧格局;采取針對性措施和手段，提高特困人群扶貧效率。重視群眾主體地位，激發(fā)脫貧愿望和信心，弘揚自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，增強貧困群眾脫貧積極性和信心。重視實施“授之以魚”向“授之以漁”轉變，激發(fā)脫貧內生活力。
5、夯基層。扶貧先強基，要使基層黨組織成為脫貧的主心骨和引擎。加強貧困單位領導班子建設，選好配強帶領群眾脫貧致富的主心骨。堅持好人好馬干脫貧，通過“訪惠聚”、掛職鍛煉、交流任職等方式，把思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部選派到貧困單位，帶領大家脫貧致。
6、強隊伍。指出：“致天下之治者在人才，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏達的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。”脫貧更需要高素質人才隊伍。要高度重視扶貧干部隊伍建設，通過培訓等多種形式，加強扶貧干部隊伍建設，提高工作能力和服務水平。
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