食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿
食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿
食品安全關(guān)乎人民的身體健康和生命安全，那么你想知道食品安全培訓(xùn)要說些什么內(nèi)容嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編向你推薦食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿，希望你滿意。
食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿 篇【1】
新的一學(xué)期開始，我校熊文明老師組織全體教師進(jìn)行一次食品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作面臨新的挑戰(zhàn)，涉及面廣，安全風(fēng)險(xiǎn)高，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響深遠(yuǎn)，工作任務(wù)繁重，黨和國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校高度重視食品安全問題。為了進(jìn)一步保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作中的安全問題，我校就有關(guān)食品安全方面進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容如下：
第一、食品安全的概念
食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》中規(guī)定：食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。而食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
第二、宣讀《中華人民共和國(guó)食品安全法》
《中華人民共和國(guó)食品安全法》共十條，熊文明老師逐條給教師們宣讀和介紹，讓老師們都對(duì)食品安全有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，知道哪些安全食品，哪些不是安全食品，如何識(shí)別安全食品以及如何進(jìn)行安全事故處置。
第三、了解云南學(xué)校食品安全現(xiàn)狀
總體上看，我省食堂飯菜價(jià)格和質(zhì)量穩(wěn)定，措施有力，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生食堂共度重視，食堂工作思路清晰。我省因生物性因素引起中毒案例7起，化學(xué)性中毒案例2起，營(yíng)養(yǎng)不足案例1起。從全省來看，核心問題有以下方面：資金、食堂、設(shè)施、設(shè)備、人員、素質(zhì)、工資、學(xué)生、共餐、機(jī)制等。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有些村小沒有食堂或有新建食堂規(guī)劃有食堂，但存在如下問題：規(guī)模小，書過渡性小伙房;設(shè)施設(shè)備不齊，特別缺乏消毒設(shè)施、冷藏、冷凍技術(shù);缺少用于食品的存放和加熱設(shè)施;未執(zhí)行供餐留樣制度并備有48小時(shí)留樣設(shè)備;合格工作人員問題等。針對(duì)這些問題，我校將把這些村在的問題進(jìn)一步改善和解決。
第四、兒童營(yíng)養(yǎng)餐問題 營(yíng)養(yǎng)餐是政府、教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)撥款旨在增強(qiáng)少年兒童體質(zhì)，促進(jìn)少年兒童生長(zhǎng)發(fā)育，改善記憶。能改善因缺乏相關(guān)營(yíng)養(yǎng)素引起的病癥而向?qū)W生提供安全衛(wèi)生，符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的色、香、味俱佳的配餐。
讓教師們知道標(biāo)準(zhǔn)洗手的程序，知道什么是地溝油及地溝油的危害，以及食物中毒及其預(yù)防。
第五、食品安全的關(guān)鍵措施
首先是要保持清潔、生熟分開、加熱徹底，其次是使食物保持在安全溫度以下，使用安全應(yīng)用水和圣賢材料，再次是全面落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，最后是嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度等。
通過這次食品安全培訓(xùn)，讓我們?nèi)w教師對(duì)食品安全有了更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，我們對(duì)食品安全的預(yù)防及相關(guān)措施也有了跟進(jìn)一步的了解。在以后的工作中，我校會(huì)積極給同學(xué)們講授更多關(guān)于食品安全的預(yù)防知識(shí)，我校也會(huì)加強(qiáng)校園及周邊食品安全的整治，力爭(zhēng)那我校的食品安全工作做得更好。
食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿 篇【2】
20XX年3月18日至24日，根據(jù)省局的統(tǒng)一安排和部署，我參加了xx省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)首期培訓(xùn)班，在xx大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院進(jìn)行了為其一周的培訓(xùn)。這次培訓(xùn)雖然短暫，但授課老師們淵博的食品知識(shí)和豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)使我受到了一次新的洗禮，感覺收獲頗豐、意義重大。
一、了解了28類產(chǎn)品的具體知識(shí)
這次授課的老師大多是食品生產(chǎn)許可的審查員，他們對(duì)這28類產(chǎn)品的分類、申證單元、工藝流程、檢驗(yàn)項(xiàng)目、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等都了然于胸。以前，我們基層的監(jiān)管人員只是知道28類產(chǎn)品，但對(duì)其具體知識(shí)知之甚少。聽完他們的講述，我對(duì)這28類產(chǎn)品的具體知識(shí)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，這為今后的監(jiān)管工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、理清了監(jiān)管的一般思路
這次授課的老師，不僅食品知識(shí)豐富，更重要的是他們大多有著豐富的實(shí)際監(jiān)管和審查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品安全監(jiān)管的一般思路有著清醒的認(rèn)識(shí)。他們幾乎都從廠區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)車間、原輔料要求、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目和儀器、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等方面去講述，有的老師更是清楚的講述了巡查的一般程序和監(jiān)管的10個(gè)要點(diǎn)。聽完幾天的講述，我對(duì)食品安全監(jiān)管的一般思路更加清晰。
三、明確了今后的監(jiān)管方向
對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管，我以前一直存在模糊的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為上級(jí)安排什么我就監(jiān)管什么，上級(jí)怎么安排我就怎么去做，一直處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)?，F(xiàn)在，我明白了，要想做好食品安全監(jiān)管工作，更加需要的是變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)深入到企業(yè)當(dāng)中，主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問題和隱患，主動(dòng)的去想辦法克服監(jiān)管中遇到的各種問題，因?yàn)槲覀兲幵诒O(jiān)管的最基層，我們對(duì)企業(yè)的情況更熟悉。
培訓(xùn)的目的在于提高、在于運(yùn)用、在于實(shí)踐，正如課堂上許多老師強(qiáng)調(diào)的那樣：這次培訓(xùn)目的不在考試，重要的是各位切實(shí)能夠掌握食品監(jiān)管知識(shí)、提高監(jiān)管水平、打破以前監(jiān)管的套路，做好今后的監(jiān)管工作。細(xì)細(xì)品味，這是很有道理的。
食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿 篇【3】
20xx年2月28日，十一屆全國(guó)人大會(huì)第七次會(huì)議審議通過了食品安全法，將于20xx年6月1日起實(shí)施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法(試行)、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個(gè)食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國(guó)食品安全整體水平，具有十分重要意義。
一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路
(一)制定食品安全法的必要性
法的修改，又稱法的修正，是立法的一種形式，是指由于情勢(shì)的變化等原因，立法機(jī)關(guān)對(duì)于生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。食品安全法是對(duì)食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時(shí)，正確評(píng)價(jià)現(xiàn)行食品衛(wèi)生
法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，對(duì)保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國(guó)食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問題，在很大程度上是執(zhí)法不到位，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究所造成的。盡管如此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，公眾對(duì)食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際形象，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十屆全國(guó)人大會(huì)議期間，全國(guó)人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強(qiáng)監(jiān)管等方面的議案建議累計(jì)達(dá)3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。
影響我國(guó)食品安全的問題主要是：微生物污染導(dǎo)致食物中毒，從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費(fèi)者缺乏食品安全知識(shí)，自我防范意識(shí)薄弱等。產(chǎn)生食品安全問題的一個(gè)主要原因，是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善，主要有：一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對(duì)有關(guān)食品安全性評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，責(zé)任不夠明確。食品檢驗(yàn)方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗(yàn)結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗(yàn)還時(shí)常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從，甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題，更好地保證食品安全，十分有必要對(duì)現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補(bǔ)充、完善，制定食品安全法。
(二)制定食品安全法的歷程
20xx年7月21日召開的國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議和20xx年9月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)20xx23號(hào))，要求國(guó)務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國(guó)務(wù)院法制辦于20xx年7月成立了由中央編辦和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后，國(guó)務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研;收集研究了許多國(guó)家的食品衛(wèi)生安全制度;多次召開論證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究、論證;先后6次將征求意見稿送全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征求意見。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并
根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。20xx年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過該草案提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議。
全國(guó)人大一直高度重視食品安全立法，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報(bào)，并作出重要指示。20xx年初，全國(guó)人大會(huì)根據(jù)全國(guó)人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國(guó)人大會(huì)立法計(jì)劃。根據(jù)全國(guó)人大會(huì)立法工作要求，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)積極介入該法草案的起草工作，先后六次召開修訂食品衛(wèi)生法座談會(huì)，聽取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見和建議;先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，了解食品安全現(xiàn)狀，聽取各方面意見。20xx年5月，全國(guó)人**律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)人大會(huì)法工委聯(lián)合在京召開座談會(huì)，分別聽取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見。根據(jù)立法工作要求，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，分別于20xx年11月和20xx年8月向全國(guó)人大會(huì)提交了審議報(bào)告和審議意見。
20xx年12月，十屆全國(guó)人大會(huì)對(duì)食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。20xx年4月，十一屆全國(guó)人大會(huì)將食品安全法草案向社會(huì)全文公布征求意見，自4月20日至5月20日共收到意見11327件。此后，十一屆全國(guó)人大會(huì)分別于20xx年8月和10月對(duì)該草案進(jìn)行了二審和三審。20xx年2月28日，全國(guó)人大常
委會(huì)第四次審議并通過了食品安全法。
(三)制定食品安全法把握的原則
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全法律制度，提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過程中，我們必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)分析我國(guó)食品安全問題，掌握食品安全的客觀規(guī)律，以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。食品安全法起草工作堅(jiān)持遵循了三項(xiàng)原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實(shí)施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)不變，在修改法律時(shí)，還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法，才能實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好這一點(diǎn);二是立足國(guó)情，堅(jiān)持民主立法。法的創(chuàng)制過程，實(shí)際上也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實(shí)踐性要求很高。事實(shí)證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復(fù)、交換，能夠有力地提高立法質(zhì)量，也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實(shí)施以來的實(shí)踐，針對(duì)存在的問題，借鑒國(guó)內(nèi)外的有益做法。
(四)制定食品安全法的總體思路
根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理，制定食品安全法在總體
思路上重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：一是建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等各有關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證等機(jī)制，做到防患于未然。同時(shí)，建立食品安全事故預(yù)防和處臵機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過確立制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律，以形成確保食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制，決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)，同時(shí)進(jìn)一步明確地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責(zé)任。五是既要加強(qiáng)行政管理，又重視行政責(zé)任，既加強(qiáng)行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)賠償渠道。任何組織或個(gè)人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)監(jiān)管工作提出意見。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
二、食品安全法的主要特點(diǎn)
食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品安全新形勢(shì)，從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，吸收國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以保證食品安全為主線，針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個(gè)角度，進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺(tái)。立法重點(diǎn)明確，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，法的適用性和可操作性都比較強(qiáng)。食品安全法共十章一百零四條，可以歸納為八大特點(diǎn)。
1、規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效
食品安全是重要的公共衛(wèi)生問題。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問題，本法規(guī)定了國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。農(nóng)
業(yè)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。這種體制有利于各司其職，對(duì)改善食品安全狀況，實(shí)際上也發(fā)揮了積極作用。
2、明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。
食品安全問題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾并營(yíng)養(yǎng)缺乏性疾玻食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對(duì)食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，已成為許多國(guó)家的普遍做法。據(jù)此，本法確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確規(guī)定：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并規(guī)定國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為了保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果得到利用，本法規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品不安全結(jié)論的，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。需要修訂、制定相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)
務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。
3、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性
為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問題，本法規(guī)定，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。并規(guī)定制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
為了保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性，本法規(guī)定，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品安全國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。
4、規(guī)范食品檢驗(yàn)行為,保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正
為了規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)活動(dòng)，保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正，本法規(guī)定：一是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。二是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。三是食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制，由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。
為了避免食品安全監(jiān)管出現(xiàn)遺漏，本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。這些都體現(xiàn)了科學(xué)、公正執(zhí)法的理念。
5、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益
食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任
人制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全知識(shí)培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣有助于強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，提高食品安全整體水平。食品安全法還賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)明確的職責(zé)，要求加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。要求新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題作出了針對(duì)性規(guī)定。如要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。同時(shí)還規(guī)定，食品添加劑的使用不僅要經(jīng)過食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，證明安全可靠，還必須證明技術(shù)上確有必要，否則不被允許使用。 為了更好從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為食品安全的第一責(zé)任人，該法除規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)人員健康管理等制度外，還規(guī)定了以下制度：
一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的基本準(zhǔn)則。本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合相應(yīng)的原料處理場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備等食品安全管理要求。同時(shí)，本法明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用非食品原料生產(chǎn)的食品或添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的
食品，或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。二是食品標(biāo)簽制度。本法規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明成分或者配料表、保質(zhì)期、所使用的食品添加劑等事項(xiàng)。本法還對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品做出特別規(guī)定，除上述要求外，其標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。三是索票索證制度。本法規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。四是食品召回制度。本法借鑒了國(guó)際通行做法，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管三個(gè)方面確立了食品召回制度。第一，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。第二，食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。第三，
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或停止經(jīng)營(yíng)。
6、加大了對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，確保進(jìn)口食品的安全 為了保障我國(guó)公民的生命安全和身體健康，本法對(duì)食品進(jìn)口作了以下規(guī)定：一是進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口的新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)安全性評(píng)估材料。二是向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案;向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門注冊(cè)。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
為了維護(hù)我國(guó)出口食品的良好形象，本法規(guī)定，出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。此外本法還規(guī)定，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè);建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。有不良記錄的，應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。
7、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理
制定食品安全法的目的，是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)管須“以人為本”，科學(xué)監(jiān)管。為此，該法在監(jiān)管體制、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管信息等方面，都作出了具體的規(guī)定。 針對(duì)目前食品安全監(jiān)管中執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，本法賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的必要權(quán)力，規(guī)定：食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。根據(jù)權(quán)力和責(zé)任相一致的原則，本法同時(shí)還規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 公眾對(duì)食品安全問題享有知情權(quán)，但為了防止不負(fù)責(zé)任的傳言或者炒作引起消費(fèi)者不必要的恐慌，針對(duì)當(dāng)前食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，公布的信息有的不夠科學(xué)等問題，本
法明確規(guī)定，國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，對(duì)食品安全信息公布的主體、渠道、形式等分別作出了詳細(xì)規(guī)定，保證公眾獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息。
8、強(qiáng)化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大對(duì)違法行為的處罰力度
為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，必須加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。據(jù)此，本法對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，未經(jīng)安全性評(píng)估利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)等，處以最高多達(dá)貨值金額10倍的罰款，吊銷其許可證。對(duì)依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。生產(chǎn)或不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
針對(duì)目前一些虛假食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，食品安全法加強(qiáng)了對(duì)食品廣告的監(jiān)管。一是食品
安全監(jiān)督管理部門或承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或其他形式向消費(fèi)者推薦食品。二是社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。為了保證使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償，本法還規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這樣規(guī)定更多地體現(xiàn)了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的民事法律關(guān)系，強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者民事權(quán)利的保護(hù)，也有利于增強(qiáng)法律的可操作性。
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