普通食品可以宣稱保健功效嗎
現(xiàn)在市面上，有三種形態(tài)的食品，分別是普通食品、保健食品、醫(yī)用食品。今天著重介紹下，普通食品和保健食品的區(qū)別。下面學(xué)習(xí)啦小編告訴大家普通食品宣稱保健功效，希望對(duì)大家有幫助哦!
普通食品不能宣稱“功效”
中國疾控中心營養(yǎng)所研究員張堅(jiān)認(rèn)為，食品就是提供基本的營養(yǎng)物質(zhì)，不能說有什么功效。人體所需的營養(yǎng)素有碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素，共五大類。其中碳水化合物，脂肪和蛋白質(zhì)因?yàn)樾枰慷啵谏攀持兴嫉谋戎卮?，稱之為宏量營養(yǎng)素。各類包裝食品，在營養(yǎng)成分表里，這幾樣也是必須注明的。
食品安全法相關(guān)研究報(bào)告
2015-2020年中國風(fēng)濕骨痛膠囊行業(yè)調(diào)查研究及投資評(píng)估分析報(bào)告
2015年1月
2015-2020年中國風(fēng)濕痹康膠囊行業(yè)調(diào)查研究及投資評(píng)估分析報(bào)告
2015-2020年中國風(fēng)扇型加熱器行業(yè)調(diào)查研究及投資評(píng)估分析報(bào)告
2015-2020年中國風(fēng)扇式燃?xì)馀L(fēng)機(jī)行業(yè)調(diào)查研究及投資評(píng)估分析報(bào)
南開大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳介紹，消費(fèi)者可以通過包裝上的標(biāo)志辨別食品和保健食品，根據(jù)《保健食品管理辦法》和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》，保健食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)有保健食品專用標(biāo)志“藍(lán)帽子”。
據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1萬億，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數(shù)食品企業(yè)為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。
宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn)，不僅容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，也造成食品安全監(jiān)管的灰色地帶。因此，有必要進(jìn)一步明確食品與保健食品的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而具體規(guī)定食品廣告要求。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系主任何計(jì)國介紹，這些產(chǎn)品功能宣稱其實(shí)是借助傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化中的概念，也只有中國人聽得明白。至于某些產(chǎn)品所宣稱的一些功能，在學(xué)術(shù)界及專家中也有很大的爭議。對(duì)于長期存在的中國傳統(tǒng)文化中的一些食品功能宣稱，現(xiàn)在確實(shí)沒有明確的管理辦法，未來有可能采取區(qū)別于現(xiàn)有保健食品管理的方法進(jìn)行監(jiān)管。
根據(jù)之前的定義，保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。對(duì)于一些未獲得保健食品審批的食品能否宣稱一些功能，也要等待食品安全法的修訂。何計(jì)國說，“比如說我們經(jīng)常接觸的普通食品，如大棗、紅豆等，能否有一定的功能宣稱等，因?yàn)槭聦?shí)上，可以說每種食品都有一定的功效，只是功效大小、針對(duì)人群等有所不同而已。”
申報(bào)新功能成本高，企業(yè)更愿打“擦邊球”
目前國家確認(rèn)的保健食品功能宣稱為27種，但市場上的相關(guān)或類似產(chǎn)品多種多樣，中國保健協(xié)會(huì)副理事長徐華鋒表示，目前的功能宣稱的確已經(jīng)很難涵蓋市場上所有的產(chǎn)品，另外，“受傳統(tǒng)‘藥食同源’觀念的影響，很多食品也具備某些方面的功效，但人們?cè)谫徺I時(shí)，某些食品是否‘對(duì)癥’，還是應(yīng)該以國家相關(guān)審批為準(zhǔn)，因?yàn)檫@是對(duì)功效明確性的最好證明。我們不排除某些普通食品可能具有某種功能，但區(qū)別在于功能并未得到相關(guān)部門審驗(yàn)。另一方面，其實(shí)保健食品的功能宣稱一直是開放的，現(xiàn)在企業(yè)也可以提出申請(qǐng)新的保健食品功能，提交相應(yīng)的材料證明其有效性的依據(jù)和方法等，通過審評(píng)委員會(huì)評(píng)審即可。”
在目前實(shí)行的管理模式下，一款產(chǎn)品要獲得保健食品審批(即小藍(lán)帽)，首先要進(jìn)行試驗(yàn)，包括毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)、功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等諸多內(nèi)容。
“從時(shí)間上來說，這些試驗(yàn)可能持續(xù)數(shù)月或半年甚至更長時(shí)間，尤其是一些涉及人體試驗(yàn)的項(xiàng)目，然后進(jìn)行申請(qǐng)，符合情況后由省級(jí)部門向國家相關(guān)部門遞交申請(qǐng)，相關(guān)部門與保健食品審評(píng)中心組織專家對(duì)產(chǎn)品的配方、配伍科學(xué)性及其他生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，通過審核后才能獲得保健食品審批，宣稱相應(yīng)的保健功能。”
徐華鋒認(rèn)為，一項(xiàng)新功能的宣稱總是要費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，如果一項(xiàng)新的功能被申報(bào)并通過評(píng)審，而國家沒有相應(yīng)的保護(hù)措施，一些企業(yè)并不愿花費(fèi)額外的時(shí)間和成本。真正申報(bào)一項(xiàng)新功能的成本未必有多高，但直接審批現(xiàn)有功能相對(duì)簡單，這也是有些廠家在宣傳時(shí)寧愿打擦邊球也不愿申報(bào)的原因之一。
普通食品宣稱保健功效需承擔(dān)法律責(zé)任
當(dāng)廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)本身或者該產(chǎn)品或服務(wù)的主要內(nèi)容不客觀、不真實(shí)時(shí)，一般可以認(rèn)定該廣告為虛假廣告，究其實(shí)質(zhì)是廣告對(duì)商品或服務(wù)作出了不真實(shí)或引人誤解的表示。對(duì)于虛假廣告應(yīng)追究其民事責(zé)任。對(duì)于因信賴虛假廣告而締結(jié)合同的消費(fèi)者，可以要求合同的相對(duì)方因其廣告虛假承擔(dān)違約民事責(zé)任，也可以要求廣告主、廣告發(fā)布者對(duì)其從事虛假廣告的行為承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任，同時(shí)廣告代言人因代言虛假廣告應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
實(shí)踐中，消費(fèi)者如果要證明自己的損失是因?yàn)樾刨囂摷購V告引起的，首先需要證明該廣告為虛假廣告，但虛假廣告的證明比較難，對(duì)此建議法律規(guī)定廣告主在傳播廣告時(shí)，如果無法證實(shí)其所宣稱的效果，就應(yīng)承擔(dān)虛假廣告民事侵權(quán)責(zé)任。這種證明責(zé)任倒置可以減少虛假廣告，也有利于鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)。
普通食品可以宣稱保健功效嗎
