高中政治必修二第二單元知識點
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第三課政府是為人民服務政府
1、政府的性質:
我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是國家行政機關,是人民的政府。
2、政府的職能:
①保障人民民主和維護國家長治久安的職能;(目的:保障人民民主和維護國家長治久安)
②組織社會主義經濟建設的職能(目的:促進社會經濟發(fā)展,提高生產力水平和人民生活水平;主要進行宏觀調控;主要運用經濟手段和法律手段,同時制定規(guī)劃和政策指導,發(fā)布信息及規(guī)范市場準入,引導和調控經濟運行、市場監(jiān)管依法對市場主體及行為進行監(jiān)督和管理,維護公平競爭,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。)
③組織社會主義文化建設的職能(目的:提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,努力提高國家文化軟實力)強調提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
④加強社會建設,(目的:保障政府加快健全公共服務體系,保證幼有所教,學有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,弱有所扶)強調公共設施,社會保障)
⑤推進生態(tài)文明建設(目的:節(jié)約資源、保護環(huán)境,為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境;強調生態(tài)環(huán)境的保護)。
3、政府的作用:管理和服務;
4、轉變政府職能,簡政放權,建設服務型政府:
建設服務型政府的根本目的是我國正在深化機構改革和行政體制改革,轉變政府的職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府的公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府。
5、宗旨——為人民服務:
基本原則——對人民負責(①堅持為人民服務的工作態(tài)度,樹立為人民服務、對人民負責的思想②樹立求真務實的工作作風;政府不斷完善公共服務體系,提高行政效率,增強服務意識,使政府各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗;③從群眾中來到群眾中去的工作方法,政府要廣泛收集群眾的意見和建議,認真對待群眾的來信來訪,為群眾誠心誠意辦實事。)
6、公民向政府的求助與投訴途徑:
開設熱線電話、設立信訪部門、推行電子政務、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度。
意義:有助于促使政府不斷改進工作;有助于解決自己的困難,維護自身的合法權益
第四課我國政府受人民的監(jiān)督
1、什么是政府依法行政?
政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
2.為什么要依法行政?
(1)根本原因:從根本上是由我國人民民主專政,本質是人民當家作主的國家性質決定的。
(2)必要性:政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責的原則。
(3)意義:公民角度:①有利于保障人民群眾的權利和自由;
政府角度:②有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,提高政府的威信;③有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平;
社會角度:④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設。
3、如何堅持依法行政?
(1)是依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
(2)政府要堅持法定職責必須為,法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為。
(3)審慎行使權力,科學決策 民主決策 依法決策,自覺接受人民的監(jiān)督。
4、政府科學民主依法決策:
科學決策要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性;民主決策要增強決策透明度和公眾參與度,使決策更好反映民意、集中民智;依法決策要確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
5、有效制約和監(jiān)督政府權力:
為什么?
(1)根本原因:我國是人民當家作主的國家,我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者,政府的權力是法律和人民賦予的,政府的一切權力屬于人民,因此,政府必須自覺地接受人民監(jiān)督。
(2) 必要性:權力是把雙刃劍,用好就能造福人民,濫用會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權力的濫用,需要對政府權力進行制約和監(jiān)督。
怎么辦?①制約和監(jiān)督權力的關鍵,是建立健全制約和監(jiān)督機制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。②我國已經依據(jù)憲法和法律,初步建立起全面的行政監(jiān)督體系,包括行政系統(tǒng)內的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外的監(jiān)督。體系包括內部監(jiān)督體系(上級政府,審計部門,法制部門)和外部監(jiān)督體系(國家權力機關監(jiān)督,國家監(jiān)察機關的監(jiān)督,中國共產黨的黨內監(jiān)督, 國家司法機關監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會和公民的監(jiān)督)
實行政務公開;堅持以公開為常態(tài),不公開為例外的原則。
6、全面的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)內的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外的監(jiān)督。
(內部監(jiān)督體系)方式:上級政府,審計部門,下級政府,監(jiān)督主體:行政機關,特點:以行政權力來制約行政權力;
(外部監(jiān)督體系)方式:
①國家權力機關監(jiān)督特點:最具權威性最高層次的監(jiān)督,實質上是接受人民的監(jiān)督;
②國家監(jiān)察機關的監(jiān)督特點:獨立行使檢察權,不受行政機關社會團體和個人的干涉;主體:監(jiān)察委員會,由之前的監(jiān)察部、、國家預防腐敗局合拼而成;同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋;
③中國共產黨的黨內監(jiān)督特點:黨通過強化對黨員素質的提升和對黨員的監(jiān)督,具有較強的約束性,主體:中國共產黨;
④國家司法機關監(jiān)督特點具有較強的法律約束性,主體人民法院和檢察院;
⑤人民政協(xié)的監(jiān)督特點監(jiān)督憲法法律和法規(guī)的實施情況,主體;人民政協(xié);
⑥社會和公民的監(jiān)督特點:具有較強的廣泛性和普遍性,約束性不強,主體:社會和公民,
國家監(jiān)察委員會
(1)監(jiān)察委員會是由之前的監(jiān)察部、、國家預防腐敗局合拼而成,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
(2)與政府的關系:國家監(jiān)察委員會對全國人大及常委會負責,并接受監(jiān)督;與“一府兩院”平行
(3)基本方式:依法行使監(jiān)督、調查、處置等職責;
(4)特點:獨立行使檢察權,不受行政機關社會團體和個人的干涉;與審判機關檢察機關執(zhí)行機關相互配合,相互監(jiān)督;接受全國人大及常委會監(jiān)督;社會監(jiān)督自我監(jiān)督(設立內部專門的監(jiān)督機構)。
(5)監(jiān)察法是反腐敗的國家立法,監(jiān)察委是國家最高的監(jiān)察機關;
(6)主要任務:①整合職能,集中反腐敗資源力量;②擴大監(jiān)察范圍,明確監(jiān)察對象;③推 動黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。
(7)國家監(jiān)察體制改革的意義:
①健全了反腐敗領導體制,加強了黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領導;
②推動了黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一,建立起集中統(tǒng)一、權威高 效的監(jiān)察體系;
③實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,有利于公職人員 依法履職,廉潔從政,提高工作效率,防止和減少工作失誤;
④有利于推進全面依法治國,全面從嚴治黨,從制度上深入推進反腐敗斗爭。
7、政府的權威
(1)政府的權威的含義:是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。
(2)政府威信的決定因素:從根本上講,一個政府是否有威信是由國家性質決定的。
(3)區(qū)別政府有無威信的標志:政府的管理和服務是否被人民自覺認可和接受。
(4)如何樹立政府的權威?
①科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理,要自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系。(如何用權)
②政府及工作人員要有良好的業(yè)績。(如何維護人民利益、促進社會和諧)
③要重品行,做表率。都必須牢記我們共和國是中華人民的共和國,始終全心全意為人民服務,始終為人民利益而奮斗。(如何提高素質)
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