物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
為科學(xué)有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案一
為及時、妥善地預(yù)防和處置群體性事件，確保全縣社會政治穩(wěn)定，根據(jù)中、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定此預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項工作機制的要求，由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，層層落實責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，千方百計消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全縣社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
工作目標(biāo)：積極防范和妥善處置群體性事件，努力化解矛盾，減少群體性事件發(fā)生。發(fā)生群體性事件時，要做到反應(yīng)迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處置果斷，確保穩(wěn)定。
二、指揮機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
處置重大、重特大突發(fā)群體性事件時，應(yīng)急指揮部總指揮由縣委書記或縣長擔(dān)任，副總指揮由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;處置一般突發(fā)群體性事件時，按照業(yè)務(wù)分工由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，副總指揮由事件主管部門、縣公安局等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
縣突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：在突發(fā)群體性事件預(yù)警時，立即指令相關(guān)部門進入預(yù)警狀態(tài);在突發(fā)群體性事件發(fā)生時，迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置;決定并公布應(yīng)急處置的具體工作方案;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮調(diào)度。
突發(fā)群體性事件主管部門是預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件的責(zé)任主體和日常工作機構(gòu)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)突發(fā)群體性事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告等工作;編制和完善突發(fā)群體性事件專項應(yīng)急預(yù)案;在事件發(fā)生后作為專項應(yīng)急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實施應(yīng)急工作。
在縣突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，按照“快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，縣直有關(guān)部門(包括應(yīng)急保障部門)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照各自職責(zé)，迅速啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，共同實施應(yīng)急處置預(yù)案。
縣公安局負(fù)責(zé)組織突發(fā)群體性事件的應(yīng)急治安保障工作，會同縣武裝部、武警中隊、民兵預(yù)備役營完善應(yīng)急治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項措施辦法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立相應(yīng)的突發(fā)群體性事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和各自的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)群體性事件的應(yīng)對工作。
縣委維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)
三、處置群體性事件遵循以下原則
(一)以人為本，化解矛盾。堅持以人為本，維護廣大人民群眾利益，依法妥善處置群體性事件。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)處置，必要時上級黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置，或派員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置。處置較大以上群體性事件必須設(shè)立臨時應(yīng)急處置機構(gòu)。在具體處置過程中，按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。
(三)依法、按政策辦事。在處置群體性事件過程中，要嚴(yán)格依法、按政策辦事，切實維護好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。
(四)快速反應(yīng)，密切配合。群體性事件發(fā)生后，相關(guān)地政府應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。上級有關(guān)部門應(yīng)及時予以配合和支持。當(dāng)?shù)卣c上級有關(guān)部門要相互協(xié)作、相互配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。
(五)教育疏導(dǎo)，防止激化。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等方法，引導(dǎo)群眾合法、理性地表達利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。要把法制宣傳和教育疏導(dǎo)工作貫穿處置工作的全過程，通過新聞公告、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益。
(六)慎用警力，慎用強制措施，慎用警械。按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范警力使用妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件的意見》的有關(guān)規(guī)定，黨委、政府要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止因警力和強制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失控。處置群體性事件，一般不采取強制措施。對嚴(yán)重影響社會秩序、危害公共安全的，可以依法使用警棍、盾牌、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等必要的驅(qū)逐性或制服性警械。一線民警不準(zhǔn)攜帶、使用殺傷性武器。在使用強制措施和警械前，必須以廣播、通告等方式，明確告知現(xiàn)場群眾，防止發(fā)生意外傷亡。
四、責(zé)任分工
各級各部門在預(yù)防和處置群體性事件工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，分工協(xié)作，相互配合，顧全大局，確保穩(wěn)定。
(一)因企業(yè)改制中出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門牽頭，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、國資、勞動保障、工會、法院等部門共同負(fù)責(zé)處理。
(二)社會保障方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，勞動和社會保障局牽頭，財政、經(jīng)委、民政、人事、工會等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(三)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)局牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和財政、物價、法制等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(四)因集資款、“三會一社”(農(nóng)村合作基金會、工商聯(lián)經(jīng)濟互助會、工商局個體私營經(jīng)濟互助會、供銷社社員股金)債券、存儲款等不能正常兌付和金融詐騙等引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，由發(fā)生問題單位的主管部門牽頭，金融、財政、法院、公安、經(jīng)委、發(fā)改委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其他涉及部門共同負(fù)責(zé)處理。
(五)因土地、山林、草場、水利等邊界權(quán)屬糾紛引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，民政部門牽頭，國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門共同負(fù)責(zé)處理。
(六)學(xué)校教育方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，教育局牽頭，人事部門與相關(guān)學(xué)校及其主管部門共同負(fù)責(zé)處理。
(七)因民族、宗教問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民宗科等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(八)城市建設(shè)、拆遷安置、建筑工程質(zhì)量、物業(yè)管理和土地征用等方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，建設(shè)局或國土資源局牽頭，規(guī)劃、房管、項目主管部門等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(九)因“”等邪教組織活動引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，防邪辦牽頭，公安、司法、組織、宣傳等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十)因資源開發(fā)和環(huán)境污染等引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，國土資源局或環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十一)因治安和涉外關(guān)系引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負(fù)責(zé)，公安局、外辦分別牽頭，相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十二)因宣傳報道、新聞出版、文化活動等引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，文化、新聞出版、廣播電視、工商等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十三)市或外地在射單位、外來企業(yè)和縣屬企事業(yè)單位發(fā)生的影響社會穩(wěn)定問題，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，該單位或行業(yè)主管部門和縣直有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十四)應(yīng)當(dāng)納入司法渠道解決的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，政法委牽頭，政法各部門各司其職，密切配合，積極、妥善地依法處理，做到法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。
(十五)其他影響社會穩(wěn)定的問題，由縣委維穩(wěn)辦責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負(fù)責(zé)處理。
縣委、縣府以文件、會議紀(jì)要等形式，對某項具體維穩(wěn)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)辦單位作出另行規(guī)定和要求的按其規(guī)定執(zhí)行。
五、及時報送反饋群體性事件相關(guān)信息
處置情況報送必須及時、客觀、準(zhǔn)確，不得遲報、漏報、瞞報。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(一)特別重大、重大群體性事件發(fā)生后，或者在其他群體性事件有可能升級為重大以上群體性事件的情況下，事發(fā)地的黨委、政府、維穩(wěn)辦和主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告縣委、縣政府和縣委維穩(wěn)辦，縣委、縣政府、縣委維穩(wěn)辦應(yīng)在2小時內(nèi)將有關(guān)情況上報市委、市政府和市委維穩(wěn)辦。對一時難以確定事件危害程度和可能有升級趨勢的，也必須在第一時間逐級上報主要信息。
(二)上報的處置情況信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源和觀場情況;事件的經(jīng)過、參與人數(shù)、圍觀人數(shù)及人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況;事件發(fā)生的原因;事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測;采取的有效措施、效果及下一步工作方案;其他需要報告的事項。
六、做好現(xiàn)場處置，防止事態(tài)失控
群體性事件發(fā)生后，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和涉事單位及其主管部門負(fù)責(zé)人要面對面做群眾工作，聽取群眾意見，疏導(dǎo)群眾情緒，積極化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成相關(guān)部門(單位)限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而損害群眾利益的，應(yīng)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正，并對有關(guān)責(zé)任人盡快給予嚴(yán)肅處理，及時公布處理情況;對群眾提出的不合理要求，應(yīng)講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。異地群眾聚集形成群體性事件的，所屬地的黨委、政府也應(yīng)迅速組織工作組趕赴現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展疏導(dǎo)、化解和勸返工作。
凡城區(qū)發(fā)生30人以上群體性集訪，第一接待部門必須在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處置，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主管領(lǐng)導(dǎo)到場處理，太和鎮(zhèn)、有關(guān)縣直部門在接到通知15分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場，其余有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知1小時內(nèi)必須趕到現(xiàn)場，并及時穩(wěn)妥處置好群眾集體上訪事件。
出現(xiàn)到縣委、縣政府等機關(guān)集體上訪事件，由縣級機關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待，并及時通知縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)?？h委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上訪群眾所在單位的黨、政、工、青、婦等主要負(fù)責(zé)同志和主管部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)快速主動趕赴現(xiàn)場，做好教育疏導(dǎo)工作。縣級值班領(lǐng)導(dǎo)或縣分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情況召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志聽取群眾代表意見，研究處置辦法，并將情況及時報告縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)群眾、職工意欲集體到中、省、市級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上訪、上書等苗頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門應(yīng)做好控制、勸阻、攔截工作，防止集體越級上訪事件的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)群眾、職工集體到中、省、市級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上訪，集體上訪群眾所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，靠前指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，做好集體上訪群眾勸解疏導(dǎo)工作，并安全帶回。
處置群體性事件，公安部門可根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列管制性措施：
(一)封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)。
(二)設(shè)置隔離帶和警戒線，劃定警戒區(qū)域。
(三)實行區(qū)域性交通管制。
(四)守護重點目標(biāo)。
(五)查驗現(xiàn)場可疑人員身份，檢查可疑人員隨身攜帶的物品。
(六)對未經(jīng)現(xiàn)場指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在事件現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道等行為予以制止。
根據(jù)現(xiàn)場情況，公安機關(guān)可依法采取下列強制性措施：
(一)發(fā)布命令或通告，責(zé)令無關(guān)人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令組織者立即解散隊伍，責(zé)令聚集人員在限定時間內(nèi)迅速疏散。
(二)對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可以強行驅(qū)散，但應(yīng)避免造成人員傷亡。
(三)對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進行煽動、組織、指揮的人員，可以視情況采取強制措施。
(四)對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品予以收繳，并依法處理有關(guān)人員。
(五)
公安部門處置群體性事件確需采取強制措施的，必須對象準(zhǔn)確、基本證據(jù)確鑿，同時要做到控得住、帶得出，妥善控制現(xiàn)場，不能因采取強制性措施激化矛盾，擴大事態(tài)。但對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首分子、骨干分子和積極參與者，公安部門應(yīng)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其停止違法活動，對造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。
七、做好后續(xù)工作
群體性事件現(xiàn)場處置后，必須做好以下后續(xù)工作：
(一)清理現(xiàn)場，撤除路障，解除現(xiàn)場管制和交通管制，恢復(fù)社會秩序。
(二)采取有效措施，防止事件反彈和反復(fù)。
(三)對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決，不得久拖不決。
重大以上群體性事件一般不公開報道，確需公開報道的，要按黨委、政府的統(tǒng)一部署和黨委宣傳部門的有關(guān)規(guī)定，組織好信息發(fā)布工作。對國內(nèi)外歪曲性報道或謠言應(yīng)及時予以駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案二
1.總則
1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實行區(qū)(市)管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。
1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組，加強管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應(yīng)急演練。
2.組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長，組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對重點問題提出指導(dǎo)性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議，及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達;及時向上級機關(guān)報送相關(guān)重大事項和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，確立專門辦事機構(gòu)、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實際情況，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的1-2名工作人員，組成2個督導(dǎo)組，定期對各區(qū)(市)的安全工作進行指導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，及時準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過分析研究后，及時通報相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)〖1〗〖2〗〖3〗
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動后，各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)部門的規(guī)定落實相關(guān)安全工作。
3.重點區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治，設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共區(qū)域安全防范的重點部位設(shè)置警示標(biāo)識，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識，告示注意事項，明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案，要對安全防范應(yīng)急預(yù)案進行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定，對已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強執(zhí)行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強維護。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認(rèn)識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生，應(yīng)在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告，并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后，各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的，要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小，并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。
6.2通過總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo)，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責(zé)任
7.3.1對在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作，對于整改不利，存在問題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)行政部門對本預(yù)案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對本預(yù)案及時進行修改、完善。
9.預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案三
第一章 總則
一、為在突發(fā)公共事件中明確權(quán)責(zé)、相互協(xié)作，逐步實現(xiàn)人員、物資、信息等資源的共享和有效配置，進一步提高我局處置突發(fā)公共事件的效率和水平，確保人民生命財產(chǎn)安全和局系統(tǒng)正常的工作秩序，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際情況，制定本預(yù)案。
二、本預(yù)案適用于在局系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
(一)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、冰雹、雪、沙塵暴、地震、雷電、火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
(二)事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，建設(shè)工程、公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供氣等事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒，重大動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
(四)突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。
第二章 組織指揮體系及職責(zé)
一、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)任，副組長由各分管副局長擔(dān)任。小組成員由辦公室、計財處、社發(fā)處、農(nóng)村處、交流處、監(jiān)察室、信息所、交流中心、生產(chǎn)力促進中心負(fù)責(zé)人組成，聯(lián)系人為辦公室主任，備用聯(lián)系人為辦公室副主任。同時成立搶修搶救、服務(wù)、保障、技術(shù)、安全等專業(yè)組進行應(yīng)急預(yù)案的具體實施。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)突發(fā)公共事件的響應(yīng)與善后處理工作，檢查指導(dǎo)局屬各部門突發(fā)公共事件響應(yīng)與善后處理工作，以及組織物資、人員、資金的落實。
2、根據(jù)市政府預(yù)報、通報，依據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，研究本系統(tǒng)預(yù)案啟動級別和條件，及時向上級報告突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展并向群眾傳達突發(fā)公共事件情況，保證上通下達，作好預(yù)防工作。
3、確保通信暢通，依照突發(fā)公共事件情況實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班制度，向群眾公布24小時通信電話。
白天電話：8888888(早8:00-晚6:00)
夜間電話：666666(晚6:00-次日早8:00)
4、突發(fā)公共事件發(fā)生后，制訂突發(fā)公共事件處置技術(shù)方案，負(fù)責(zé)搶救國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)不受損壞，組織搶修單位和居民區(qū)電、水、氣、通信等，安置受災(zāi)職工吃、住，確保機關(guān)和系統(tǒng)職工家屬工作日常生活不受重大影響。
5、組織后期處理工作，本著實事求是的精神，向市政府報告單位突發(fā)公共事件情況，組織善后處理工作，開展突發(fā)公共事件調(diào)查總結(jié)工作。
三、專業(yè)組組成與職責(zé)
局系統(tǒng)成立5個專業(yè)組開展應(yīng)急預(yù)案實施工作，每個專業(yè)組除組成人員外，另設(shè)后備組成成員，各處室和直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)組性質(zhì)，明確具體參與人員。
1、搶修搶救組，由辦公室水電、氣暖專業(yè)工人和負(fù)責(zé)此項工作的管理人員及機關(guān)處室人員共10人組成，職責(zé)為搶救國家財產(chǎn)，消防滅火，搶修因自然災(zāi)害或事故災(zāi)害造成的斷電、停水、停氣，搭建臨時防護設(shè)施總負(fù)責(zé)：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任和局物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常。
2、服務(wù)組，由辦公室和直屬事業(yè)單位組織10人的服務(wù)隊伍，主要任務(wù)在發(fā)生災(zāi)情時疏導(dǎo)群眾撤離，組織救助老弱病殘人員和有困難家庭群眾，負(fù)責(zé)對災(zāi)情有傷人員醫(yī)療服務(wù)工作?？傌?fù)責(zé)：分管人事工作的副局長，人事處處長、機關(guān)黨委副書記負(fù)責(zé)日常工作。
3、保障組，由局機關(guān)辦公室、計財處和機關(guān)物業(yè)服()務(wù)中心組織10人的后勤保障隊伍，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，保證每年在行政預(yù)算中留有1萬元儲備金，保證突發(fā)公共事件物資儲備量，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，人民群眾生活不受影響，保證工作車輛使用;總負(fù)責(zé)：分管財務(wù)工作的副局長，辦公室副主任負(fù)責(zé)日常工作。
4、技術(shù)組，由社發(fā)處、交流處、農(nóng)村處、信息所組織10人的技術(shù)保障隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的宣傳工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的疾病預(yù)防、防治科學(xué)知識的教育工作及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全事件后的設(shè)備軟硬件恢復(fù)工作?？傌?fù)責(zé)：分管宣傳工作的副局長，計劃處處長負(fù)責(zé)日常工作。
5、安全組，由監(jiān)察室及機關(guān)處室組織10人的安全保衛(wèi)隊伍，在發(fā)生公共安全事件后，負(fù)責(zé)機關(guān)大院和家屬院的安全保衛(wèi)工作。總負(fù)責(zé)：局紀(jì)檢組長，監(jiān)察室主任負(fù)責(zé)日常工作。
第三章 應(yīng)急行動方案
依據(jù)市政府發(fā)布預(yù)警或突發(fā)公共事件的等級，我局應(yīng)分級響應(yīng)實施行動預(yù)案，由局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的要求，有步驟地開展各專業(yè)組的工作，同時，積極服從市上對人員、設(shè)備、物資的統(tǒng)一調(diào)配。
一、緊急避難場所的確定，根據(jù)我局實際情況，局系統(tǒng)的緊急避難場所為機關(guān)大院籃球場和機關(guān)食堂前的空地。
二、對預(yù)警事件的處置
1、依據(jù)市政府發(fā)布預(yù)警等級，根據(jù)要求，確定是否需要進行出差人員、外出車輛的召回。
2、組織局系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)有關(guān)知識，領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班。技術(shù)組開展通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患的檢查工作，保障組開展經(jīng)費、物資準(zhǔn)備工作，其他三個專業(yè)組人員到位，并開展值班工作。
三、對外部突發(fā)公共事件的處置
1、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)已造成影響的，由各專業(yè)組依據(jù)職責(zé)，開展應(yīng)急預(yù)案工作。
2、突發(fā)公共事件尚未對局系統(tǒng)造成影響，但可能帶來影響的，則根據(jù)事件的性質(zhì)，由相應(yīng)的專業(yè)組開展檢查、預(yù)防工作。
3、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)沒有影響的，則對應(yīng)開展各項教育工作，避免局系統(tǒng)可能出現(xiàn)類似事件。
四、對局系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件的預(yù)警與處置
1、重大交通、房屋安全事故
由搶修搶救組、服務(wù)組、保障組按各自職責(zé)開展工作，局公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)及時向市上相關(guān)部門匯報具體人員和財產(chǎn)情況、開展措施情況。
2、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故
由技術(shù)組負(fù)責(zé)與市通訊、信息網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)部門取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員開展設(shè)備的自檢和軟硬件的恢復(fù)工作。局公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)及時向市上相關(guān)部門匯報通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)情況。
3、公共衛(wèi)生事件
由技術(shù)組負(fù)責(zé)對與市衛(wèi)生行政部門及時報告情況，需要隔離的，則在局物業(yè)中心設(shè)立隔離室對相關(guān)人員進行隔離，保障組迅速采購隔離人員后勤用品，服務(wù)組負(fù)責(zé)隔離人員的看護、協(xié)助家屬解決家庭困難。
4、突發(fā)安全事件
安全組、服務(wù)組、保障組按各自職責(zé)開展工作，局公共事()件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)及時向市上相關(guān)部門匯報具體人員和財產(chǎn)情況、開展措施情況。
第四章 后期處置
一、組織后期處理工作，突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，造成損失大小由局辦公室、計財處組織直屬事業(yè)單位市科技信息所、x生產(chǎn)力促進中心、科技交流中心等單位財務(wù)人員對其單位損壞財產(chǎn)進行評估、造冊，如實向市政府匯報?？傌?fù)責(zé)：分管財務(wù)工作的副局長，條財處處長負(fù)責(zé)日常工作。
二、安全保證。突發(fā)公共事件發(fā)生后，為了確保人民生命及國家財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，由局系統(tǒng)社會治安綜合治理委員會和安全保證委員會，負(fù)責(zé)機關(guān)財產(chǎn)和家屬院安全保證工作?？傌?fù)責(zé)：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案相關(guān)文章：
1.物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
2.物業(yè)公司滅火、應(yīng)急疏散的預(yù)案
3.網(wǎng)管中心突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案