建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案
近幾年我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家對(duì)建筑安全管理十分重視，因此做好安全應(yīng)急預(yù)案很有必要。接下來就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起去看看建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案吧!
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則
1.1目的和依據(jù)
為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工明確”的原則，結(jié)合我市建筑行業(yè)特點(diǎn)，特制定我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案。
1.2工作原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應(yīng)快速、措施扎實(shí)、依靠科學(xué)、聯(lián)動(dòng)高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)可能引發(fā)的建筑安全事故，能及時(shí)有序、高效地組織救援工作。
1.3適用范圍
我市轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)從事建筑活動(dòng)可能發(fā)生的建筑安全事故。本《預(yù)案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設(shè)過程中造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和因安全設(shè)備、設(shè)施使用失當(dāng)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。
建筑安全事故分為四個(gè)等級(jí)：
1.3.1具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：
(1)死亡30人以上;
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。
1.3.2具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：
(1)死亡10人以上29人以下;
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元。
1.3.3具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：
(1)死亡3人以上9人以下;
(2)重傷20人以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。
1.3.4具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：
(1)死亡2人以下;
(2)重傷3人以上19人以下;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案2組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮體系
成立興化市建筑安全事故應(yīng)急指揮部
指揮：分管建筑的副市長(zhǎng)
副指揮：市建設(shè)局局長(zhǎng)
市政府辦公室副主任
成員單位：建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、新聞信息中心、總工會(huì)、電信局等部門以及事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系
指揮部職責(zé)：主要負(fù)責(zé)建筑安全事故處置的日常工作;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部各成員單位;發(fā)生建筑安全事故時(shí)，及時(shí)了解情況，達(dá)到四級(jí)重大事故的，向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出處理建議;按照市應(yīng)急指揮中心下達(dá)的命令和指示，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)全市建筑安全事故的應(yīng)急工作。
市建設(shè)局職責(zé)：組織對(duì)建筑安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴(kuò)大;對(duì)事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害性要有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)并及時(shí)上報(bào)，組織指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對(duì)建筑安全事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依法對(duì)責(zé)任人作出處理。監(jiān)督檢查事故責(zé)任單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和防治工作。
市安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展安全事故的調(diào)查處理工作。
市公安局職責(zé)：組織和指導(dǎo)公安部門開展事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、分道管制、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和社會(huì)穩(wěn)定。
市公安消防大隊(duì)職責(zé)：組織消防部門開展事故搶險(xiǎn)救援。
市衛(wèi)生局職責(zé)：組織和指導(dǎo)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)工作。
市經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資保障協(xié)調(diào)工作。
市監(jiān)察局職責(zé)：參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故行政責(zé)任追究。
市質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：參加起重設(shè)備安全事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市新聞信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道意見和組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。
市總工會(huì)職責(zé)：參與事故調(diào)查和善后處理工作。
市電信局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮通信保障。
事發(fā)地政府職責(zé)：負(fù)責(zé)事故預(yù)防和善后處理工作。
建筑安全事故處置期間，其他單位和個(gè)人應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案3預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)。處置建筑安全事故堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和預(yù)防為主的原則。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位、施工單位以及城市危舊房屋、產(chǎn)權(quán)所有人、建設(shè)部門，要建立重大危險(xiǎn)源檔案、辯識(shí)體系和監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重性、可控性和影響程序，定人、定時(shí)、定向交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和突顯特征和事故征兆。
3.2監(jiān)測(cè)信息報(bào)告程序。通過危險(xiǎn)源辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征或事故征兆后，監(jiān)測(cè)人要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人對(duì)住所研判后，上報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過119、110、120等報(bào)警、急救電話或者其他報(bào)告，接警部門接受報(bào)告后迅速通報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府。應(yīng)急指揮部對(duì)信息進(jìn)行研判后，將研制結(jié)果分別上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部和人民政府。
3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。監(jiān)測(cè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部和市政府在接到有關(guān)建筑安全事故監(jiān)測(cè)信息后，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置，要求搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行待命狀態(tài)，調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資和設(shè)備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)。應(yīng)急指揮部要建立值班制度，設(shè)立24小時(shí)值班電話，值班室要掌握應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和所有成員的聯(lián)系方式，以及上級(jí)應(yīng)急指揮部的值班電話，指定專人值班和負(fù)責(zé)事故監(jiān)測(cè)住處報(bào)告工作。
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案4應(yīng)急響應(yīng)處置
4.1事故快報(bào)
4.1.1事故快報(bào)系統(tǒng)：建設(shè)部門各建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位在建立24小時(shí)值班制度的基礎(chǔ)上，指定專人負(fù)責(zé)事故快報(bào)工作，明確聯(lián)系方式，報(bào)市應(yīng)急指揮部備案，并向社會(huì)公布值班電話，市應(yīng)急救援指揮中心通過市突發(fā)公共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、市建設(shè)局事故快報(bào)系統(tǒng)分別向市突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會(huì)和泰州市局上報(bào)事故信息。
4.1.2事故快報(bào)的基本內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;事故發(fā)生的簡(jiǎn)要敘述、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故發(fā)生原因的初步判斷;已采取的處置措施，事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4.1.3事故快報(bào)形式：事故快報(bào)應(yīng)用傳真方式報(bào)送，緊急情況下可用電話直接上報(bào)，隨后補(bǔ)報(bào)文字資料。同時(shí)，要要跟蹤事態(tài)發(fā)展和處置情況，隨時(shí)傳報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
4.1.4事故快報(bào)時(shí)限：一級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部;二建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部;三級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部;四級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。
4.2分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生建筑安全事故，市應(yīng)急指揮部應(yīng)按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置工作。
4.2.1報(bào)警。由事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告，建設(shè)部門及公眾協(xié)作，及時(shí)將事故有關(guān)信息按規(guī)定上報(bào)。
4.2.2接警。由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，建設(shè)部門以及110、119、120、122等報(bào)警、急救電話的主管部門協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行研判，上報(bào)市應(yīng)急指揮部和市政府。
4.3先期處置
在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前或上級(jí)建筑應(yīng)急指揮部處置力量未達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)之前，事發(fā)地人民政府、建設(shè)部門、事故單位、社區(qū)組織需要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：迅速查明事故情況;努力搶救受傷人員，營(yíng)救和疏散被困人員，加強(qiáng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失;報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求支援;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.4應(yīng)急結(jié)束
由現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議決定應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮、副指揮同意，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，轉(zhuǎn)入后期處置階段。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府或建設(shè)部門應(yīng)在二周內(nèi)提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
事故現(xiàn)場(chǎng)緊急處置結(jié)束的一般條件和情況：事故的危險(xiǎn)性已得到有效控制或消除，確保不會(huì)發(fā)生或個(gè)別發(fā)生耦合事故;所有事故涉及人員均已得到清點(diǎn);現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員已全部撤離，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng);應(yīng)急救援行動(dòng)已轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共援助;局面已無法控制和挽救的;其他必須結(jié)束的情況。
4.5后期處置
事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，事故單位及有關(guān)部門協(xié)作，開展恢復(fù)重建工作。
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案5事故調(diào)查分析、評(píng)測(cè)與后果評(píng)估
由市應(yīng)急指揮部建筑專家組負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、安監(jiān)、監(jiān)察、工會(huì)等部門協(xié)作，分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，初步分析事故發(fā)生原因和事故責(zé)任，評(píng)估事故后果，提供相關(guān)決策依據(jù)。
建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案6事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見
一般建筑安全事故發(fā)生后，由市安監(jiān)局牽頭，工會(huì)、監(jiān)察、公安、建設(shè)等部門協(xié)作，依法組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)開展事故調(diào)查工作，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組多數(shù)成員通過，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)主要成員或市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)討論并做出決定，事故調(diào)查一般情況下應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案。市建設(shè)局根據(jù)事故調(diào)查組報(bào)告和市安全生產(chǎn)委員會(huì)或市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)結(jié)案批復(fù)，對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人、事故原因等進(jìn)行全市通報(bào);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促責(zé)任單位、責(zé)任人制定和落實(shí)整改措施;依法處罰責(zé)任單位及責(zé)任人。