財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用
財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用
財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)是決定宏觀調(diào)控成效最為重要的兩個(gè)方面，以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用
1992年，黨的十四大正式確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。此后10多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先后經(jīng)歷了速度過(guò)快、穩(wěn)中趨降和平穩(wěn)較快三個(gè)階段，總體上呈現(xiàn)出持續(xù)較快增長(zhǎng)和波動(dòng)幅度收窄的良好態(tài)勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段發(fā)揮了積極作用。特別是自2004年5月份以來(lái)采取的財(cái)政貨幣政策調(diào)控，深化財(cái)稅管理體制改革，長(zhǎng)期居高不下的投資規(guī)模終于大幅回落，物價(jià)無(wú)論是PPI還是CPI均疾步走低，貨幣供應(yīng)量回到央行盯住范圍內(nèi)。從而體現(xiàn)了財(cái)政政策在促進(jìn)體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面起到了重要作用。
2005年，中國(guó)在加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法理財(cái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)施了以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容的穩(wěn)健財(cái)政政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步改善。
2005年，全國(guó)財(cái)政收入31627.98億元，突破3萬(wàn)億元大關(guān)，比上年同期增長(zhǎng)19.8%。2005年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本脈絡(luò)已經(jīng)清晰。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的情況下，出現(xiàn)了幾個(gè)值得關(guān)注的趨向：一是國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)連續(xù)下滑，目前已經(jīng)進(jìn)入理想的區(qū)間;二是人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，人民幣匯率在初始升值2%之后穩(wěn)中有升;三是在人民幣升值后凈出口繼續(xù)上升，貿(mào)易順差大幅增加，外匯儲(chǔ)備創(chuàng)歷史新高;四是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率下降;五是部份行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。
在這樣的背景下，政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策增加了操作的難度。若要保持高增長(zhǎng)、低通漲的理想發(fā)展格局，短期內(nèi)通過(guò)利率、匯率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善進(jìn)出口平衡、提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、壓縮長(zhǎng)線投資等已經(jīng)沒(méi)有太大的余地。而與貨幣政策相比，財(cái)政政策則可以通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)總水平、調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策、實(shí)行有差別的行業(yè)稅制和稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整公共支出的方向和比例、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，抑制和消除目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不健康因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。
2003年以來(lái)，公開(kāi)市場(chǎng)操作在整個(gè)貨幣政策調(diào)控中發(fā)揮了重大作用。從2003年4月份開(kāi)始，人民銀行通過(guò)發(fā)行中央銀行票據(jù)，加大對(duì)沖外匯占款的力度;此后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，向商業(yè)銀行提示房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，要求商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理;此外，還將法定存款準(zhǔn)備金率由原來(lái)6%調(diào)高至7%。2004年一季度開(kāi)始，人民銀行連續(xù)出臺(tái)了三大政策：3月25日起分別上調(diào)中央銀行再貸款利率和再貼現(xiàn)利率;4月25日起再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，并實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度;10月人民銀行分別上調(diào)了人民幣存、貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)放開(kāi)了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場(chǎng)化改革取得明顯成效，從而體現(xiàn)出貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用。
2005年，金融宏觀調(diào)控取得明顯成效。人民銀行執(zhí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，通過(guò)市場(chǎng)化手段加強(qiáng)總量控制、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持金融穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2005年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)18.3 %，狹義貨幣供應(yīng)量M1同比增長(zhǎng)12.7 %;全部金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加2.2萬(wàn)億元;信貸結(jié)構(gòu)有所改善，短期貸款和票據(jù)融資同比多增4413億元，中長(zhǎng)期貸款同比多增344億元，農(nóng)業(yè)貸款同比多增75億元。
財(cái)政政策與貨幣政策都是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段 , 是國(guó)家的重要政策。但兩者又有不同。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同 , 財(cái)政政策是運(yùn)用財(cái)政收入和支出來(lái)調(diào)節(jié) , 貨幣政策是通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量來(lái)調(diào)節(jié)。制定政策的機(jī)關(guān)不同 , 財(cái)政政策中的財(cái)政收支計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)人大的批準(zhǔn) , 貨幣政策由中國(guó)人民銀行制定。財(cái)政調(diào)節(jié)更具有直接性 ,貨幣調(diào)節(jié)則相對(duì)具有間接性。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用。
財(cái)政政策推動(dòng)體制改革和制度建設(shè)
承擔(dān)體制改革和制度建設(shè)的成本，是我國(guó)財(cái)政肩負(fù)的特殊重要職能。回顧我國(guó)的改革發(fā)展歷程，國(guó)有企業(yè)改革中的債務(wù)處理、人員安置和分離企業(yè)辦社會(huì)職能，金融改革中的壞賬處理和資本金補(bǔ)充，多年欠賬的社會(huì)保障體系建設(shè)，理順價(jià)格關(guān)系時(shí)各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)等，都有財(cái)政資金大量投入。這與那些體制和制度基本定型、公共財(cái)政主要著眼于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的國(guó)家有很大不同。從全局和長(zhǎng)期看，增加財(cái)政對(duì)改革的投入意義重大。體制沒(méi)有理順，會(huì)加大生產(chǎn)和交易成本，因而加快改革有著明顯的制度收益。通過(guò)投入于改革，財(cái)政政策不僅成為穩(wěn)定社會(huì)的“減震器”，而且成為提高資源配置效率、增強(qiáng)社會(huì)活力、保持長(zhǎng)期較快發(fā)展的“助推器”。
財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)公平
上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，社會(huì)利益關(guān)系急速調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧各方面訴求的壓力加大。最近幾年，財(cái)政通過(guò)稅收、國(guó)債、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展特別是農(nóng)村的發(fā)展，注重促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是落后地區(qū)的發(fā)展，注重促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展特別是義務(wù)教育的發(fā)展，注重促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展特別是環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，調(diào)節(jié)了各方關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)是一個(gè)正在進(jìn)行體制改革和發(fā)展很不均衡的大國(guó)，基本國(guó)情決定了宏觀政策既要調(diào)控總量又要調(diào)控結(jié)構(gòu)，財(cái)政政策既要支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又要支持改革，調(diào)控手段既要利用市場(chǎng)力量也要利用行政力量，這樣才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
貨幣政策保持物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是保持人民幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持人民幣幣值穩(wěn)定具有兩方面含義，一是穩(wěn)定物價(jià)，二是維護(hù)人民幣匯率的基本穩(wěn)定。中央銀行通過(guò)運(yùn)用貨幣政策工具調(diào)控中介目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。現(xiàn)階段我國(guó)貨幣政策的中介目標(biāo)是貨幣供應(yīng)量?，F(xiàn)行的貨幣政策工具有公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率等。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中央銀行在宏觀調(diào)控方面積極探索，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，靈活采取寬松或緊縮的貨幣政策，運(yùn)用多種貨幣政策工具，通過(guò)信貸、利率、匯率、資產(chǎn)價(jià)格等渠道，影響企業(yè)和居民的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等行為，既成功地治理了通貨膨脹，又有效地防止了通貨緊縮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1993—1994年，各地涌現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱和股票熱，投資需求、消費(fèi)需求急劇擴(kuò)張，出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹。中國(guó)人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，實(shí)施適度從緊的貨幣政策，通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理、靈活調(diào)節(jié)利率、協(xié)調(diào)運(yùn)用本外幣政策等措施，適時(shí)調(diào)控貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力整頓金融秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為。包括適度從緊的貨幣政策在內(nèi)的綜合治理措施，有效地控制了通貨膨脹，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。再如，1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值。中國(guó)從自身實(shí)際情況和國(guó)際形勢(shì)的要求出發(fā)，保持人民幣匯率穩(wěn)定，為地區(qū)金融穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，贏得了廣泛的國(guó)際贊譽(yù)。由于亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口需求減少，同時(shí)國(guó)內(nèi)供給能力提高，部分商品供大于求。在內(nèi)外因素綜合作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮跡象。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的擴(kuò)大內(nèi)需方針，中國(guó)人民銀行執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，通過(guò)政策法規(guī)和“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)貸款投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)執(zhí)行金融穩(wěn)定工作計(jì)劃，促進(jìn)商業(yè)銀行深化改革，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。穩(wěn)健貨幣政策的執(zhí)行，為實(shí)施積極的財(cái)政政策創(chuàng)造了良好條件。在各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中國(guó)人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的地位和作用更加突出，同時(shí)承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨的挑戰(zhàn)也更加艱巨。
財(cái)政政策宏觀調(diào)控手段
經(jīng)濟(jì)手段
這是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。
法律手段
這是指政府依*法制力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益;經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。
行政手段
這是依*行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。
本段經(jīng)濟(jì)手段中的政策
稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產(chǎn)品購(gòu)銷政策、價(jià)格政策、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策等。如:國(guó)家恢復(fù)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅. 法律手段如：河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在2000年春節(jié)熱銷商品中查獲假冒偽劣“五糧液”“劍南春”酒，承德“露露”“大白兔”奶糖等假冒偽劣商品價(jià)值200多萬(wàn)元. 行政手段如:政府下令關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煤窯、小油田等
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