財(cái)政赤字相關(guān)資料介紹

財(cái)政赤字相關(guān)資料介紹

　　縱觀世界各國(guó)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、市場(chǎng)萎靡的時(shí)候，一般都以財(cái)政赤字的增加為代價(jià)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的財(cái)政赤字相關(guān)資料，歡迎閱讀!!!

　　財(cái)政赤字簡(jiǎn)介

　　財(cái)政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，也是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是國(guó)家職能的必然產(chǎn)物。縱觀世界各國(guó)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、市場(chǎng)萎靡的時(shí)候，一般都以財(cái)政赤字的增加為代價(jià)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的需要，中國(guó)基本上實(shí)行的就是這樣一種的赤字財(cái)政政策。赤字財(cái)政政策雖然一直被世界各國(guó)在不同時(shí)期以不同方式加以普遍使用，但對(duì)這一政策的有效性卻一直存在著比較大的爭(zhēng)議。特別是20世紀(jì)80年代新古典學(xué)派的興起，自由主義經(jīng)濟(jì)思想重新占據(jù)上風(fēng)后，西方經(jīng)濟(jì)理論界出現(xiàn)了否定赤字財(cái)政政策有效性的傾向，也不斷有政界人士出面反對(duì)赤字財(cái)政政策。這種思潮在一定程度上影響到中國(guó)財(cái)政政策的制訂與實(shí)施，需要認(rèn)真加以分析。

　　財(cái)政赤字重要性

　　在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，赤字財(cái)政政策是增加政府支出，減少政府稅收，這樣就必然出現(xiàn)財(cái)政赤字。凱恩斯認(rèn)為，財(cái)政政策應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)，因此，赤字財(cái)政政策不僅是必要的，而且也是可能的。因?yàn)?

　　第一，債務(wù)人是國(guó)家，債券人是公眾。國(guó)家與公眾的根本利益是一致的。政府的財(cái)政赤字是國(guó)家欠公眾的債務(wù)，也就是自己欠自己的債務(wù)。

　　第二，政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，這就保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會(huì)引起信用危機(jī)。

　　第三，債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)財(cái)政赤字。這就是一般所說(shuō)的"公債哲學(xué)"。政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行公債來(lái)進(jìn)行的。公債并不是直接賣給公眾或廠商，因?yàn)檫@樣可能會(huì)減少公眾與廠商的消費(fèi)和投資。使赤字財(cái)政政策起不到應(yīng)有的刺激經(jīng)濟(jì)的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展起來(lái)后，就可以向政府繳納更多的稅收，從而償還政府債務(wù)。

　　積極作用

　　赤字財(cái)政政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低谷期使用的一項(xiàng)短期政策。在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)若處于非充分就業(yè)狀態(tài)，社會(huì)的閑散資源并未充分利用時(shí)，財(cái)政赤字可擴(kuò)大總需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)回升。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，擴(kuò)張性赤字財(cái)政政策功不可沒(méi)。從這個(gè)角度說(shuō)，財(cái)政赤字是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，它能有效動(dòng)員社會(huì)資源，積累龐大的社會(huì)資本，支持經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)際上財(cái)政赤字是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等目標(biāo)，依靠國(guó)家堅(jiān)實(shí)和穩(wěn)定的國(guó)家信用調(diào)整和干預(yù)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮作用的一個(gè)表現(xiàn)。

　　消極作用

　　1.赤字財(cái)政政策并不是包治百病的良藥。刺激投資，就是擴(kuò)大生產(chǎn)能力。實(shí)行擴(kuò)張性政策，有可能是用進(jìn)一步加深未來(lái)的生產(chǎn)過(guò)剩的辦法來(lái)暫時(shí)減輕當(dāng)前的生產(chǎn)過(guò)剩。因此，長(zhǎng)期擴(kuò)張積累的后果必然會(huì)導(dǎo)致更猛烈的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的暴發(fā)。

　　2.財(cái)政赤字可能增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，引發(fā)財(cái)政危機(jī)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指財(cái)政不能提供足夠的財(cái)力致使國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p害的可能性，當(dāng)這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)時(shí)，輕者導(dǎo)致財(cái)政入不敷出，重者引起財(cái)政危機(jī)和政府信用的喪失。財(cái)政赤字規(guī)模存在著一個(gè)具有客觀性質(zhì)的合理界限，如果赤字規(guī)模過(guò)大，會(huì)引發(fā)國(guó)家信用危機(jī)。對(duì)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)，國(guó)際上通常用四個(gè)指標(biāo):一是財(cái)政赤字率，即赤字占GDP的比重，一般以不超過(guò)3%為警戒線;二是債務(wù)負(fù)擔(dān)率，即國(guó)債余額占GDP的比重，一般以不超過(guò)60%為警戒線;三是財(cái)政債務(wù)依存度，即當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額/(當(dāng)年財(cái)政支出+當(dāng)年到期國(guó)債還本付息)，一般以不超過(guò)30%為警戒線;四是國(guó)債償還率，即當(dāng)年國(guó)債還本付息/當(dāng)年財(cái)政支出，一般以不超過(guò)10%為警戒線。

　　3.赤字財(cái)政政策孕育著通貨膨脹的種子，可能誘發(fā)通貨膨脹。從某種程度上說(shuō)，赤字財(cái)政與價(jià)格水平的膨脹性上升有著固定的關(guān)系。其原因并不難尋。在一個(gè)社會(huì)里，赤字財(cái)政導(dǎo)致貨幣需求總量增加，而現(xiàn)存的商品和勞務(wù)的供給量卻沒(méi)有以相同的比例增加，這必然要使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一種通貨膨脹缺口，引起價(jià)格水平提高。在財(cái)政赤字不引起貨幣供給量增加的情況下，赤字與需求拉上型通貨膨脹有直接關(guān)系。

　　財(cái)政赤字政策媒體信息

　　調(diào)控抓手更依賴財(cái)政政策 赤字可升至3.5%左右

　　2016年行至尾聲，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)釋放出“軟著陸”信號(hào)，許多研究機(jī)構(gòu)也對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較樂(lè)觀。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)仍屬弱復(fù)蘇，不宜過(guò)于樂(lè)觀，穩(wěn)增長(zhǎng)仍要保持力度。明年宏觀調(diào)控將維持積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)。在內(nèi)有房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)降速的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，外有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭致外需降溫等隱憂的復(fù)雜態(tài)勢(shì)下，調(diào)控的靈活性、前瞻性將面臨考驗(yàn)，寬財(cái)政、松貨幣、緊信用的政策搭配將階段性輕重有別。

　　從前10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)增速小幅回落，但一直運(yùn)行在合理區(qū)間，全年GDP增速有望保持在6.7%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)勢(shì)頭。工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤(rùn)增速、就業(yè)等數(shù)據(jù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，CPI溫和上升，通縮壓力緩解。同時(shí)，服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)增速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力加速培育;PMI指數(shù)連續(xù)3個(gè)月在臨界點(diǎn)之上，市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。

　　但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)勢(shì)頭還需進(jìn)一步鞏固。一方面，目前的復(fù)蘇仍是弱復(fù)蘇，主要緣于以促投資為代表的穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍不足。企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)更多依賴價(jià)格上漲，而價(jià)格上漲更多來(lái)自供給收縮，供給收縮則主要是由于“三去一降一補(bǔ)”的推進(jìn)。同時(shí)，基建投資、房地產(chǎn)仍是穩(wěn)增長(zhǎng)主力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，僅軌道交通方面，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)4100多億元項(xiàng)目。房地產(chǎn)市場(chǎng)則在“去庫(kù)存”政策推動(dòng)和寬松信貸環(huán)境下保持高速增長(zhǎng)，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲。

　　另一方面，明年經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素依然較多。內(nèi)部而言主要是房地產(chǎn)投資增速下滑。10月以來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控?zé)o疑將抑制房地產(chǎn)銷售，銷售疲軟將抑制投資熱情，使本已個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)投資增速面臨負(fù)增長(zhǎng)可能。外部而言主要有兩個(gè)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，一是外貿(mào)環(huán)境會(huì)否因貿(mào)易保護(hù)主義、“反全球化”抬頭而惡化，使外需進(jìn)一步走弱，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是美聯(lián)儲(chǔ)超預(yù)期加息掣肘國(guó)內(nèi)貨幣政策。

　　這些都要求穩(wěn)增長(zhǎng)政策保持合理力度。明年貨幣政策料維持“穩(wěn)定”基調(diào)，延續(xù)穩(wěn)健偏寬松的實(shí)際操作，以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的合理流動(dòng)性規(guī)模，防范金融體系風(fēng)險(xiǎn)。如果房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制，人民幣貶值壓力緩解，明年信貸規(guī)模將小幅回落。“緊信用”主要針對(duì)房?jī)r(jià)泡沫和去產(chǎn)能、去杠桿，銀行信貸投放或以基建、新興產(chǎn)業(yè)為主，回避過(guò)剩行業(yè)以免不良率再升。

　　調(diào)控抓手更多依賴積極的財(cái)政政策。“寬財(cái)政”將通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字、減稅、PPP等多種路徑實(shí)現(xiàn)。受財(cái)政增收壓力影響，財(cái)政剛性擴(kuò)張空間有限，對(duì)此可提高赤字規(guī)模，將赤字率從3%提升到3.5%左右;調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮非剛性支出，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜;通過(guò)PPP等新型模式，撬動(dòng)民間投資。

　　就像2016年頻現(xiàn)“英國(guó)脫歐”之類的黑天鵝事件事件一樣，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在諸多變數(shù)，調(diào)控也難一蹴而就。中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)階段，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將維持L型走勢(shì)，調(diào)控應(yīng)著力于守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得更多時(shí)間和更廣闊空間。