中國(guó)正式通知WTO不再接收洋垃圾
中國(guó)正式通知WTO不再接收洋垃圾
中國(guó)周二正式通知wTo世界經(jīng)貿(mào)組織，中國(guó)從此不再接受來(lái)自國(guó)門(mén)之外的洋垃圾，中國(guó)敢于對(duì)西方世界的洋垃圾敢說(shuō)"不"了，真是大快人心。下面就跟隨一起往下了解相關(guān)資訊吧!
中國(guó)正式通知WTO不再接收外來(lái)垃圾
中國(guó)于周二正式通知世界貿(mào)易組織(WTO)，表示今年底開(kāi)始將不再接收外來(lái)垃圾，包括廢棄塑膠、紙類(lèi)、廢棄爐渣、與紡織品。而禁令將會(huì)于2017年年底生效。
英國(guó)路透社7月19日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，中國(guó)在送交WTO中的文件表示，一般可回收利用的固體垃圾中，常摻雜有為數(shù)不少的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物，污染中國(guó)環(huán)境，為了保護(hù)環(huán)境與人民的健康，中國(guó)要調(diào)整垃圾進(jìn)口法規(guī)，拒收高污染的固體廢棄物。
報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)是全球主要的垃圾進(jìn)口國(guó)家，接收全球56%的垃圾，去年進(jìn)口逾730萬(wàn)公噸，總值達(dá)37億美元。
根據(jù)WTO資料，不算香港地區(qū)，中國(guó)主要廢棄塑膠是來(lái)自于日本和美國(guó)，各占全球約10%，廢紙的最大來(lái)源也是這兩國(guó)。
中國(guó)為什么要“進(jìn)口”洋垃圾
中國(guó)經(jīng)濟(jì)高能耗、高污染的發(fā)展模式，讓中國(guó)對(duì)自然資源的需求不斷增加。在本土資源有限的前提下，這種對(duì)自然資源的高需求并不總能從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到滿足，中國(guó)就不得不以包括收購(gòu)廢物在內(nèi)的各種形式從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口資源。以塑料為例，中國(guó)人均塑料消費(fèi)量由2005年的22公斤迅速增長(zhǎng)到2010年的46公斤，但中國(guó)化工企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也難以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，只能從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)塑料垃圾回收加工后充當(dāng)塑料制品原料：2006年到2011年之間，中國(guó)塑料廢料進(jìn)口量從5.86萬(wàn)噸飆升至8.38萬(wàn)噸。
另外，中國(guó)本地市場(chǎng)產(chǎn)生的廢物資源并不收到本土市場(chǎng)的歡迎。比如，根據(jù)英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查，大多數(shù)中國(guó)的塑料廠商傾向于采用進(jìn)口塑料廢料作為原料，幾乎沒(méi)有廠商愿意使用國(guó)內(nèi)塑料廢料，因?yàn)?ldquo;國(guó)外塑料廢料質(zhì)量更好，中國(guó)塑料廢料因?yàn)樵诩庸ぶ惺褂昧诉^(guò)量的廉價(jià)含氟活性劑而不敷利用”，“使用國(guó)外塑料廢料對(duì)廠商來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)效率更高”。
從2001年媒體開(kāi)始關(guān)注“洋垃圾”現(xiàn)象以來(lái)，一些媒體就把矛頭指向發(fā)達(dá)國(guó)家或“唯利是圖”的中國(guó)進(jìn)口商和分揀回收機(jī)構(gòu)，對(duì)政府不合理的環(huán)保政策這一根本原因卻避重就輕。環(huán)球網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)等官媒甚至將“洋垃圾”和鴉片貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家“生態(tài)殖民主義的丑惡嘴臉暴露無(wú)遺”，試圖挑起民族主義情緒轉(zhuǎn)移公眾視線，淡化政府監(jiān)管責(zé)任。
洋垃圾為何物
洋垃圾貿(mào)易最初是以走私形式逐年在中國(guó)內(nèi)地蔓延開(kāi)來(lái)的，始于上世紀(jì)八十年初，主要以走私發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊服裝為主。第二波次洋垃圾在中國(guó)之泛濫，始于上世紀(jì)九十年代初期，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的各類(lèi)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品，一度以二手電視機(jī)、電腦為主。隨著國(guó)家《刑法》第155條適用范圍擴(kuò)容，進(jìn)口電子、醫(yī)療、服裝等廢棄物，一經(jīng)查獲按走私罪懲處。然而，監(jiān)管之乏力，法制不配套，以及一些地方政府和職能部門(mén)不嚴(yán)格履職，非法進(jìn)口洋垃圾一度在中國(guó)愈演愈烈，接納地域亦從沿海向內(nèi)地不斷擴(kuò)展。
鑒于洋垃圾污染危害日益嚴(yán)峻，社會(huì)反映強(qiáng)烈，我國(guó)于1995年頒行《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，設(shè)置專(zhuān)門(mén)章節(jié)將洋垃圾進(jìn)口納入法制管理范疇，并首次將洋垃圾定義為“固體廢物”。第二年，中國(guó)對(duì)“固體廢物”進(jìn)口施以行政許可管理并頒行進(jìn)口目錄，每年對(duì)進(jìn)口品種和數(shù)量進(jìn)行總量調(diào)控。
禁令得益于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
憑許可證進(jìn)口的“固體廢物”其中大頭主要集中在廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊橡膠制品(譬如汽車(chē)輪胎)、稀有金屬冶煉礦渣等四個(gè)大類(lèi)。應(yīng)該說(shuō)，前三類(lèi)廢棄物的適度進(jìn)口，填補(bǔ)了中國(guó)塑料原料、造紙?jiān)?、橡膠原料的嚴(yán)重不足。這三類(lèi)基礎(chǔ)性工業(yè)原料的生產(chǎn)過(guò)程又是典型“三高過(guò)程”。因此，倘若監(jiān)管有效，實(shí)乃兩害相權(quán)取其輕。至于廢棄礦渣的國(guó)內(nèi)再提煉，則在一定程度上打破了西方對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性稀有金屬資源的直接禁運(yùn)。今年底前禁止進(jìn)口的“固體廢物”主要集中于上述四個(gè)大類(lèi)。
禁止“固體廢物”進(jìn)口直接受制于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度與成效。對(duì)前三大類(lèi)實(shí)施進(jìn)口禁令，關(guān)鍵在于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效明顯，塑料玩具生產(chǎn)大幅向東南亞轉(zhuǎn)移，紙張需求因網(wǎng)絡(luò)閱讀和移動(dòng)閱讀的發(fā)展而明顯減少，國(guó)內(nèi)橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)獲重大突破。至于礦渣進(jìn)口禁令，則得益于中國(guó)衛(wèi)星遙感深層找礦技術(shù)的重大突破，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性尤其是國(guó)防軍工急需的稀缺金屬礦藏資源被大批探明，中國(guó)稀有金屬產(chǎn)量已呈井噴式增長(zhǎng)。
今年我國(guó)完善了固體廢物進(jìn)口管理制度
正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)為禁令實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障，今年以來(lái)，我國(guó)針對(duì)洋垃圾監(jiān)管推進(jìn)了一系列部署。2月28日，質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)管?chē)?yán)厲打擊洋垃圾違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》;今年4月18日，中央深改組第34次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，對(duì)完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類(lèi)調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類(lèi)和數(shù)量作出了部署。
鑒于禁令涉及國(guó)家對(duì)進(jìn)口“固體廢物”綜合利用產(chǎn)業(yè)政策的重大轉(zhuǎn)向，必涉及該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員之生計(jì)，禁令并沒(méi)有搞一刀切，其實(shí)施是一個(gè)有序、分步驟的過(guò)程，以盡量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
各地在行動(dòng)
為打擊洋垃圾進(jìn)口，各地都已行動(dòng)起來(lái)。
寧波。寧波口岸作為全國(guó)進(jìn)口廢物原料最主要的口岸之一，是各部門(mén)加強(qiáng)進(jìn)口固體廢料管理，打擊各類(lèi)違法行為的重要陣地。日前，寧波檢驗(yàn)檢疫局對(duì)一批申報(bào)品名為“鋁廢碎料”的固體廢物實(shí)施退運(yùn)處理，這是寧波口岸今年退運(yùn)的第73批固體廢物。據(jù)了解，該批貨物來(lái)源地澳大利亞，共18.58噸。該局查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物不合格國(guó)家環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，隨即出具證書(shū)作退運(yùn)處理。
杭州。在杭州海關(guān)富陽(yáng)東洲監(jiān)管點(diǎn)，海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)員通過(guò)H986設(shè)備非侵入式的查驗(yàn)，可以在監(jiān)控室內(nèi)清晰地看到集裝箱內(nèi)的廢紙情況。如今，富陽(yáng)造紙企業(yè)進(jìn)口的一個(gè)個(gè)裝滿廢紙的集裝箱，都必須緩緩駛進(jìn)檢查室，由兩側(cè)的大型探測(cè)儀器對(duì)集裝箱移動(dòng)掃描，進(jìn)行“全身X光掃描”。
深圳。4月5日,深圳海關(guān)接到線索,河南某公司申報(bào)從中東某國(guó)進(jìn)口、申報(bào)品名為“人造石墨材料”的貨物涉嫌走私國(guó)家明令禁止進(jìn)口的固體廢物。接到線索后,深圳海關(guān)立即行動(dòng)，經(jīng)鑒定,查獲的1002.5噸“人造石墨材料”,就是國(guó)家明令禁止進(jìn)口的固體廢物“洋垃圾”——電解鋁陽(yáng)極炭塊殘極。
山東。山東黃島檢驗(yàn)檢疫局檢出一批夾帶醫(yī)療廢棄物的美國(guó)進(jìn)口廢紙，總重量達(dá)到615噸，被移交海關(guān)進(jìn)行退運(yùn)處理。該貨物中夾帶使用過(guò)的輸液管(含殘液)、輸氧管等醫(yī)療廢棄物，均屬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的禁止混有的夾雜物。
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