中國共產(chǎn)黨問責條例全文內(nèi)容(3)
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根據(jù)條例原文，這6種情形概括起來包括：
——黨的領導弱化，在推進各項建設中，或者處置重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤等情形;
——黨的建設缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎的問題;
——全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形;
——維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職等情形;
——推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形;
——其他應當問責的失職失責情形等。
辛鳴表示，條例從6個方面具體規(guī)定了黨組織和黨的領導干部失職失責需要問責的情形，前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款，緊扣全面從嚴治黨的方方面面，同時也與行政問責事項區(qū)分開來，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定，體現(xiàn)了堅持依規(guī)治黨，紀法分開、紀在法前的原則。
7種問責方式 可以合并使用
現(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種不同問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等。
條例區(qū)分黨組織和黨的領導干部兩種不同對象，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問責方式：
對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組。
對黨的領導干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等。
謝春濤分析指出，這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定，在實踐中也經(jīng)常使用，問責條例對既有各類問責規(guī)定中的問責方式進行了規(guī)范。
條例還規(guī)定，這些問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。謝春濤認為，這主要是考慮到在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。
規(guī)定問責時限 實行“終身問責”
條例：問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。
辛鳴認為，條例明確規(guī)定了問責決定作出后如何執(zhí)行等細則，特別是要求受到問責的領導干部書面檢討的同時，還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度，可以保證問責達到最終效果。
“這既體現(xiàn)了‘嚴’和‘實’的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，真正做到‘懲前毖后、治病救人’。”辛鳴說。
此外，條例特別規(guī)定：實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。
對此，謝春濤表示：“堅持失責必問，問責必嚴，把該打的板子狠狠打下去，決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面，才能不讓問責的利劍生銹，形成破窗效應。”
制度的生命在于執(zhí)行。相關專家最后指出，作為一部黨內(nèi)問責工作的基礎性法規(guī)，條例對問責情形、問責程序等作了明確而原則的規(guī)定，目的是為各地區(qū)各部門各單位緊密聯(lián)系實際細化問責工作、制定實施辦法、抓好貫徹落實留下余地。
中國共產(chǎn)黨問責條例全文內(nèi)容(3)
