一帶一路是戰(zhàn)略內(nèi)涵_八大要求_提出意義(8)
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大探索和實(shí)踐——深入學(xué)習(xí)貫徹同志關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要思想
推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)建設(shè)，是同志在2013年9月和10月分別出訪中亞和東南亞期間提出的偉大構(gòu)想，也是黨中央主動(dòng)應(yīng)對國際形勢深刻變化和我國發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求，圍繞推進(jìn)對外開放與國際合作作出的重大決策。“一帶一路”倡議提出3年多來，從理念構(gòu)想到人心聚合，從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落實(shí)，合作不斷開花結(jié)果，在世界上迅速產(chǎn)生重大影響。
“一帶一路”建設(shè)的核心要義
雖然“一帶一路”建設(shè)借用古代絲綢之路這一歷史文化符號(hào)，但它既不是古代絲綢之路的復(fù)興，也不是古代絲綢之路的翻版，而是新的歷史條件下的偉大創(chuàng)新。深入把握其核心要義，應(yīng)抓住以下三個(gè)方面。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的宗旨和理念。2013年9月7日，同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)表示，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2015年3月28日，同志在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講中指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。2016年9月3日，在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中，同志再次表示：“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。”“一帶一路”倡議是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，強(qiáng)調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式，追求的是沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，抓住的是發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，為的是沿線各國實(shí)現(xiàn)共同繁榮。“一帶一路”建設(shè)以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，逐漸成為沿線各國人民共同的夢想。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的框架思路。2016年4月29日，中共中央政治局就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)，我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，使沿線各國人民實(shí)實(shí)在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要處理好我國利益和沿線國家利益的關(guān)系，政府、市場、社會(huì)的關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系，對外開放和維護(hù)國家安全的關(guān)系，務(wù)實(shí)推進(jìn)與輿論引導(dǎo)的關(guān)系，國家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的關(guān)系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮市場作用。政府要在宣傳推介、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立機(jī)制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)要注意構(gòu)建以市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參與，引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入“一帶一路”建設(shè)，努力形成政府、市場、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式，打造政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主要任務(wù)。2016年6月22日，同志在塔什干烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表重要演講時(shí)提出，構(gòu)建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)，共創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式，打造“一帶一路”多元合作平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向更高水平、更廣空間邁進(jìn)。2016年8月17日，同志在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上指出，要切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到沿線國家投資經(jīng)營，也歡迎沿線國家企業(yè)到我國投資興業(yè)，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動(dòng)形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn)，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。
“一帶一路”建設(shè)的重大意義
“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新體系的頂層設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大舉措，是中國為世界提供的一項(xiàng)充滿東方智慧、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的方案，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大探索和實(shí)踐。
有利于保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)過近40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了市場、資源、投資對外深度融合的新局面。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際的互動(dòng)合作、對內(nèi)開放與對外開放的相互促進(jìn)，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有利于促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)是我國發(fā)展的短板，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。“一帶一路”建設(shè)通過擴(kuò)大向西開放，把廣大西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿。以開放促發(fā)展，可以加快西部地區(qū)發(fā)展步伐，助推東中西部地區(qū)梯次聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。
有利于周邊國家與我國共創(chuàng)共享發(fā)展機(jī)遇。我國陸上有14個(gè)鄰國，海上與6個(gè)國家隔海相望。無論是從地理方位、自然環(huán)境還是從相互關(guān)系看，周邊國家與我國地緣相近、人緣相親、文緣相通，加強(qiáng)合作對彼此都具有極為重要的意義。“一帶一路”建設(shè)注重我國與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接、政策相互協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人文交流互動(dòng)，強(qiáng)化彼此之間的利益聯(lián)結(jié)紐帶，加強(qiáng)教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作。“一帶一路”建設(shè)既可以使我國發(fā)展更多惠及周邊國家、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，又可以提升我國參與國際合作的親和力和影響力，為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
有利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。“一帶一路”建設(shè)以亞洲國家為重點(diǎn)，以陸上和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊為依托，貫穿亞歐大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涉及世界60多個(gè)國家、44億人口，GDP規(guī)模超過21萬億美元，是世界跨度最大、覆蓋面最廣的新興經(jīng)濟(jì)帶。近年來，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，呈現(xiàn)低增長、低國際貿(mào)易流量的局面。中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍保持了中高速增長，位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2016年，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)開展跨國互聯(lián)互通、提高貿(mào)易和投資合作水平、推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。特別是“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的互聯(lián)互通，倡導(dǎo)以開放、包容的態(tài)度考慮各國的主張和訴求，有利于完善世界市場機(jī)制，降低交易成本，提高世界市場效率，拉動(dòng)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長。
有利于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”建設(shè)不是對現(xiàn)有國際合作機(jī)制的挑戰(zhàn)和替代，而是與現(xiàn)有機(jī)制互為助力、相互補(bǔ)充，針對國際合作中的瓶頸和制約因素提出“中國方案”，以開放、合作、共贏的理念為世界經(jīng)濟(jì)注入正能量。“一帶一路”建設(shè)聚焦“五通”，把中國發(fā)展同沿線各國發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢與世界夢銜接起來，推動(dòng)沿線各國聯(lián)動(dòng)發(fā)展并加深經(jīng)濟(jì)融合。各國在此過程中將形成“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，從而為打造人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。
“一帶一路”建設(shè)得到國際社會(huì)廣泛關(guān)注和響應(yīng)
3年多來，“一帶一路”倡議受到各方普遍歡迎，得到了廣泛響應(yīng)。各國政府、國際組織及專家學(xué)者對“一帶一路”倡議給予高度評價(jià)，認(rèn)為它有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。聯(lián)合國希望將“一帶一路”建設(shè)與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》結(jié)合起來，更好推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)有序開展。聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿米納·穆罕默德女士說：“在世界多邊主義受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，‘一帶一路’倡議出現(xiàn)了，它來得正是時(shí)候。”意大利總統(tǒng)馬塔雷拉表示，中國提出的“一帶一路”倡議是全世界新的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都會(huì)從中受益。澳大利亞前陸克文指出，“一帶一路”倡議是中國走出去新的長征，一方面讓亞歐大陸重回世界中心，一方面幫助中國周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決中國國內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡、也解決歐亞大陸地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。俄羅斯財(cái)政部財(cái)政研究所首席研究員薩文斯基認(rèn)為，現(xiàn)在世界人民已經(jīng)看到“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)開放、公平、務(wù)實(shí)的平臺(tái)，讓沿線國家享受到發(fā)展的福利。尤為重要的是，這種發(fā)展是全面的、新型的發(fā)展，在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧人文、科技、環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域，這將讓沿線國家更早、更好地享受現(xiàn)代化成果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、世界銀行原副總裁與首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨表示，“一帶一路”倡議為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化作出了非常重要的貢獻(xiàn)，很多國家，特別是一些窮國、一些被忽視的國家都被納入進(jìn)來了。幫助他們實(shí)現(xiàn)跟世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通，這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)好方式。
外國媒體對“一帶一路”倡議廣泛關(guān)注。澳洲網(wǎng)2013年9月16日發(fā)表題為《中國新思路打通外交“新絲路”》的文章指出，就長遠(yuǎn)來說，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議不僅惠及中亞地區(qū)，而且不可避免地會(huì)改變整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國極具戰(zhàn)略性、全局性和創(chuàng)新性的重大外交布局，體現(xiàn)了新一屆中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的政治智慧和外交新思路。西班牙《阿貝賽報(bào)》2014年11月25日的報(bào)道稱，“新絲綢之路”為中國的國際新角色奠定基礎(chǔ)。“義新歐”班列的開通是鐵路運(yùn)輸史上的里程碑，將亞洲的東端與歐洲的西端連接起來，重拾絲綢之路的商業(yè)精神。巴基斯坦和俄羅斯等國家的輿論普遍認(rèn)為，作為當(dāng)今世界“最好的全球化發(fā)展模式”，“一帶一路”倡議對本國的對外經(jīng)濟(jì)合作十分重要。
“一帶一路”建設(shè)取得積極成效
當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。正如同志2017年1月17日在達(dá)沃斯論壇年會(huì)開幕式上所講的那樣：“‘一帶一路’倡議來自中國，但成效惠及世界。”
推動(dòng)了沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的國家開始把“一帶一路”建設(shè)與其自身的發(fā)展戰(zhàn)略對接，如老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略、哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃、韓國“歐亞合作倡議”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、印尼“全球海洋支點(diǎn)”發(fā)展規(guī)劃、澳大利亞“北部大開發(fā)”計(jì)劃、英國“北部振興”等，從而使越來越多的國家實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利。3年多來，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作不斷深化，已同20多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，同17個(gè)國家共同建設(shè)了46個(gè)境外合作區(qū)。
“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超出預(yù)期。中國與“一帶一路”沿線國家在港口、航空港、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展了大量合作，有效提升了這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，取得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的成果。比如，作為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已有不少項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已開工建設(shè)，拉合爾軌道交通橙線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已完成融資，恰希瑪和卡拉奇核電項(xiàng)目進(jìn)展順利。又如，中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面推進(jìn)，中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路隧道項(xiàng)目(烏境內(nèi))竣工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達(dá)特—亞灣”橋隧項(xiàng)目一號(hào)隧道貫通。再如，中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊正在加快建設(shè)，雅萬高鐵啟動(dòng)先導(dǎo)段建設(shè)，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項(xiàng)目有序推進(jìn)，中白工業(yè)園全面啟動(dòng)并已進(jìn)入施工階段。對非洲國家而言，設(shè)施聯(lián)通的意義尤為重大。從已經(jīng)開通的亞吉鐵路，到即將完工的蒙內(nèi)鐵路，再到未來將實(shí)現(xiàn)貫通的東非鐵路網(wǎng)，中國在非洲修建的大量基礎(chǔ)設(shè)施將有力促進(jìn)非洲大陸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
“一帶一路”金融合作不斷深化。在各方共同努力下，“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)金融合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的金融保障體系正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金總額已超過1000億美元。中國人民銀行已與20多個(gè)沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開業(yè)運(yùn)營，中國出資400億美元設(shè)立的絲路基金已參與了一些項(xiàng)目的融資。這些都為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)提供了投融資支持。
事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一帶一路”倡議是偉大的構(gòu)想，“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)。深入貫徹落實(shí)同志關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要思想，就要在充分吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的思維和不懈的努力，不斷推進(jìn)和深化“一帶一路”建設(shè)，使其進(jìn)一步扎根開花結(jié)果，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興，更多地惠及沿線國家和世界人民。