監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵及要求

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”三者之間相互聯(lián)系、相互作用、渾然一體，監(jiān)督是執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)的前提，執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)是監(jiān)督的延伸。下面學(xué)習(xí)啦小編分享了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵及要求，希望你喜歡。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵及要求如下：

　　監(jiān)督——紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提

　　紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)是由紀(jì)委作為黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位所決定的。黨章對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位、設(shè)置和任務(wù)作了明確規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第五條規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。”落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。但近年來(lái)隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，越位、錯(cuò)位、缺位、失位現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成了“萬(wàn)金油”，其監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果都在明顯下降。因此，新形勢(shì)下各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、找準(zhǔn)監(jiān)督定位、突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)。

　　要準(zhǔn)確定位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)的準(zhǔn)確定位是“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。也就是說(shuō)一些行政執(zhí)法部門(mén)在履行自身職責(zé)過(guò)程中，具有監(jiān)督和檢查的權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)這些監(jiān)督和檢查行為進(jìn)行再監(jiān)督和再檢查，而不是沖在一線，替代行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)履行權(quán)力(包括監(jiān)督權(quán)力)和履行職責(zé)(包括監(jiān)督責(zé)任)的再監(jiān)督、再檢查。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)的準(zhǔn)確定位就是要強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督”的歸位意識(shí)，突出對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督，破除工作中經(jīng)常出現(xiàn)的“把協(xié)調(diào)等于牽頭，牽頭等于主抓，主抓等于負(fù)責(zé)，監(jiān)督等于把關(guān)”等習(xí)慣做法，實(shí)現(xiàn)從“過(guò)程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”、從“四面出擊”向“定點(diǎn)突破”、從“包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”的轉(zhuǎn)變。

　　要突出重點(diǎn)。中央要求巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心開(kāi)展監(jiān)督，要當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。要突出巡視重點(diǎn)、聚焦“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、用好成果、形成震懾。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，巡視工作只能加強(qiáng)，不能削弱。巡視組要收縮巡視范圍，巡視重心由“相對(duì)全面”回歸到“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)和反映違紀(jì)違法線索，更好發(fā)揮監(jiān)督作用。派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)定位，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)只負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不再分管其他工作的要求，集中精力抓好主業(yè)。各派駐機(jī)構(gòu)要正確處理好“派”與“駐”的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督。

　　要?jiǎng)?chuàng)新方法。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“四面出擊”到“定點(diǎn)突破”的方式轉(zhuǎn)變。以來(lái)，巡視工作成績(jī)斐然，與轉(zhuǎn)變方式密不可分。巡視工作把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有客觀匯報(bào)就是瀆職”，實(shí)行“三個(gè)不固定”，切斷利益鏈條。將常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，加快巡視頻率，有效地提高了巡視工作的針對(duì)性、靈活性、有效性。同時(shí)創(chuàng)新約談方式，通過(guò)一對(duì)一的約談，發(fā)揮觸動(dòng)和警示作用。去年，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一對(duì)一約談了53位中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記。這種一對(duì)一的約談方式既是一種提醒、督導(dǎo)、激勵(lì)，更是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的見(jiàn)證，是“治未病”的方式創(chuàng)新。

　　執(zhí)紀(jì)——紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心

　　紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門(mén)機(jī)關(guān)。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。執(zhí)紀(jì)，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律、法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策、社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的行為。通過(guò)審視歷史可以看出，不同歷史時(shí)期黨的紀(jì)律的內(nèi)容和紀(jì)委的職責(zé)不盡相同，但有一條始終未變，就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，查處腐敗行為，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。懲處是其他機(jī)構(gòu)所不能代替的。對(duì)腐敗分子而言，紀(jì)委就是一把永遠(yuǎn)出鞘的利劍。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的不斷變化，執(zhí)紀(jì)出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，在執(zhí)紀(jì)理念上還沒(méi)有樹(shù)立起科學(xué)和正確的辦案政績(jī)觀，如少數(shù)人重結(jié)果輕過(guò)程，重實(shí)體輕程序，急功近利等。在執(zhí)紀(jì)方式方法上還比較單一，安全防范措施還不夠規(guī)范等。因此，現(xiàn)階段必須按照“依規(guī)、嚴(yán)格、及時(shí)”等要求，加大查辦違紀(jì)違法案件力度、嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題、堅(jiān)決查糾不正之風(fēng);重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，切實(shí)將執(zhí)紀(jì)職責(zé)落到實(shí)處。

　　要依規(guī)。依紀(jì)依法安全辦案不僅是推動(dòng)科學(xué)執(zhí)紀(jì)的需要，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)能力和水平的具體體現(xiàn)，更是運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的必然要求。這就要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中，必須重事實(shí)、重證據(jù)，用事實(shí)說(shuō)話，辦出鐵案。要按照“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗”的要求，既要建立健全制度，用制度約束和規(guī)范辦案行為，又要加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部自我約束和監(jiān)督機(jī)制。

　　要嚴(yán)格。要以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決做到有案必查，有腐必懲。不以數(shù)量、等級(jí)來(lái)衡量工作成效，不定指標(biāo)，做到有多少腐敗案件就要查處多少。要建立科學(xué)實(shí)用的考核指標(biāo)體系，推進(jìn)查辦案件的績(jī)效管理。要從嚴(yán)、慎重使用辦案措施。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制，辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé)，守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報(bào)線索，嚴(yán)禁以案謀私。

　　要及時(shí)。要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。強(qiáng)調(diào)要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，對(duì)一般性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，早打招呼早處理，治病救人，保護(hù)干部。同時(shí)要落實(shí)“快查快結(jié)”，進(jìn)一步嚴(yán)格時(shí)限要求、縮短辦案周期，破除以辦大案論英雄、大而全辦案思想，集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí)，使案件盡早移送司法機(jī)關(guān)。

　　問(wèn)責(zé)——紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵

　　黨的十八屆三中全會(huì)首次提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，其最大的亮點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)和突出“責(zé)任”二字。三中全會(huì)在提出“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí)，提出要“制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”，這就抓住了責(zé)任制的關(guān)鍵。問(wèn)責(zé)，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。責(zé)任制實(shí)施十多年來(lái)，之所以偏軟且?guī)в行问交膬A向，關(guān)鍵就是沒(méi)有責(zé)任追究。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，才能傳遞壓力。推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的著力點(diǎn)就是嚴(yán)肅追責(zé)，責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。2013年全國(guó)共問(wèn)責(zé)21464人，其中地廳級(jí)干部54人，縣處級(jí)干部1477人。目前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)在行動(dòng)上。

　　要明確問(wèn)責(zé)情形，即明確“對(duì)誰(shuí)問(wèn)”的問(wèn)題。探索建立責(zé)任追究機(jī)制，注重具體性、操作性、實(shí)用性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分解責(zé)任，層層追究，明確規(guī)定哪些情形要追究黨委主體責(zé)任，哪些情形要追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，哪些情形要追究?jī)烧叩墓餐?zé)任，切實(shí)將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，做到失責(zé)必問(wèn)責(zé)。

　　要規(guī)定問(wèn)責(zé)內(nèi)容，即規(guī)定“問(wèn)什么”的問(wèn)題。在作風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)上要扭住落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神不放，一年一年抓下去，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，堅(jiān)決防止反彈。在行政問(wèn)責(zé)上，加大問(wèn)責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。在監(jiān)督問(wèn)責(zé)上，對(duì)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方、部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制。對(duì)辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé)，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于上述行為的處理，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié)以及被調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔改表現(xiàn)等，依紀(jì)依規(guī)對(duì)被調(diào)查人作出責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問(wèn)責(zé)。

　　要規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，即規(guī)范“怎樣問(wèn)”的問(wèn)題。從問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)、調(diào)查的展開(kāi)，到處理意見(jiàn)的提出、研究，再到處理決定的形成、送達(dá)，以及問(wèn)責(zé)對(duì)象的申訴渠道和程序等，都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范，真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為問(wèn)責(zé)主體“守土盡責(zé)”，問(wèn)責(zé)程序“一個(gè)不少”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　要運(yùn)用好問(wèn)責(zé)結(jié)果，即“問(wèn)后怎么辦”的問(wèn)題。要制定責(zé)任追究管理辦法，建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條。凡經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，不管涉及到什么人，都要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。凡被問(wèn)責(zé)的組織和個(gè)人，都應(yīng)與其評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資獎(jiǎng)金、提拔重用等掛鉤，最大化地運(yùn)用好問(wèn)責(zé)結(jié)果。