建筑工程評職稱論文發(fā)表(2)
建筑工程評職稱論文篇二
淺談建筑工程索賠
摘要： 隨著我國工程招投標(biāo)制、合同管理制、項目法人制、資本金制、工程監(jiān)理制"五制"的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道。只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同協(xié)議和各項往來性文件，在索賠工作中做到及時、有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項目被受理或批復(fù)，這也將會最大限度地保證施工單位和業(yè)主雙方的經(jīng)濟利益，盡可能挽回經(jīng)濟損失。
關(guān)鍵詞：索賠;合同;管理
索賠是指當(dāng)事人在合同實施過程當(dāng)中，根據(jù)法律，合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補償?shù)男袨椤Ｓ址譃樗髻r和反索賠，前者是承包商向業(yè)主提出索賠，后者是業(yè)主向承包商提出索賠。包括四層含義：一方認(rèn)為是他應(yīng)獲得的;向?qū)Ψ缴暾埢蛞?尚未達成有關(guān)協(xié)議;所索要的是一種權(quán)力或付款。
一、索賠的分類
1. 按索賠發(fā)生的原因分類
如施工準(zhǔn)備、進度控制、質(zhì)量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠，這種分類能明確指出每一項索賠的根源所在，使業(yè)主和工程師便于審核分析。
2. 按索賠的目的分類
可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生;費用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補償費用損失，進而調(diào)整合同價款。
3. 按索賠的依據(jù)分類
可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭議;非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權(quán)。
4. 按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類
可分為承包商同業(yè)主之間的索賠;總承包商同分承包商之間的索賠;承包商同供應(yīng)商之間的索賠;承包商向保險公司、運輸公司的索賠等。
5. 按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類
可分為工程索賠和商務(wù)索賠。工程索賠是指涉及工程項目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費用大;商務(wù)索賠是指實施工程項目過程中的物資采購、運輸、保管等方面活動引起的索賠事項。
6. 按索賠的處理方式分類
可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起;總索賠，又稱綜合索賠或一攬子索賠，即對整個工程(或某項工程)中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進行索賠。
二、索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜，主要有以下方面：
1. 設(shè)計方面
在工程施工階段發(fā)生設(shè)計與實際間的差異等原因?qū)е碌墓こ添椖吭诠て?、人工、材料等方面的索賠。
2. 施工合同方面
在施工過程中雙方在簽訂施工合同時未能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響，致使施工合同在履行中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，從而引起施工索賠。
3. 意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素
在施工過程中，發(fā)生了如地震、臺風(fēng)、流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下構(gòu)筑物等等引起的施工索賠。
4. 不依法履行施工合同
承發(fā)包雙方在履行施工合同的過程中往往因一些意見分歧和經(jīng)濟利益驅(qū)動等人為因素，不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件而引起的施工索賠。
5. 工程項目建設(shè)承發(fā)包管理模式變化
當(dāng)前的建筑市場，工程項目建設(shè)的承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項目建設(shè)的承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當(dāng)任何一個承包合同不能順利履行或管理不善，都會引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟等方面的索賠。
三、索賠的依據(jù)
承包商或業(yè)主提出索賠，必須出示具有一定說服力的索賠依據(jù)，這也是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。索賠的一般依據(jù)有：
1.構(gòu)成合同的原始文件
構(gòu)成合同的文件一般包括：合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件(專用部分)、合同條件(通用部分)、規(guī)范、圖紙以及標(biāo)價的工程量表等。
合同的原始文件是承包商投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，承包商在投標(biāo)書中對合同中涉及費用的內(nèi)容均進行了詳細(xì)的計算分析，是施工索賠的主要依據(jù)。
承包商提出施工索賠時，必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。
2.工程師的指示
工程師在施工過程中會根據(jù)具體情況隨時發(fā)布一些書面或口頭指示，承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費用。但應(yīng)切記：在合同規(guī)定的時間內(nèi)，承包商必須要求工程師以書面形式確認(rèn)其口頭指示。否則，將視為承包商自動放棄索賠權(quán)利。工程師的書面指示是索賠的有力證據(jù)。
3.來往函件
合同實施期間，參與項目各方會有大量往來函件，涉及的內(nèi)容多、范圍廣。但最多的還是工程技術(shù)問題，這些函件是承包商與業(yè)主進行費用結(jié)算和向業(yè)主提出索賠所依據(jù)的基礎(chǔ)資料。
4.會議記錄
從商簽施工承包合同開始，各方會定期或不定期的召開會議，商討解決合同實施中的有關(guān)問題，工程師在每次會議后，應(yīng)向各方送發(fā)會議紀(jì)要。會議紀(jì)要的內(nèi)容涉及很多敏感性問題，各方均需核簽。
5.施工現(xiàn)場記錄
施工現(xiàn)場記錄包括：施工日志，施工質(zhì)量檢查驗收記錄，施工設(shè)備記錄，現(xiàn)場人員記錄，進料記錄，施工進度記錄等。施工質(zhì)量檢查驗收記錄要有工程師或工程師授權(quán)的相應(yīng)人員簽字。
6.工程財務(wù)記錄
在施工索賠中，承包商的財務(wù)記錄非常重要，尤其是索賠按實際發(fā)生的費用計算時，更是如此。因此承包商應(yīng)記錄工程進度款支付情況，各種進料單據(jù)，各種工程開支收據(jù)等。
7.現(xiàn)場氣象記錄
在施工過程中，如果遇到惡劣的氣候條件，除提供施工現(xiàn)場的氣象記錄外，承包商還應(yīng)向業(yè)主提供政府氣象部門對惡劣氣候的證明文件。
8.市場信息資料
主要收集國際工程市場勞務(wù)、施工材料的價格變化資料，外匯匯率變化資料等。
9.政策法令文件
工程項目所在國或承包商國家的政策法令變化，可能給承包商帶來益處，也可能帶來損失。承包商應(yīng)收集這方面的資料，作為索賠的依據(jù)。
四、結(jié)束語
總之，索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠有利于發(fā)包人和承包人雙方自身素質(zhì)提高和管理水平的提高，索賠是雙方利益的體現(xiàn)。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。
參考文獻
[1] 屈曉坤.關(guān)于建設(shè)工程索賠管理的分析與探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012年10期
[2] 姚林峰.工程項目管理中的工程索賠分析[J].門窗，2012年07期
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