當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析論文范文(2)
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析論文范文
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)論文篇二
我國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析與改革措施
摘要: 本文從分析我國(guó)大學(xué)生、農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)出發(fā),提出了促進(jìn)我國(guó)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)的措施及改革思路。
關(guān)鍵詞: 就業(yè)形勢(shì)應(yīng)對(duì)措施改革思考
溫家寶在2009年的《政府工作報(bào)告》中提出,要千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè),并把高校畢業(yè)生和農(nóng)民工兩大就業(yè)主體擺在首位,強(qiáng)調(diào)兩大就業(yè)主體對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性,這樣便突出了當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下高校畢業(yè)生和農(nóng)民工的出路問(wèn)題,是國(guó)家實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng),促和諧”的重要內(nèi)容,應(yīng)從政治高度上來(lái)認(rèn)識(shí)大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的重要性。
一、影響當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的外部環(huán)境
在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。2005年至2007年,我國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)分別為2.5%、2.2%和2.3%,對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為24.1%、19.3%和19.7%。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的直接影響是,外貿(mào)需求急劇下滑,國(guó)外訂單大幅減少,出口型企業(yè)陷入困境,企業(yè)招聘減少,嚴(yán)重影響我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)。
此外,我國(guó)就業(yè)問(wèn)題仍受體制性因素制約,如高校教育體制,我國(guó)高校教育“行政主導(dǎo)”、“嚴(yán)進(jìn)寬出”等政策已不適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,高等教育培養(yǎng)模式已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的高素質(zhì)、重能力的要求。國(guó)際金融危機(jī)和體制性制約的雙重疊加,使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
二、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)
(一)大學(xué)生就業(yè)率下降
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2005至2008年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)率分別為72.60%、71.91%和70.91%,2009年達(dá)611萬(wàn)人,并且今后三年內(nèi)還將以每年50萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)需求較旺,吸引全國(guó)畢業(yè)生前往就業(yè)。中西部省區(qū)雖然也有較大用人需求,但面臨的主要問(wèn)題是工作和生活條件艱苦,招不到優(yōu)秀人才,出現(xiàn)了“有地方?jīng)]人去,有人沒(méi)地方去”的現(xiàn)象。人保部2009年7月24日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱,截至7月1日,全國(guó)已有415萬(wàn)高校畢業(yè)生落實(shí)去向,就業(yè)簽約率為68%。不少人通過(guò)各種方式多次求職,但仍找不到工作,心理受到較大的打擊。就業(yè)困難的大學(xué)生市場(chǎng)就業(yè)能力相對(duì)不強(qiáng),心理較脆弱,而其數(shù)量在今后還會(huì)成倍增加,很容易形成一個(gè)不穩(wěn)定因素。目前,我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率為15%,世界平均水平為17.8%,中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后30年以上。在當(dāng)前我國(guó)整體人口素質(zhì)還比較低的情況下,如果仍有較大規(guī)模的大學(xué)畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)就業(yè),不僅是對(duì)人力資源的巨大浪費(fèi),而且將打擊社會(huì)和家庭的人力資本投資熱情,降低人們參加教育與培訓(xùn)的積極性,對(duì)我國(guó)高等教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。同時(shí),大學(xué)生思想處于不成熟階段,又多集中在城市,長(zhǎng)期不能就業(yè)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
(二)大學(xué)生實(shí)際酬薪降低
大學(xué)畢業(yè)生供大于求直接導(dǎo)致實(shí)際酬薪水平不斷降低。從2001年至2008年,全國(guó)高校畢業(yè)生從114萬(wàn)增加到559萬(wàn),約是擴(kuò)招前的5倍,平均每年畢業(yè)人數(shù)增加55%,但就業(yè)崗位只增加36%。除供需矛盾外,企業(yè)對(duì)畢業(yè)生要求變高,沒(méi)有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難。據(jù)北京、上海等有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示,有66.4%的本科畢業(yè)生希望自己的月薪在2000元以上,但實(shí)際上大學(xué)生月薪的市場(chǎng)值平均為1600-1700元,中西部地區(qū)的大學(xué)生月薪均值僅為1000元左右。畢業(yè)生的期望值顯然高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn),導(dǎo)致部分大學(xué)生“有業(yè)不就”。
除國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境影響外,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難還有以下原因:一是缺乏誠(chéng)信。大學(xué)畢業(yè)生的一些證書、文憑、履歷對(duì)找工作很有幫助,但在求職中存在一些畢業(yè)生通過(guò)投機(jī)取巧或造假來(lái)騙取企業(yè)初步信任的現(xiàn)象,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成了損害。二是大學(xué)生綜合素質(zhì)有下降趨勢(shì)。由于近幾年來(lái)高校大規(guī)模擴(kuò)招,招生分?jǐn)?shù)不斷降低,部分高校師資不足,設(shè)施不夠,大學(xué)生由“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“寬進(jìn)寬出”轉(zhuǎn)變,加上不少大學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真,動(dòng)手能力差,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。三是大學(xué)生自身定位與現(xiàn)實(shí)有較大偏差。他們“高不成,低不就”的心理定位嚴(yán)重影響就業(yè),在就業(yè)區(qū)域的選擇上,寧到東部爭(zhēng)搶?shí)徫?不到西部發(fā)揮特長(zhǎng);從就業(yè)城市的選擇上,寧到大城市屈就,不到小城市高謀;從企業(yè)性質(zhì)的選擇上,寧到國(guó)企外企做職工,不到中小民營(yíng)企業(yè)做骨干;從就業(yè)態(tài)度的選擇上,寧可被動(dòng)就業(yè)或不就業(yè),不愿主動(dòng)創(chuàng)業(yè)做老板,造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)愿望與現(xiàn)實(shí)的矛盾。
三、促進(jìn)就業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
(一)讓中小企業(yè)活下來(lái)是硬道理
“保增長(zhǎng)”就是保就業(yè)。2009年“兩會(huì)”提出的“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)是要大力扶持中小企業(yè),避免大批中小企業(yè)在這場(chǎng)金融危機(jī)中破產(chǎn)、倒閉,為實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”創(chuàng)造條件。
1.適時(shí)出臺(tái)過(guò)渡性扶持政策。國(guó)家以降低中小企業(yè)成本為中心出臺(tái)了一批過(guò)渡性政策,并在特殊時(shí)期實(shí)行特殊的中小企業(yè)稅費(fèi)政策,降低中小企業(yè)所得稅率,降低增值稅、營(yíng)業(yè)稅,甚至在一定的時(shí)期內(nèi)免收增值稅、營(yíng)業(yè)稅。把出口退稅政策延伸到在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易的外貿(mào)型企業(yè)也可以享受。尤其是對(duì)那些勞動(dòng)密集型企業(yè)和增加就業(yè)企業(yè),推進(jìn)一站式辦公、電子政務(wù)和集中執(zhí)法,下決心廢除目前由財(cái)政下達(dá)行政事業(yè)費(fèi)收費(fèi)任務(wù)、收支兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成的體制,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。建議由地方政府牽頭,建立企業(yè)應(yīng)急基金。地方財(cái)政拿出一部分資金,企業(yè)自籌一部分,還可以吸收民間資金加入進(jìn)來(lái),建立起應(yīng)急基金,專門解決企業(yè)急需的短期資金。一旦企業(yè)急需資金,可以很快從應(yīng)急基金取得,從而避免使企業(yè)陷入困境。國(guó)家最近推出的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃大都集中在基建領(lǐng)域,對(duì)中小企業(yè)的傳遞效應(yīng)并不明顯。許多中小企業(yè)因?yàn)檎苤埔约绊?xiàng)目管理體制等原因不能直接參與競(jìng)標(biāo),只能承攬轉(zhuǎn)包或分包合同,并且要以墊資為前提條件。建議政府從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)角度出發(fā),重大基礎(chǔ)設(shè)施投資也應(yīng)面向勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)招標(biāo)。
2.深入開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。一是建議外交部、商務(wù)部充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)外交作用,幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、增加訂單;政府出錢請(qǐng)咨詢公司、行業(yè)協(xié)會(huì)為中小企業(yè)提供咨詢培訓(xùn),為中小企業(yè)出謀劃策,通過(guò)政府牽頭實(shí)現(xiàn)同行業(yè)之間的溝通與合作,“抱團(tuán)取暖”,共渡難關(guān)。二是建議開(kāi)展黨政部門自查自清拖欠建設(shè)項(xiàng)目款項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)單位(總包方)拖欠下游中小企業(yè)資金的現(xiàn)象非常普遍,甚至已經(jīng)成為行業(yè)慣例。建議有關(guān)部門對(duì)政府財(cái)力投資項(xiàng)目的中標(biāo)和履約情況進(jìn)行梳理,對(duì)分包和轉(zhuǎn)包情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),征詢合同承包方款項(xiàng)到位情況,詳細(xì)了解合同款項(xiàng)未及時(shí)到賬的原因;同時(shí),對(duì)建設(shè)方的資金到位情況和撥款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)對(duì)“零余額”賬戶的管理,公示項(xiàng)目撥款進(jìn)度。三是建議政府有關(guān)部門建立涵蓋中小企業(yè)的信用信息征集平臺(tái),客觀、全面、動(dòng)態(tài)地反映其信用狀況,為解決中小企業(yè)融資問(wèn)題以及落實(shí)相應(yīng)的扶持政策創(chuàng)造條件;并在此基礎(chǔ)上改變管理模式,放松管制,減少行政審批。
(二)不斷完善大學(xué)生就業(yè)體制
1.出臺(tái)政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作。為引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層和西部地區(qū)就業(yè),可以采取“掛職鍛煉”和“志愿者”等方式,實(shí)行來(lái)去自由的政策。每年分流1/10左右的大學(xué)畢業(yè)生到建立于貧困地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地,進(jìn)行為期1至2年的基層掛職鍛煉,激發(fā)他們的工作熱情和增強(qiáng)工作責(zé)任感,進(jìn)一步熟悉和了解社會(huì)。鍛煉期間由國(guó)家財(cái)政支付他們工資和津貼,實(shí)習(xí)期滿后優(yōu)先安排合適的工作崗位。國(guó)家每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼大學(xué)畢業(yè)生到中西部經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、農(nóng)技服務(wù)等機(jī)構(gòu)和單位工作。政府根據(jù)工作年限幫助到基層工作的畢業(yè)生代償助學(xué)貸款、考研考公務(wù)員給予加分、生活補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平,同時(shí)在戶檔遷移、職稱評(píng)定、創(chuàng)業(yè)扶植等方面給予明確的傾斜政策。
2.取消大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的各種限制。按照就業(yè)市場(chǎng)化的要求加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革,打破大學(xué)生干部身份、戶籍制度、用人指標(biāo)的限制,促進(jìn)大學(xué)生自主流動(dòng)。對(duì)省會(huì)及省會(huì)以下城市,取消大學(xué)和接受單位的派遣指標(biāo)和用人指標(biāo)的限制,特別是非公有制單位招用畢業(yè)生的指標(biāo)限制,只要用人單位同意錄用,并與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議的,公安部門應(yīng)憑畢業(yè)生所持的《報(bào)到證》為其辦理落戶手續(xù)。廢除對(duì)畢業(yè)生收取城市增容費(fèi)、出省費(fèi)和其他一些不合理收費(fèi)的政策,促進(jìn)畢業(yè)生自主流動(dòng)。
3.鼓勵(lì)用人單位招聘大學(xué)畢業(yè)生“提前進(jìn)入招聘程序”。應(yīng)大力鼓勵(lì)大中型企業(yè)招聘人才時(shí)“提前進(jìn)入招聘程序”,采取與高校聯(lián)合招生的模式,委托高校培養(yǎng)專業(yè)人才。在培養(yǎng)過(guò)程中,企業(yè)參與生源面試,為學(xué)校提供教學(xué)儀器、產(chǎn)品和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),讓大學(xué)生盡快熟悉企業(yè)的情況,畢業(yè)后可直接進(jìn)入企業(yè)工作。
4.建立大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度。在不違背改革的原則和方向的前提下,采取一些過(guò)渡性的鼓勵(lì)性安置措施。如可以考慮在一定時(shí)期(今年、明年和后年)和一定期限(1―2年)內(nèi),鼓勵(lì)企業(yè)和基層用人單位實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度,用人單位按計(jì)劃錄用人員的1倍的規(guī)模接收見(jiàn)習(xí)人員。在見(jiàn)習(xí)期內(nèi),企業(yè)支付見(jiàn)習(xí)工資(約相當(dāng)于正常聘用人員的1/2左右),國(guó)家對(duì)企業(yè)給予稅費(fèi)減免和崗位補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)企業(yè)多吸收大學(xué)生,同時(shí)也給大學(xué)畢業(yè)生一個(gè)積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、與企業(yè)增強(qiáng)雙向了解的機(jī)會(huì)。
5.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育,樹(shù)立大學(xué)畢業(yè)生正確的就業(yè)觀。其一,將就業(yè)指導(dǎo)滲透到教育教學(xué)全過(guò)程,提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高校就業(yè)指導(dǎo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程,就業(yè)指導(dǎo)要分年級(jí)、分階段、有側(cè)重地進(jìn)行,力求使學(xué)生從觀念、心態(tài)、知識(shí)、技能等方面做好應(yīng)對(duì)職業(yè)挑戰(zhàn)的全面準(zhǔn)備。其二,開(kāi)展專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo),提高指導(dǎo)工作的層次與水平。要運(yùn)用職業(yè)測(cè)評(píng)的科學(xué)手段和心理學(xué)等方面的理論,實(shí)施就業(yè)指導(dǎo),使就業(yè)指導(dǎo)更加專業(yè)化與科學(xué)化;通過(guò)開(kāi)展專業(yè)化的指導(dǎo),幫助畢業(yè)生對(duì)所希望涉足領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)和地域內(nèi)的用人單位進(jìn)行對(duì)比和分析,作出適合自己的職業(yè)選擇。幫助畢業(yè)生掌握一定的擇業(yè)技巧,在就業(yè)市場(chǎng)中“推銷自己”,通過(guò)市場(chǎng)落實(shí)就業(yè)單位。
四、促進(jìn)就業(yè)的改革思考
國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶來(lái)沖擊的同時(shí),也是我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)教育體制改革和優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的重大機(jī)遇期。我國(guó)就業(yè)體制的改革和完善應(yīng)以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)“保增長(zhǎng)”、“保就業(yè)”為契機(jī),以應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和推進(jìn)相關(guān)體制改革相結(jié)合,緩解和解決我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。
促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的具體措施只是“治標(biāo)之策”,推進(jìn)高等教育體制改革才是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。調(diào)查顯示,大學(xué)生求職中遇到的最大困難是“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)”,占63%。我國(guó)的教育體制多年來(lái)按照一種模式培養(yǎng)人才,專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)需求,不注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。大學(xué)生有的是專業(yè)知識(shí),缺的是良好心理素質(zhì)、禮儀和法律觀念。教育體制改革滯后于大學(xué)生就業(yè)制度改革,是大學(xué)生就業(yè)難的間接原因和根本癥結(jié)。實(shí)踐證明,離開(kāi)教育體制的市場(chǎng)化改革,單純依靠政府的管理措施,解決大學(xué)生供求結(jié)構(gòu)性矛盾,是不現(xiàn)實(shí)的。目前,大學(xué)生就業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,但教育體制并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,這突出地體現(xiàn)在大部分學(xué)校缺乏足夠的自主權(quán),招生和專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。同時(shí),不少學(xué)校缺乏改革和調(diào)整的積極性、主動(dòng)性,對(duì)政府存在依賴情緒,“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏學(xué)術(shù)氛圍,專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整往往不是面向市場(chǎng)需求,而是單純立足于自身師資條件等。高職生和?？粕蜆I(yè)率較低,原因是高職和專科院校大多仍按照本科壓縮型來(lái)培養(yǎng),未與市場(chǎng)需求接口,沒(méi)有體現(xiàn)高職生突出的技能特點(diǎn)。結(jié)果是長(zhǎng)線更長(zhǎng),結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。這一情況在擴(kuò)大招生規(guī)模后被放大,加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。要從根本上緩解大學(xué)生就業(yè)壓力,高等教育體制改革勢(shì)在必行。
(一)改革高等教育“行政主導(dǎo)”體制
我國(guó)高等教育“行政主導(dǎo)”體制的弊端表現(xiàn)在于教育行政化,行政化的結(jié)果是教育邊緣化,學(xué)術(shù)、科研弱化,人才培養(yǎng)模式落后,教育手段單一,教材陳舊,學(xué)科專業(yè)水平與國(guó)際脫軌,教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際脫節(jié),重理論輕實(shí)踐,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生眼高手低,適當(dāng)社會(huì)能力較差。改革的目標(biāo)是將“行政主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)主導(dǎo)”,把高校變成科研基地和人才基地,這要求從根本上改變行政首長(zhǎng)任命制,改變高校照搬政府行政手段,以行政來(lái)推動(dòng)教育的模式。
(二)改變大學(xué)生素質(zhì)與能力評(píng)估模式
我國(guó)人才培養(yǎng)屬于“嚴(yán)進(jìn)寬出”,經(jīng)過(guò)高考途徑進(jìn)入高校,畢業(yè)后直接進(jìn)入社會(huì)。但“畢業(yè)”程序過(guò)于簡(jiǎn)單,“寬出”明顯,這對(duì)于大學(xué)生素質(zhì)的進(jìn)一步提高影響較大。應(yīng)改革目前大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)與能力考核方式,改變目前“老子考兒子”的畢業(yè)考核模式,進(jìn)一步增大考核難度,包括理論與實(shí)踐、專業(yè)與綜合等方面的全面評(píng)估,建立“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的高等教育評(píng)估模式。
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