會(huì)計(jì)政策改革論文
會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)政策改革也愈來愈多地體現(xiàn)“靈活性”，企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策的空間也越來越大。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的會(huì)計(jì)政策改革論文，希望大家喜歡!
會(huì)計(jì)政策改革論文篇一
《深化會(huì)計(jì)改革及其政策制定有關(guān)問題的研討》
【摘 要】 文章在探討我國深化會(huì)計(jì)改革客觀必然性的基礎(chǔ)上，指出在制定深化會(huì)計(jì)改革政策時(shí)，必須重視三個(gè)政策問題：一是要制定因建立“大會(huì)計(jì)”學(xué)科而進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的相關(guān)政策;二是要推動(dòng)“對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)”改革政策的制定;三是應(yīng)有促進(jìn)會(huì)計(jì)文化建設(shè)與改革的政策。文章最后提出了深化會(huì)計(jì)改革紅利問題。
【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì); 改革; 政策; 紅利
伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革而進(jìn)行的會(huì)計(jì)改革，迄今已有三十多年了，并取得了舉世矚目的成就。而今天為什么還提出必須深化會(huì)計(jì)改革這一課題?在制定指引深化會(huì)計(jì)改革的政策時(shí)，有哪些政策問題值得重視?深化會(huì)計(jì)改革有否紅利?這些是本文所要研討的問題。
一、為什么必須深化會(huì)計(jì)改革
在筆者看來，這是由于我國會(huì)計(jì)在前進(jìn)大道上既存在一些老問題，又面對(duì)著許多新情況所決定的。
(一)先從當(dāng)前會(huì)計(jì)工作所存在的老問題說起
當(dāng)前會(huì)計(jì)工作存在的老問題，主要有以前說過的三個(gè)方面：
第一，世界的科技史已充分證明，許多科學(xué)技術(shù)問題的進(jìn)步，取決于研究方法的突破，研究方法被看作是一種更為本質(zhì)的理論。但我國目前會(huì)計(jì)理論研究的方法還比較陳舊與落后，迄今基本上沒有創(chuàng)新?，F(xiàn)在被我國所運(yùn)用并引為自豪的所謂“實(shí)證法”也是舶來品，多數(shù)人在運(yùn)用它時(shí)，仍處于依葫蘆畫瓢的階段。
第二，會(huì)計(jì)問題的解決，離不開科學(xué)與先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論的指導(dǎo)。由于受到從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種轉(zhuǎn)型時(shí)代浮躁風(fēng)氣的侵蝕，會(huì)計(jì)學(xué)界急功近利幾乎成風(fēng)，使我國在會(huì)計(jì)理論研究的許多成果和觀點(diǎn)上，真正有創(chuàng)新的并不多，具有很濃的“來料加工”和“邯鄲學(xué)步”的味道。正因?yàn)槿绱耍覈鴷?huì)計(jì)理論研究成果的國際地位同我國的國際地位未能相匹配，對(duì)世界會(huì)計(jì)科學(xué)沒有作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
事實(shí)表明也是這樣。如我國會(huì)計(jì)專家所寫的會(huì)計(jì)論文，發(fā)表在國際前10名刊物的屈指可數(shù);還聽人說過，世界有些機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)理論的研究成果進(jìn)行排名，其結(jié)果是廈門大學(xué)在國內(nèi)排在第一名，而在世界，廈門大學(xué)則是第268名。也就是說，其他院校和研究機(jī)構(gòu)都排在第268名之后。
第三，同上個(gè)問題相聯(lián)系，正是由于理論研究的滯后，使得在會(huì)計(jì)實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)碰到一些老問題與困難而沒有找到有效的解決辦法。下面列舉兩個(gè)事實(shí)來證明。
一是會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，還存在著比較嚴(yán)重的問題，假賬真算、假賬真查的現(xiàn)象仍比較普遍。
根據(jù)以前有關(guān)機(jī)構(gòu)的披露，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的面積約有百分之八十左右，它們中只是程度不同而已。乃至于有些人已經(jīng)不把會(huì)計(jì)看成是科學(xué)、技術(shù)或是藝術(shù)，而把其稱之為是魔術(shù)或是巫術(shù);還有股票市場(chǎng)因所謂的包裝及造假信息等原因造成的“妖市”或是“猴市”，使投資者失去了信心。聽說有些女青年在找男朋友時(shí)，首先要問的問題是你炒股了沒有?視炒股如吸毒……凡此種種，后果是某些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序還存在著不同程度的混亂，正在影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善及社會(huì)的和諧，老百姓很有意見。
二是無論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)看，我國的經(jīng)濟(jì)效益還相當(dāng)不理想，同西方國家有較大差距。
從歷史看，1978年10月，鄧小平訪日并參觀了日產(chǎn)公司在神奈川工廠的生產(chǎn)線，當(dāng)介紹人說到每個(gè)工人年平均生產(chǎn)94輛汽車時(shí)，鄧小平說：“這要比中國排名第一的長(zhǎng)春汽車廠多出93輛。”意思是那時(shí)我國每個(gè)工人年平均只生產(chǎn)1輛汽車。還說：“我懂得什么叫現(xiàn)代化了。”后來，鄧小平還說過中國再不改革開放，就要被開除球籍等話。①從現(xiàn)實(shí)看，我國不僅是經(jīng)濟(jì)效益低，而且有相當(dāng)多的GDP沒有經(jīng)濟(jì)效益，即2012年年底講過的屬于“自拉自唱”。下面讓數(shù)字說話。②
由于2008年以后，發(fā)生了世界性金融危機(jī)，各國情況不同，也不正常，使國與國之間可比性較差，因此選擇了2006年和2007年。數(shù)據(jù)來自上市公司的百強(qiáng)公司，因上市公司百強(qiáng)公司的數(shù)據(jù)容易取得，一般要經(jīng)過社會(huì)審計(jì)，相對(duì)比較可靠;比較指標(biāo)用能綜合性反映經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)之一的營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率;比較的對(duì)象是美國。
2006年，美國上市公司的百強(qiáng)公司，利潤(rùn)率為7.4%，而中國上市公司的百強(qiáng)公司利潤(rùn)率為4.6%，之間相差近3個(gè)百分點(diǎn);或者說，我國的利潤(rùn)率約只有美國利潤(rùn)率的62%。
2007年，美國上市公司的百強(qiáng)公司利潤(rùn)率為8.1%;而中國上市公司的百強(qiáng)公司利潤(rùn)率為4.3%，之間相差近4個(gè)百分點(diǎn);或者說，我國的利潤(rùn)率只有美國利潤(rùn)率的53%，即一半多一點(diǎn)。
再算一個(gè)數(shù)字。2011年，中國五百強(qiáng)企業(yè)總營(yíng)業(yè)額約為36萬億元，如果平均增加1個(gè)百分點(diǎn)的盈利，盈利總額將凈增3600億元。上面提到，我國利潤(rùn)率與美國比，相差約3至4個(gè)百分點(diǎn)，假如我國趕上美國的水平(以提高3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算)，僅五百強(qiáng)企業(yè)盈利總額將凈增—萬多億元。如果是這樣，我國的軍事費(fèi)用、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和保障房所需資金等都能得到統(tǒng)籌解決。
我國經(jīng)濟(jì)效益之所以還比較低，這同我國的會(huì)計(jì)在講求經(jīng)濟(jì)效益中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大關(guān)系。
上述的老問題，表明我國僅是會(huì)計(jì)大國，而不是會(huì)計(jì)強(qiáng)國。
(二)再從會(huì)計(jì)工作要面對(duì)的新情況來看
會(huì)計(jì)所要面對(duì)的、最主要的三個(gè)新情況值得大家去關(guān)注。
第一，當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入全球多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代，同時(shí)，信息是生命、理財(cái)是中心，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種新的理念。由于會(huì)計(jì)同環(huán)境存在血緣關(guān)系，因而這一新環(huán)境的出現(xiàn)，相應(yīng)地要求會(huì)計(jì)作出反應(yīng)，并對(duì)會(huì)計(jì)工作提出新的要求。這也意味著以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所形成的會(huì)計(jì)只是一種記賬、算賬、報(bào)賬的工作，以及會(huì)計(jì)的職能只是反映和監(jiān)督等的認(rèn)識(shí)已不合時(shí)宜。這要求會(huì)計(jì)應(yīng)有適應(yīng)新環(huán)境的新理論和新方法。
第二，2001年《文學(xué)評(píng)論》雜志發(fā)表了美國學(xué)者J·希利斯·米勒的《全球化時(shí)代文學(xué)研究還會(huì)繼續(xù)存在嗎?》一文，提出在電信時(shí)代，文學(xué)、哲學(xué)、精神分析學(xué)甚至情書都要消失，即當(dāng)國際互聯(lián)網(wǎng)取代了印刷機(jī)與出版商時(shí)，本來意義上的文學(xué)就不存在了。③
會(huì)計(jì)雖不能機(jī)械地同文學(xué)相類比，但不爭(zhēng)的事實(shí)是隨著電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，受其影響，以往舊會(huì)計(jì)的記賬、算賬、報(bào)賬等工作，將被計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代，許多會(huì)計(jì)人員將無事可做，而成為“閑人”。因此，有可能造就一支新的“失業(yè)大軍”。為了給會(huì)計(jì)人員找到新的出路，很有必要深化會(huì)計(jì)內(nèi)涵和擴(kuò)大會(huì)計(jì)外延。
第三，20世紀(jì)末期，西方有的會(huì)計(jì)學(xué)者通過研究認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息基本上同股票的價(jià)格無關(guān)，因?yàn)楣善钡膬r(jià)格基本上取決于企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，會(huì)計(jì)的作用將被大大地降低等。這同樣需要為會(huì)計(jì)找到新的用武之地。
總之，無論是從上述會(huì)計(jì)所存在的老問題看，還是從所要面對(duì)的新情況來說，我國會(huì)計(jì)只有通過深化會(huì)計(jì)改革才能符合時(shí)代要求，也才能實(shí)現(xiàn)我國的會(huì)計(jì)強(qiáng)國夢(mèng)。這就是說，我國深化會(huì)計(jì)改革有其客觀的必然性。
二、在制定深化會(huì)計(jì)改革政策時(shí)應(yīng)注意的三個(gè)問題
政策和策略是黨的生命。同樣，對(duì)會(huì)計(jì)改革起著直接指導(dǎo)作用的是會(huì)計(jì)改革政策。這里不可能描繪出我國深化會(huì)計(jì)改革政策的藍(lán)圖，只是根據(jù)容易被忽視的三個(gè)政策問題說點(diǎn)意見。
(一)要制定因建立“大會(huì)計(jì)”學(xué)科，而必須進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的相關(guān)政策
上面談到，面對(duì)的新形勢(shì)，以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所形成的會(huì)計(jì)只是一種記賬、算賬、報(bào)賬的工作，以及會(huì)計(jì)的職能只是反映和監(jiān)督等的認(rèn)識(shí)已不合時(shí)宜。那么，其解決辦法是什么?它迫使人們要思考會(huì)計(jì)如何向財(cái)務(wù)管理和企業(yè)管理的領(lǐng)域延伸，建立管理與會(huì)計(jì)交叉融合的新學(xué)科，這就是我們以前所提出的要樹立“大會(huì)計(jì)”觀，并建立“大會(huì)計(jì)”學(xué)科。
建立大會(huì)計(jì)學(xué)科，必將對(duì)會(huì)計(jì)的對(duì)象、職能、方法、會(huì)計(jì)學(xué)科體系及會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)等產(chǎn)生深刻的影響，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)及其學(xué)科將會(huì)“面目全非”。因建立大會(huì)計(jì)學(xué)科所引起的會(huì)計(jì)改革，必然要求制定相關(guān)的會(huì)計(jì)改革政策加以指引。
(二)要推動(dòng)“對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)”改革政策的制定
為了回答這個(gè)問題，需要引進(jìn)兩個(gè)新的概念。
20世紀(jì)50年代，股份公司這一企業(yè)組織形式的普遍化，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的高度，被稱為高度自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)地企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變得你死我活。按照會(huì)計(jì)在資本市場(chǎng)上所發(fā)揮的功能不同，西方國家把會(huì)計(jì)區(qū)分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)因必須對(duì)外披露，被簡(jiǎn)稱為對(duì)外會(huì)計(jì); 而管理會(huì)計(jì)由于它不必對(duì)外披露，被簡(jiǎn)稱為對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)。本文也運(yùn)用對(duì)外會(huì)計(jì)和對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)這兩個(gè)概念。有了這兩個(gè)概念，便于分析和回答下面的問題。
在過去會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程中，人們會(huì)經(jīng)常會(huì)聽到：“會(huì)計(jì)改革要納入經(jīng)濟(jì)體制改革的軌道、會(huì)計(jì)改革政策應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)體制改革政策相互配套和同步”這樣的話。這究竟是怎么一回事?是否科學(xué)與正確?能否做到?
實(shí)踐表明，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)外會(huì)計(jì)的改革，往往要滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，即使在正常條件下，這種滯后也可能經(jīng)常發(fā)生。這是因?yàn)?，?huì)計(jì)信息是有經(jīng)濟(jì)后果的，會(huì)計(jì)改革會(huì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，讓既得利益者放棄不合理的所得部分比觸動(dòng)靈魂更難。
相比較而言，對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革則完全可以超前于經(jīng)濟(jì)體制改革，理由有以下兩條：
第一，對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革，它一般不至于觸動(dòng)到既得利益者的利益而造成混亂，改革的阻力會(huì)相對(duì)較小。
第二，按照信息系統(tǒng)的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)是一個(gè)管理信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息的供求關(guān)系，才是決定會(huì)計(jì)改革進(jìn)程的主要力量，也容易得到所有會(huì)計(jì)信息使用者的支持。當(dāng)前，為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)對(duì)加強(qiáng)理財(cái)和提高經(jīng)濟(jì)效益的期盼，呼喚著對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革。筆者預(yù)言，未來必將掀起對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革新高潮!
然而，對(duì)照我國現(xiàn)實(shí)，卻有點(diǎn)相反，即對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革目前顯得比較滯后，也沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更沒有改革的目標(biāo)。筆者的結(jié)論是，當(dāng)前在制定深化會(huì)計(jì)改革政策時(shí)，對(duì)外會(huì)計(jì)的改革和對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革應(yīng)相互配合、統(tǒng)籌安排。而重點(diǎn)則要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)改革政策的制定，以便推進(jìn)對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)的改革。
(三)要有推進(jìn)會(huì)計(jì)文化建設(shè)與改革的政策
有人曾經(jīng)說到④，世界國家之間貧富的差別，隨時(shí)間推移，有越來越大的趨勢(shì)，現(xiàn)在有的相差甚至是百倍以上，比如美國與某些非洲國家。其原因是什么?
通過研討有人發(fā)現(xiàn)“態(tài)度決定命運(yùn)”。富國大多數(shù)國民的行為遵循以下規(guī)則：把道德作為基本原則、遵守秩序、廉潔誠信、準(zhǔn)時(shí)、負(fù)責(zé)、積極向上、遵紀(jì)守法、尊重他人權(quán)利、愛崗敬業(yè)、節(jié)約投資等。而上述這些所謂的規(guī)則，構(gòu)成了人們所說的社會(huì)文化的核心內(nèi)容。同樣，對(duì)于我國的會(huì)計(jì)來說，離不開先進(jìn)會(huì)計(jì)文化的引領(lǐng)，它是今后深化會(huì)計(jì)改革的一個(gè)新起點(diǎn)。也就是說，必須打造中國會(huì)計(jì)人的家園，把會(huì)計(jì)的文化建設(shè)匯入中華文化復(fù)興的滾滾洪流之中。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的理想。
實(shí)事求是地說，過去我們比較注重會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，而忽視了會(huì)計(jì)文化的建設(shè)，存在著一手硬，另一手軟的現(xiàn)象。推進(jìn)會(huì)計(jì)文化建設(shè)，當(dāng)然要有相應(yīng)的改革政策的指引和保證。
三、關(guān)于會(huì)計(jì)改革紅利
近期，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界有人討論說到⑤，之所以能通過三十多年的改革開放，使我國的綜合國力得到很大提高、人民生活水平得到了改善，那是我們得到了包括“政策紅利”和“人口紅利”等在內(nèi)的所謂“改革紅利”。所謂政策紅利，主要是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)了廣大人民群眾的熱情，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展;而所謂人口紅利，是指一個(gè)國家勞動(dòng)年齡人口比重大，通過大量廉價(jià)的勞動(dòng)力換來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
然而，時(shí)過境遷。
就所謂政策紅利而言，隨時(shí)間的推移，原有改革開放政策的邊際效益正在逐步下降。其主要原因是什么?有人說過，通過以往的改革開放，已使我國的思想多元化、利益多元化、信息復(fù)雜化、公務(wù)員懶惰化、需求膨脹化，以及出現(xiàn)了既得利益群體等。正是由于存在這些社會(huì)現(xiàn)象，現(xiàn)在那怕是一項(xiàng)小改革，可能會(huì)出現(xiàn)兩種人，一種是反對(duì)的、質(zhì)疑的、看笑話的、挑刺的、聲東擊西的等;而另一種人，即所謂的“聰明”人，一般都不敢觸及，怕自己受傷倒下。特別是由于既得利益群體的出現(xiàn)，新的改革和開放政策的出臺(tái)經(jīng)常遇到阻力。有人說過，中國發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)開始撞在前進(jìn)的墻壁上。在此狀況下，今后的改革需要花更大的勇氣，冒更大風(fēng)險(xiǎn);或者說，我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛，寄希望于政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家具有創(chuàng)新性政策及所帶來的紅利就很有難度。
再拿人口紅利來說。同樣，我國的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)正在表明我國人口紅利的基礎(chǔ)不復(fù)存在。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國60歲以上人口已超過1.94億人，占全國總?cè)丝诘?4.3%，已經(jīng)進(jìn)入老年化時(shí)代，其結(jié)果是造成了勞動(dòng)力成本不斷上升，春節(jié)后的用工荒，以及有些企業(yè)員工的罷工事件……凡此種種，都無誤地傳達(dá)一個(gè)信息，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)的時(shí)代已一去不復(fù)返了。
那么，未來我國的經(jīng)濟(jì)往何處去?也就是依靠什么來保證未來經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)?按有關(guān)的說法，技術(shù)與管理對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比例是“三分技術(shù)，七分管理”。因此，黨的已向全黨和全國人民發(fā)出了號(hào)召，其中十分重要的一條是，要加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理過程中，通過實(shí)現(xiàn)管理職業(yè)化的轉(zhuǎn)型，所得到的就是“管理紅利”。⑥
現(xiàn)在要問的是，今天所討論的深化會(huì)計(jì)改革同管理紅利又是什么關(guān)系?這可以有專門的文章進(jìn)行討論。這里只是想說，會(huì)計(jì)本身就具有管理職能，同時(shí)企業(yè)的科學(xué)管理所需的信息有百分之七十以上來自會(huì)計(jì)這一管理信息系統(tǒng)。因此有充分的理由認(rèn)為，這里所講的話題，即會(huì)計(jì)深化改革及其有關(guān)政策的制定，都跟管理紅利相關(guān)，會(huì)計(jì)改革也有紅利。
會(huì)計(jì)改革紅利究竟有多少?這可以初步算幾筆賬：一是“三公經(jīng)費(fèi)”所造成浪費(fèi)的賬;二是化公為私的賬(包括貪污受賄等);三是前面算過的提高經(jīng)濟(jì)效益的賬; 四是由于會(huì)計(jì)不公，挫傷百姓積極性的賬等。因此，可以這樣說，會(huì)計(jì)改革不僅有紅利，而且將會(huì)十分豐厚，我們會(huì)進(jìn)入會(huì)計(jì)改革紅利的時(shí)代。
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