淺談中國(guó)人口問(wèn)題論文
淺談中國(guó)人口問(wèn)題論文
人口是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自然資源的利用都離不開(kāi)基本的人口。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的淺談中國(guó)人口問(wèn)題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
淺談中國(guó)人口問(wèn)題論文篇1
淺談人口老齡化對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)的影響
1.研究意義
人口老齡化的定義是年輕人口減少、老年人口數(shù)量增加的趨勢(shì)，一個(gè)地區(qū)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人口生育率、死亡率陸續(xù)下降帶動(dòng)人口自然增長(zhǎng)率下降，所以人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的。目前，成都市人口老齡化不僅呈加速發(fā)展趨勢(shì)，還呈現(xiàn)出高齡化越來(lái)越明顯的趨勢(shì)，對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越加深刻。
2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀
首先掀起了對(duì)老齡化研究的序幕的是剛進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后的法國(guó)，是由于成為西歐國(guó)家中生育率持續(xù)下降老化最顯著的國(guó)家。
人口老齡化研究最早一般是從老年人口群體特征的現(xiàn)狀探討為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)老年人自身的問(wèn)題如生理、心理和社會(huì)角色等方面展開(kāi)論述，主要是研究老年人面臨的實(shí)際問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策，以此為基礎(chǔ)逐步形成了后來(lái)的人口老齡化理論。其中首次提出了“人口老齡化”這一概念的是在Pearl(1940)發(fā)表了《人口的老齡化》一文中。
而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)老齡化問(wèn)題的研究興起是從二戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版了《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響》，文中闡述了人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。
2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國(guó)研究老齡化其實(shí)開(kāi)始得很早，我國(guó)兩千年前的《素問(wèn)?上古天真論》，就是研究人的衰老和抗衰老問(wèn)題的老年學(xué)說(shuō)。隨著我國(guó)步入老齡社會(huì)，國(guó)內(nèi)對(duì)老人問(wèn)題的研究逐步加強(qiáng)。中國(guó)老齡問(wèn)題研究主流之一是以人口年齡結(jié)構(gòu)和人口學(xué)為基礎(chǔ)的研究。20世紀(jì)80年代后，我國(guó)老年社會(huì)學(xué)作為新興的社會(huì)學(xué)分支異軍突起。老年社會(huì)學(xué)有其獨(dú)特的研究范圍和對(duì)象，老年社會(huì)學(xué)主要是研究同社會(huì)學(xué)的聯(lián)系。當(dāng)今老齡問(wèn)題研究的主流是“積極老齡化”問(wèn)題。
3.成都市人口老齡化現(xiàn)狀
成都，簡(jiǎn)稱(chēng)“蓉”，別稱(chēng)“蓉城”，是中國(guó)首批歷史文化名城，西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，自古以來(lái)享有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。所以分析人口老齡化對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有重要意義。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市65歲及以上人口比2000年第五次全國(guó)人口普查增長(zhǎng)52.47%，為136.43萬(wàn)人，占全市常住人口比重也由7.96%增加到了9.71%。
雖然成都市的老齡化水平比四川省10.95%低1.24%，但相比全國(guó)平均水平8.87%高出0.84%。值得我們關(guān)注的是，未來(lái)10年成都市將進(jìn)入人口快速老齡化階段。根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局分析指出，成都市55-64歲的人口有160萬(wàn)人，而未來(lái)十年平均每年將有16萬(wàn)人進(jìn)入老齡人口，預(yù)計(jì)2020年成都市老齡化水平將突破15%?？焖侔l(fā)展的人口老齡化，必將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力，對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。
4.成都市人口老齡化特點(diǎn)
4.1人口老齡化進(jìn)程明顯加快
從20世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然我國(guó)人口總量仍在增加，但自然增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，從1990年的6.7%。降至2012年的0.1%，有關(guān)資料顯示，成都市65歲及以上人口早在2001年占總?cè)丝谝堰_(dá)到8%，年齡結(jié)構(gòu)已向老年型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入老齡社會(huì)。成都市老齡人口在不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)下還呈現(xiàn)出了高齡化趨勢(shì)。而人口老化的必然結(jié)果就是，死亡率呈上升趨勢(shì)，出生率呈下降趨勢(shì)，自然增長(zhǎng)率遞減甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。可是例如美國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家65歲及以上老齡人口比重由5%上升到7%，一般需要?dú)v經(jīng)幾十年甚至近百年的時(shí)間。
4.2老年人口數(shù)量大
四川省65歲及以上人口為8807545人，而成都市老年人口占四川省15%左右。同第五次人口普查相比，0-14歲的少年兒童人口比重下降5.49%，65歲及以上老齡人口的比重上升1.75%?？梢?jiàn)成都的老年人口數(shù)量龐大。(表2)
由表3可以看出從80年代到2000年，成都的人口年齡結(jié)構(gòu)中少年組的變化趨勢(shì)最為明顯，從30.26%降低到2000年的16.43%，兩個(gè)數(shù)據(jù)比較而言，后者約是前者的50%。一方面是總?cè)丝诘某掷m(xù)增長(zhǎng)，另一方面是出生人口數(shù)量的減少，一升一降使得少年組的比例下降最顯著。通過(guò)圖3可以看到的是作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的中年組的人口所占比例正處在一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)期，在逐漸達(dá)到峰值后，很有可能會(huì)是勞動(dòng)年齡人口總量的下降，這都表明了我國(guó)的“人口紅利”窗口期所剩時(shí)間已然不多。一個(gè)城市正常的人口年齡結(jié)構(gòu)中按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口應(yīng)低于10%，而65歲以上人口應(yīng)低于7%，而截至2014年底，60歲以上人口已突破20%，成都市內(nèi)65歲以上老年人口占總?cè)丝诮?4%。
4.3成都市人口老齡化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
由于我國(guó)大部分地區(qū)生育率下降都是由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，而其實(shí)施導(dǎo)致的生育率下降具有超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在成都，這一特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。值得關(guān)注的是，2001年，成都市人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)由成年型向老年型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入老齡社會(huì)。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市人口老齡化水平比全國(guó)平均水平8.87%高0.84個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)10年成都市將進(jìn)入人口快速老齡化階段。而2012年，武漢市生產(chǎn)總值(GDP)為8003.82億，人均生產(chǎn)總值(GDP)79079.75元，成都市生產(chǎn)總值(GDP)為8138.94億，而人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有56836.17元，換句話(huà)說(shuō)，成都市的人均生產(chǎn)總值要依靠大量人口支持。所以說(shuō)，成都市快速的老齡化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的大環(huán)境下進(jìn)行的。而隨著老年人口數(shù)量的增加，也會(huì)隨之加重老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的矛盾。
5.人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
5.1對(duì)于勞動(dòng)力供給的影響
人口老齡化會(huì)直接導(dǎo)致主要?jiǎng)趧?dòng)力比例的下降，造成勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，從而影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，沖擊著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，老齡人口的再就業(yè)也會(huì)影響青年勞動(dòng)力的就業(yè)，由此人口老齡化也會(huì)加劇日益增長(zhǎng)的應(yīng)屆大學(xué)生和就業(yè)崗位有限的矛盾。
5.2對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響
人是消費(fèi)的終端，不同的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是不同的。隨著人口老齡化趨勢(shì)，社會(huì)將會(huì)由生產(chǎn)性社會(huì)向消費(fèi)性社會(huì)轉(zhuǎn)化。因?yàn)槔夏耆丝谥饕窍M(fèi)人群。而同時(shí)更多的生產(chǎn)成果用到消費(fèi)上，使得社會(huì)和家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重這，也會(huì)造成再生產(chǎn)投人的減少。
5.3人口總量的持續(xù)增長(zhǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老齡化進(jìn)度的加快，成都市即將面臨勞動(dòng)力減少的尷尬，成都市多年以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)很大一部分來(lái)自于有利的人口結(jié)構(gòu)以及充足的勞動(dòng)力數(shù)量，而面對(duì)即將到來(lái)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少，如何妥善地使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)必然成為需要研究的重要問(wèn)題。老齡化問(wèn)題提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)的系數(shù)(勞動(dòng)人口與被撫養(yǎng)人口的比例)，也同時(shí)影響老年人的生活水平。
6.針對(duì)成都市人口老齡化現(xiàn)狀的對(duì)策及建議
6.1建立健全養(yǎng)老保障制度
6.1.1進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，建立新的農(nóng)保模式，解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。
對(duì)于成都而言，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，先行先試。成都市就此可以大膽探索充分發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)干精神。也可以學(xué)習(xí)類(lèi)似《珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡辦法》的相關(guān)文件，在全市開(kāi)始建立健全農(nóng)保制度。
6.1.2倡導(dǎo)個(gè)人家庭養(yǎng)老。
四川省的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定在現(xiàn)階段還需要繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老，特別是在農(nóng)村，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，提倡健康的養(yǎng)老方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)優(yōu)良品德的養(yǎng)老體系尤其重要。
6.1.3建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)老年服務(wù)體系。
在城鎮(zhèn)，考慮日益增長(zhǎng)的老齡化趨勢(shì)，應(yīng)建立健全老年人服務(wù)體系，使老年人能就近得到陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人群學(xué)習(xí)、文體等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件。
6.2提高老年人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用
老年人中仍有很大一部分是有體力，有知識(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮老年人力資源，可以一部分化解家庭社會(huì)在養(yǎng)老方面的矛盾，把他們的“余熱”變成社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。另一方面，可相對(duì)延長(zhǎng)退休年齡。
結(jié)論
成都市作為一個(gè)未富先老的發(fā)展城市，必須積極應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)象，充分把握“人口紅利”的時(shí)間機(jī)會(huì)，對(duì)于目前的人口年齡結(jié)構(gòu)狀況來(lái)說(shuō)，在兼顧扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)抓住最后的勞動(dòng)力低成本時(shí)機(jī)。當(dāng)然尤為重要的是要轉(zhuǎn)變觀念，建立健全養(yǎng)老機(jī)制，將日益增長(zhǎng)的老年人力資源利用起來(lái)，解決養(yǎng)老問(wèn)題的同時(shí)也發(fā)揮老年人的作用。從根本上解決老齡化給社會(huì)帶來(lái)的壓力。
淺談中國(guó)人口問(wèn)題論文篇2
試談流動(dòng)人口社會(huì)救助同城待遇問(wèn)題
一、概念界定
“流動(dòng)人口” 指現(xiàn)居住地與戶(hù)口登記地不一致而生活遭受貧困的人，具體講就是指那些現(xiàn)居住在本市半年以上但其戶(hù)口登記在外省市的人口。由于這些人雖然在長(zhǎng)沙市就業(yè)和居住，但卻不具備所居住城市戶(hù)籍，無(wú)法享受本地公民的各種社會(huì)公共服務(wù)以及享受同城待遇，所以被稱(chēng)為“流動(dòng)人口”。
二、流動(dòng)人口社會(huì)救助同城待遇的現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)住房救助待遇比較分析
流動(dòng)人口和城市原住市民的居住差別懸殊。城市居民住房困難可以依照程序申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，然而根據(jù)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房申請(qǐng)的統(tǒng)一首要條件：申請(qǐng)者必須是擁有長(zhǎng)沙市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶(hù)口滿(mǎn)5年，由此看出流動(dòng)人口被無(wú)情地排除在外。
在長(zhǎng)沙市市民購(gòu)買(mǎi)租用經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房過(guò)程中發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題還沒(méi)能有效解決的前提下，妄談將外來(lái)流動(dòng)人口納入住房救助體系無(wú)疑是不具操作性的。此外，調(diào)查顯示，私人出租房(21.9%)、單位宿舍(31.2%)和工棚(34%)是流動(dòng)人口選擇居住的主要渠道。其中居住在私人出租房的不滿(mǎn)意度最高，這些出租房大多位于長(zhǎng)沙城中村，設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全衛(wèi)生條件差，而且租金相對(duì)流動(dòng)人口的收入來(lái)說(shuō)并不便宜，每月的房租少則百元，多則六七百元，成為流動(dòng)人口的一項(xiàng)大開(kāi)支，特別是對(duì)于舉家外出的流動(dòng)人口家庭而言房租是最大的支出項(xiàng)目。
(二)醫(yī)療救助待遇比較分析
由于工作和生活環(huán)境差、工作危險(xiǎn)度高、就業(yè)流動(dòng)性大，流動(dòng)人口具有比一般農(nóng)民和城市工人更強(qiáng)烈的醫(yī)療保障需求。從調(diào)查的情況看，如果外出期間生病，33.3%的流動(dòng)人口選擇了自己到藥店買(mǎi)藥，14.9%的流動(dòng)人口到街頭的小醫(yī)院、私人診所進(jìn)行檢查、治療，42%的能拖則拖，不到萬(wàn)不得已不去醫(yī)院，只有9.8%的人立即到正規(guī)醫(yī)院檢查治療;而將近六成的本地市民選擇了到正規(guī)醫(yī)院檢查治療。與此同時(shí)，我們還了解到，在曾經(jīng)有住院經(jīng)歷的流動(dòng)人口中，73.6%的流動(dòng)人口個(gè)人或家庭要承擔(dān)所有治療的費(fèi)用;63.1%的人感覺(jué)住院的費(fèi)用特別貴，32.2%的人感覺(jué)比較貴。
(三)子女教育救助待遇比較分析
調(diào)查顯示，13.5%的流動(dòng)人口將學(xué)齡階段(中小學(xué)或幼兒園)的子女帶入城市一起生活，其中92.2%的流動(dòng)人口子女正在上學(xué)。就讀公辦學(xué)校的占近68%，民辦學(xué)校的有31%。這說(shuō)明當(dāng)前流動(dòng)人口子女入學(xué)的情況比較好，基本做到了“應(yīng)讀盡讀”和以公辦學(xué)校為主。但是，相比起本地子女，流動(dòng)人口子女在城市接受教育存在的主要問(wèn)題有：上學(xué)費(fèi)用高(47.2%)、入學(xué)困難(32.8%)、所在學(xué)校教育質(zhì)量不高(10.4%)和學(xué)校離家太遠(yuǎn)(7.5%);而通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地子女(83.1%)基本上不存在入學(xué)難的問(wèn)題。
(四)失業(yè)救助待遇比較分析
盡管許多流動(dòng)人口從事的是城市居民不愿從事的臟、苦、險(xiǎn)、累的工作，但是由于職業(yè)門(mén)檻低、競(jìng)爭(zhēng)充分，受經(jīng)濟(jì)周期影響大等原因，也經(jīng)常面臨失去工作的風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查的流動(dòng)人口樣本中有62.2%的人曾經(jīng)有過(guò)失業(yè)的經(jīng)歷，其中失業(yè)6個(gè)月以上的占32%。失業(yè)期間，城市居民可以通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)或補(bǔ)助渡過(guò)難關(guān)，但是流動(dòng)人口沒(méi)有任何制度性的保障。在失業(yè)期間九成的流動(dòng)人口靠以前的積蓄來(lái)維持生活，而沒(méi)有一個(gè)人靠失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)補(bǔ)助維持生活。
三、結(jié)論與政策建議
(一)政府主體責(zé)任落實(shí)到位
首先，政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視流動(dòng)人口社會(huì)救助同城待遇問(wèn)題，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，關(guān)注流動(dòng)人口市民化過(guò)程中社會(huì)救助同城待遇問(wèn)題;其次，政府可以通過(guò)發(fā)放文件、黨報(bào)黨刊以及電視、電臺(tái)等各種途徑消除城市市民排斥心理，促進(jìn)流動(dòng)人口的城市融入;然后，建立能夠?qū)ｉT(mén)的流動(dòng)人口問(wèn)題解決機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理流動(dòng)人口生活受困問(wèn)題;再者，政府可以把流動(dòng)人口社會(huì)救助工作作為各級(jí)政府的績(jī)效工程，納入各級(jí)單位年終目標(biāo)考核共同促進(jìn)城市流動(dòng)人口生存和發(fā)展問(wèn)題的解決;最后，政府必須培育流動(dòng)人口社會(huì)資本確保流動(dòng)人口的各種權(quán)益，尤其是能夠按時(shí)結(jié)算工資。
(二)提高流動(dòng)人口社會(huì)救助認(rèn)知以養(yǎng)成社會(huì)救助權(quán)利觀
流動(dòng)人口的社會(huì)救助認(rèn)知程度影響著其對(duì)社會(huì)救助總體滿(mǎn)意度。其實(shí)當(dāng)前長(zhǎng)沙市民政部門(mén)和工會(huì)都可以為此類(lèi)情況的流動(dòng)人口提供救助，但是流動(dòng)人口基本都不知道，對(duì)社會(huì)救助缺乏認(rèn)知會(huì)阻礙流動(dòng)人口向城市政府提出社會(huì)救助申請(qǐng)。因此，在制定進(jìn)城流動(dòng)人口社會(huì)救助政策后，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宣傳，提高流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)救助認(rèn)知程度。在流動(dòng)人口集中的地如工地、廠區(qū)等利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式和渠道，進(jìn)行宣傳講解，把社會(huì)救助的范圍、對(duì)象、申請(qǐng)審批程序和申報(bào)所需材料等作為宣傳重點(diǎn)，提高流動(dòng)人口對(duì)救助的認(rèn)知程度。
(三)優(yōu)化資源配置以取得“市民-流動(dòng)人口”救助平衡發(fā)展
城市的建設(shè)和發(fā)展有流動(dòng)人口的一份力量，特別是那些高危行業(yè)，大部分也都是流動(dòng)人口在頂崗，流動(dòng)人口與市民并不能在同一水平線上分享城市社會(huì)救助體系帶來(lái)的服務(wù)供給。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市的實(shí)證分析得知，價(jià)格低廉的廉住房和經(jīng)濟(jì)適用房是建來(lái)解決城市弱勢(shì)居民的住房問(wèn)題的;大多數(shù)中小學(xué)校按照一定定額的學(xué)位來(lái)收納流動(dòng)人口子女，但城市子女卻不受限;城市失業(yè)人員可以在一定期限內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金來(lái)保障他們的基本生活，但流動(dòng)人口卻只能依靠前期存款或者親戚朋友相互幫忙相借才得以繼續(xù)在城市生存;城市居民生病可以通過(guò)醫(yī)療救濟(jì)等方式報(bào)銷(xiāo)大部分的比例，但是同樣是生存在一個(gè)空間的流動(dòng)人口生病只能靠自己。
(四)消除戶(hù)籍門(mén)檻以實(shí)現(xiàn)待遇同城
2014年7月份國(guó)務(wù)院終于頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》明確二元戶(hù)籍制度將退出歷史舞臺(tái)，特大城市將實(shí)行積分落戶(hù)。對(duì)于長(zhǎng)沙這類(lèi)中小一線城市來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在打破城鄉(xiāng)二元制正當(dāng)其時(shí)。一方面，長(zhǎng)沙市政府可以建立以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制作為過(guò)渡。以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、勞動(dòng)合同的簽訂等為條件，提高流動(dòng)人口勞動(dòng)合同簽訂的權(quán)利意識(shí)以及參保意識(shí)的同時(shí)，讓他們逐步享有與長(zhǎng)沙戶(hù)籍人口同等的子女教育資助、就業(yè)扶持、住房救助、失業(yè)救助、醫(yī)療救助、生活救助等權(quán)利。另一方面，等進(jìn)城流動(dòng)人口基本上享有城市社會(huì)救助同城待遇的時(shí)候，完全消除城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，身份證號(hào)碼作為唯一區(qū)分憑證，不存在城里人和外來(lái)人口之分，在城鄉(xiāng)戶(hù)籍完全融合的基礎(chǔ)上，流動(dòng)人口問(wèn)題也將迎刃而解。