人口問題的對(duì)策論文

　　改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國流動(dòng)人口的規(guī)模增長迅猛。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的人口問題的對(duì)策論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　人口問題的對(duì)策論文篇1

　　淺談流動(dòng)人口家庭教育存在的問題及對(duì)策

　　【摘 要】流動(dòng)人口家庭教育處于弱勢(shì)境地，并且我們可以找到流動(dòng)人口家庭教育出現(xiàn)問題的深層次的原因，最后對(duì)于改善流動(dòng)兒童家庭教育提出相應(yīng)策略。

　　【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口家庭教育;對(duì)策

　　一、流動(dòng)人口家庭教育存在的問題

　　流動(dòng)人口家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本的擁有量較少，而且資本的質(zhì)量不高，由于種種條件的限制，家庭教育資本運(yùn)作過程中也存在一些問題。雖然在流動(dòng)人口家庭教育中存在優(yōu)勢(shì)的方面，比如孩子的自理能力很好、堅(jiān)強(qiáng)、樂觀的品質(zhì)，但是，總的來說，流動(dòng)人口家庭教育的總體情況十分令人堪憂。

　　(一)流動(dòng)人口家庭教育資本存在的問題

　　流動(dòng)人口家庭教育存在的問題具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

　　第一，家庭經(jīng)濟(jì)資本處于劣勢(shì)，流動(dòng)人口來到城市以后由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)和自身的條件的限制，使得流動(dòng)人口只能從事一些勞動(dòng)時(shí)間長、生產(chǎn)環(huán)境差危險(xiǎn)、報(bào)酬低的工作。導(dǎo)致他們與子女相處的時(shí)間短，甚至忽略對(duì)子女的教育。

　　第二，流動(dòng)人口家庭社會(huì)資本不足。流動(dòng)人口的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系局限于老鄉(xiāng)和親戚，基本沒有其他尋求支持的渠道。家庭中與子女互動(dòng)不足或者由于溝通方式不當(dāng)導(dǎo)致子女的叛逆甚至是反社會(huì)行為的出現(xiàn)。父母多采用控制性和干預(yù)性的互動(dòng)方式，支持性和引導(dǎo)性的互動(dòng)方式運(yùn)用不足。父母在尋求教育支持網(wǎng)絡(luò)時(shí)感到非常無力，他還是保留非常保守的觀念，認(rèn)為孩子是父母的，要自己來管，家長很少與學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系，他們認(rèn)為包括學(xué)校學(xué)習(xí)在內(nèi)的很多方面的內(nèi)容要自己來教育，沒有意識(shí)到孩子也是社會(huì)的，幾乎沒有想過自己沒有辦法教育的時(shí)候借助于社會(huì)資源和一些專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)來尋求幫助。等到子女真正的出了問題，觸犯了法律交給有關(guān)部門來管理，已經(jīng)來不及了。

　　第三，家庭文化資本非常有限。父母文化水平有限，很多母親不識(shí)字，對(duì)教育的內(nèi)容和采取方式認(rèn)識(shí)有偏差，這些對(duì)于子女的教育十分不利。家庭文化生活匱乏甚至出現(xiàn)不健康的娛樂方式如賭博等。

　　(二)家庭教育資本不足導(dǎo)致教育過程中出現(xiàn)問題

　　由于父母在獲得經(jīng)濟(jì)資本時(shí)的流動(dòng)性的特點(diǎn)、職業(yè)的特點(diǎn)和家庭條件的限制等原因，很多流動(dòng)兒童有被寄養(yǎng)的經(jīng)歷導(dǎo)致親子關(guān)系不夠親密，引發(fā)教育問題。

　　家庭教育的社會(huì)資本不足，導(dǎo)致父母教育的無力。不知如何和學(xué)校配合共同面對(duì)子女出現(xiàn)的問題，也不知如何取得社會(huì)教育資源網(wǎng)絡(luò)的支持。流動(dòng)人口家庭的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)局限于公有和老鄉(xiāng)，同質(zhì)性強(qiáng)，而且處境類似，對(duì)子女的教育沒有太大的作用。

　　由于父母的文化資本不足對(duì)教育觀念存在一些偏差，強(qiáng)調(diào)父母的權(quán)威，家庭互動(dòng)缺乏平等溝通的氛圍。流動(dòng)人口家庭互動(dòng)圍繞學(xué)習(xí)和花錢的問題展開，互動(dòng)多為控制性互動(dòng)和干預(yù)性互動(dòng)，引導(dǎo)性互動(dòng)和支持性互動(dòng)不足。導(dǎo)致孩子在心理上遠(yuǎn)離父母，在行為上出現(xiàn)問題。在家庭教育的價(jià)值觀上，流動(dòng)人口家庭普遍認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，但是由于自身?xiàng)l件的限制，在行動(dòng)上沒有什么好的辦法。教育的效果不明顯。流動(dòng)人口家庭文化生活匱乏，甚至出現(xiàn)賭博等不良的娛樂方式。

　　總之，由于家庭教育資本處于劣勢(shì)導(dǎo)致家庭教育的運(yùn)作情況不佳，需要其它力量的介入來共同關(guān)注流動(dòng)人口家庭的教育。

　　二、流動(dòng)人口家庭教育出現(xiàn)問題的原因分析

　　流動(dòng)人口只能從事收入低、危險(xiǎn)、技術(shù)含量低、經(jīng)常面臨失業(yè)困擾的、工作時(shí)間長的工作，消費(fèi)能力有限，直接表現(xiàn)為住房面積狹小，流動(dòng)兒童沒有學(xué)習(xí)的空間，客觀化文化資本占有較少，工作時(shí)間長使得家長與流動(dòng)兒童互動(dòng)時(shí)間少，影響了家庭教育的效果。

　　由于流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位決定了，流動(dòng)人口的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)范圍局限于親戚、老鄉(xiāng)和工友，獲取對(duì)流動(dòng)兒童教育支持的資源十分有限，對(duì)于流動(dòng)兒童家庭教育出現(xiàn)的問題他們大多數(shù)時(shí)候只能獨(dú)自面對(duì)。由于長期的戶籍制度以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，他們?cè)诔鞘械纳鐣?huì)制度安排之外，流動(dòng)兒童無法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校就學(xué)，只能在農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀，即使我們看到一些正規(guī)學(xué)校在逐漸接受流動(dòng)兒童，但是據(jù)筆者了解由于教育資源有限他們也只能接受極少的流動(dòng)兒童入學(xué)。子女沒有好的學(xué)校入學(xué)也使得家長對(duì)于子女取得較高的學(xué)業(yè)成就信心不足，但又無能為力。

　　三、改善流動(dòng)人口家庭教育的措施

　　(一)增加流動(dòng)人口的家庭教育資本

　　韋伯利用“封閉”這個(gè)概念來描述把人們置于次等地位的過程，透過此過程，一個(gè)群體壟斷了優(yōu)勢(shì)地位，向它界定為下層的或不合資格的外部人關(guān)閉機(jī)會(huì)。任何方便的、看得見的特征，例如種族、語言、社會(huì)背景(social source)、宗教、以及缺少一份特殊的學(xué)校文憑，都可以被用來把競爭者宣布為外部的人。通過限制獲得機(jī)會(huì)(opportunities)和資源的獲取(access)，封閉容許集體把報(bào)酬最大化。群體內(nèi)部的人分享共同的文化和身份，并因而分享使排斥合法化的規(guī)范。

　　對(duì)于流動(dòng)人口家庭教育資本匱乏這一問題的解決，我們不應(yīng)該只是看到問題的表面，而應(yīng)該從反對(duì)社會(huì)排斥入手，改善流動(dòng)人口家庭的處境才能真正改變流動(dòng)兒童的處境。

　　1.規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加就業(yè)

　　對(duì)雇主的不良行為進(jìn)行規(guī)避，促進(jìn)新型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展、對(duì)在長期失業(yè)者中招募工人的企業(yè)的財(cái)政刺激、對(duì)低技術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的改善、意圖在失業(yè)者和潛在雇主間建立聯(lián)系的臨時(shí)就業(yè)，處理婦女特殊需求的政策。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)小業(yè)主給與支持和政策傾斜。城管和小販之間“貓捉老鼠的游戲”上演已久，小販大多是流動(dòng)人口和社會(huì)低收入階層，流動(dòng)兒童心思細(xì)密，對(duì)于父母被追趕的情景十分不解和感到憤恨，從而引起他們對(duì)于執(zhí)法者和整個(gè)社會(huì)的誤解，小小的心靈充滿了疑問，為什么他們靠自己的雙手掙錢還會(huì)被驅(qū)趕，為什么來到城市會(huì)受到如此的對(duì)待，這個(gè)城市到底給他們帶來了什么?反社會(huì)的情緒會(huì)在幼小的心靈開始萌芽。因此，對(duì)城市的小攤販運(yùn)營進(jìn)行合理的規(guī)劃，給流動(dòng)人口一定的自主謀生的權(quán)利，對(duì)他們的勞動(dòng)給予一定的尊重是改善流動(dòng)人口家庭現(xiàn)狀的重要環(huán)節(jié)，也是改善流動(dòng)兒童處境的措施。 　　2.提升能力

　　對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)， 增加就業(yè)能力。很多流動(dòng)人口由于沒有學(xué)歷沒有技能，自主創(chuàng)業(yè)沒有資金，只能做一些簡單的體力勞動(dòng)，危險(xiǎn)，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)時(shí)間長。進(jìn)行培訓(xùn)后部分流動(dòng)人口有可能從事一些技能性的工作，提高家庭收入從而改善流動(dòng)兒童的境遇。

　　3.收入支持

　　收入支持這里是指社會(huì)保障的支持，也就是說在流動(dòng)人口面臨受傷或者失業(yè)的情況下，有一筆資金作為臨時(shí)性的救助，以防止家庭經(jīng)濟(jì)條件迅速的惡化。目前，流動(dòng)人口由于戶口以及工作單位的臨時(shí)性原因，很多流動(dòng)人口都沒有社會(huì)保險(xiǎn)。很多流動(dòng)兒童也由于戶口的原因沒有保險(xiǎn)，無論生病還是出現(xiàn)意外傷害，損失由他們自己承擔(dān)。如果父親，家里的頂梁柱遭遇到不測(cè)，家庭就墜入無限的困境中。如何建立一套完善的社會(huì)福利機(jī)制，把流動(dòng)人口納入其中，使他們有一定的安全感，無論整個(gè)家庭陷入何種境地都能使流動(dòng)兒童的各種權(quán)利得到保障，是我們義不容辭的責(zé)任。

　　4.地域扶持傾向

　　這種嘗試的理念是，特殊的城市貧民區(qū)或受剝削的地區(qū)，需要建立在廣泛基礎(chǔ)之上的針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施等的行動(dòng)(Rodgers， 1995b)。

　　2005年以來，為改善農(nóng)民工的居住條件，重慶市南岸區(qū)采取“因地制宜、政府投入、社區(qū)管理、以寓養(yǎng)寓”的模式，投資250多萬元，在各街道建設(shè)“陽光公寓”。只需“一人一天一元”的低費(fèi)用，農(nóng)民工就能住進(jìn)環(huán)境整潔、設(shè)施完善的公寓房。截至2007年7月，南岸區(qū)已建成7個(gè)“陽光公寓”，入住農(nóng)民工5000多人。政府在能力的許可下，可以參考重慶的做法，建設(shè)流動(dòng)人口公寓。給流動(dòng)人口家庭安身立命之所，給流動(dòng)兒童一套學(xué)習(xí)的桌椅和一盞點(diǎn)燃希望的臺(tái)燈。

　　(二)發(fā)揮教育在社會(huì)流動(dòng)過程中的正功能

　　在布迪厄看來，學(xué)校所傳遞的文化是統(tǒng)治階級(jí)文化，而非具有普遍意義的社會(huì)文化遺產(chǎn)。學(xué)校運(yùn)用支配階級(jí)所賦予的權(quán)力關(guān)系將其文化定義為合法的文化資本，在教學(xué)過程中通過符號(hào)暴力過程強(qiáng)制性地傳遞。由于被支配階級(jí)的文化與支配階級(jí)的文化存在很大的差距，因此，他們的子女常常是學(xué)校教育活動(dòng)中的失敗者，無法取得足夠的、支配階級(jí)定義的合法文化資本。這樣就造成了一個(gè)文化資本分配不平等結(jié)構(gòu)，并進(jìn)而形成了一個(gè)封閉的文化資本的循環(huán)傳遞與階級(jí)關(guān)系的循環(huán)傳遞。

　　教育的再生產(chǎn)功能是否意味著教育是制造社會(huì)不公平的機(jī)器?是否意味著教育沒有存在的必要呢?我們知道，教育具有促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的作用，是社會(huì)下層向上流動(dòng)的合法途徑。自從教育作為一種社會(huì)選拔機(jī)制以來，在我國恢復(fù)高考制度以來，教育給處于社會(huì)劣勢(shì)階層的人們提供了一條通往社會(huì)上層階級(jí)的途徑。它在一定程度上避免了傳統(tǒng)社會(huì)的地位世襲，使個(gè)人可以通過自身的努力而獲得進(jìn)入主流社會(huì)的機(jī)會(huì)，教育給大眾提供了平等競爭的舞臺(tái)。

　　在打破這種循環(huán)使得弱勢(shì)群體向上流動(dòng)的議題上，科爾曼報(bào)告給我們?cè)黾恿诵判摹?/p>

　　科爾曼報(bào)告的歷史性意義是，它把教育的平等，放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等的背景上。教育的平等受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等，反過來也影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等，從而把教育平等問題提高到改造社會(huì)的整體目標(biāo)上。

　　那么，學(xué)生家庭的社會(huì)背景，怎么會(huì)影響到他們的學(xué)習(xí)的呢?科爾曼研究發(fā)現(xiàn)，處于弱勢(shì)的學(xué)生，他們覺得環(huán)境過于強(qiáng)大，不可能通過教育改變他們的人生，他們對(duì)自己的前途缺乏自我期望，覺得沒有盼頭，學(xué)習(xí)的“士氣”就比較低，從而造成學(xué)習(xí)成績較低，而且差距越往后越大。在流動(dòng)兒童中也有這樣的情況，很多兒童都有很高的理想，但是由于家庭條件的原因，學(xué)習(xí)差強(qiáng)人意，也覺得自己沒有希望，很多人讀完小學(xué)就不讀了，能讀到高中，考上大學(xué)的流動(dòng)兒童是少數(shù)。

　　科爾曼向國會(huì)證明，教育機(jī)會(huì)的平等，要從教育的結(jié)果來考察，因?yàn)檎菍?duì)受教育結(jié)果的期望，影響了學(xué)生的自我評(píng)估，決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，也造成了因種族、膚色、宗教等因素下，弱勢(shì)人群教育機(jī)會(huì)的實(shí)質(zhì)不平等。

　　正是科爾曼報(bào)告的這一結(jié)論，為后來美國普遍實(shí)行的“肯定性行動(dòng)”或稱“平權(quán)法案”鋪平了道路。公共教育事業(yè)大幅度地向弱勢(shì)人群傾斜，實(shí)行所謂“為了平等的反向歧視”。在中小學(xué)強(qiáng)制性黑白合校的同時(shí)，大學(xué)招生，政府機(jī)關(guān)雇傭和提升等方面，普遍實(shí)行傾斜性政策，照顧黑人和其他弱勢(shì)人群。這種措施是特定歷史狀態(tài)下的階段性的措施。因此，幾十年后，這樣的做法是否已完成其歷史使命，是否應(yīng)該逐漸終結(jié)，具體措施是否適度，成為爭議的焦點(diǎn)，也為此出現(xiàn)了一系列司法訴訟，至今沒有平息。但是，不可否認(rèn)的是，公共教育事業(yè)對(duì)弱者的傾斜，明顯地改善了近幾十年來美國社會(huì)教育機(jī)會(huì)的平等性。

　　那么怎樣才能最大程度地創(chuàng)造公平合理的教育制度，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。“發(fā)展中國家的教育制度相對(duì)來說比較年輕，因此有一定的機(jī)會(huì)可以減輕社會(huì)的不平等現(xiàn)象，至少它可在一定程度上鼓勵(lì)人們向較高的社會(huì)地位去努力。有些國家一經(jīng)獨(dú)立就致力于建立一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。不管社會(huì)環(huán)境如何，教育的改造作用是不能否認(rèn)的。當(dāng)它一旦傳播到在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面不利的階層，改造的趨向便是平等化。”相信在不久的將來，會(huì)有更多的流動(dòng)兒童擺脫貧窮邊緣的社會(huì)地位，平等的享受社會(huì)發(fā)展帶來的豐富的物質(zhì)和文化生活。

　　(三)針對(duì)流動(dòng)兒童教育的政策建議

　　1.改革戶籍制度去除身份區(qū)隔

　　我國的戶籍制度，雖然在一定程度上是適合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展需求的，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的流動(dòng)，也在不斷制造著依附于身份的城鄉(xiāng)分割，以有沒有戶籍作為資源分配的依據(jù)，違反了社會(huì)公平正義原則。

　　在教育領(lǐng)域來說，正是城鄉(xiāng)戶籍的存在，造成流動(dòng)兒童在城市中無法得到與城市兒童同樣受教育的權(quán)利。解決問題的根本在于加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革。

　　消除戶口的社會(huì)附加功能，切斷戶籍身份與利益之間的關(guān)聯(lián)，改變戶口與就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育、住房等公民利益掛鉤的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理;逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的二元結(jié)構(gòu)，建立對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理制度。 　　2.調(diào)整現(xiàn)有義務(wù)教育格局，消除身份歧視

　　在流動(dòng)人口特別集中的城郊結(jié)合部，要提高公立學(xué)校的招生能力，或者增設(shè)新的學(xué)校，來解決局部區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工子女入學(xué)緊張的現(xiàn)象。

　　社區(qū)和學(xué)校牽頭，辦好農(nóng)民工子女家長學(xué)校，提高農(nóng)民工教育子女的能力，使流動(dòng)人口家庭盡快適應(yīng)城市生活。

　　3.發(fā)揮學(xué)校教育與社區(qū)的教育的功能增加流動(dòng)人口家庭教育的社會(huì)資本

　　學(xué)校主動(dòng)與家長溝通，建立良好的合作關(guān)系，而不是只是在開家長會(huì)的時(shí)候職責(zé)家長的錯(cuò)誤。采取靈活多樣的交流方式加強(qiáng)學(xué)生家長之間的互動(dòng)，互相交流教育心得，營造好的教育氣氛。把同質(zhì)性較高的家庭分成小組，如單親家庭小組、多子女家庭小組，學(xué)校負(fù)責(zé)講解這些家庭的子女容易出現(xiàn)的問題，及早發(fā)現(xiàn)子女出現(xiàn)問題的征兆對(duì)癥下藥進(jìn)行解決。

　　4.發(fā)掘非政府組織的力量增加流動(dòng)兒童家庭的文化資本

　　團(tuán)委、婦聯(lián)、青少年研究機(jī)構(gòu)等非政府公共組織可廣泛挖掘社區(qū)教育資源，為流動(dòng)兒童提供文化資本。比如，婦聯(lián)聯(lián)合街道與大學(xué)，讓大學(xué)生進(jìn)入流動(dòng)兒童家庭，與流動(dòng)兒童結(jié)成對(duì)子，利用雙休日、寒暑假對(duì)流動(dòng)兒童提供學(xué)習(xí)幫助;團(tuán)委、街道等機(jī)構(gòu)可以培育義工、志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)退休教師、大學(xué)生以及其他社會(huì)成員成為義工或志愿者，廣泛開展義工活動(dòng)、志愿者活動(dòng)，指導(dǎo)流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)進(jìn)步。

　　總之，流動(dòng)兒童的家庭教育是不僅僅是家庭內(nèi)部的任務(wù)而是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，只有家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面協(xié)作才能起到良好的效果。所有的兒童都是祖國的未來和希望，我們有責(zé)任幫助流動(dòng)兒童家庭充實(shí)家庭教育資本，有責(zé)任幫助他們改善親子互動(dòng)，有責(zé)任讓他們得到公平的待遇。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]重慶：農(nóng)民工住上“陽光公寓”

　　[2]周海玲：《論流動(dòng)兒童教育公平化的策略――文化資本的視角》，《教育理論與實(shí)踐》，2008年9月

　　[3][法]雅克・哈拉克：《投資于未來――確定發(fā)展中國家教育重點(diǎn)》，教育科學(xué)出版社，1993年，49頁。

　　[4]昆明城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)分析.

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