農(nóng)村綠色環(huán)保相關論文范文
為推動農(nóng)村環(huán)境保護重點綜合整治取得積極進展,逐步將環(huán)境保護工作向農(nóng)村延伸,針對農(nóng)村涉及面廣,村莊分布比較分散的特點,這也使農(nóng)村環(huán)保工作具有很大的挑戰(zhàn)性。下面是學習啦小編為大家整理的農(nóng)村環(huán)保論文，供大家參考。
農(nóng)村環(huán)保論文范文一：加強環(huán)境保護 推進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
摘要：環(huán)境污染不但使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化不斷加劇，而且在一定程度上阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，這必將影響新農(nóng)村的建設進程，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護，避免農(nóng)村環(huán)境保護工作處于真空狀態(tài)，是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當務之急，也是建設我國社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。
關鍵詞：環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村發(fā)展;社會主義新農(nóng)村;農(nóng)村環(huán)境保護
一、農(nóng)村環(huán)境污染的來源及現(xiàn)狀
(一)不合理的使用農(nóng)藥化肥造成污染
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟觀念上越來越重化肥，輕有機肥，化肥的大量使用改變了土壤原來的結(jié)構(gòu)和特征，造成土壤板結(jié)，有機質(zhì)減少;化肥中過量的重金屬成分被農(nóng)作物吸收并沉淀，危害人體健康;化肥中的廢氮流失到農(nóng)田之外，會使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化，導致水藻營養(yǎng)過剩，水體缺氧，水中魚蝦死亡。近年來我國不少江河湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，部分地區(qū)的營養(yǎng)化十分嚴重?；实牟缓侠硎褂眠€直接污染著地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物和重金屬含量逐漸升高。農(nóng)藥的大量使用同樣對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡帶來嚴重影響，而且對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來嚴重污染，一些有機化學藥品會殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，致使人食用后在體內(nèi)聚積并引發(fā)疾病。被有機化學藥品污染的水難以凈化，威脅人類飲用水的安全。農(nóng)藥的不合理使用，還會引起部分害蟲產(chǎn)生抗藥性，形成惡性循環(huán)。
(二)畜禽養(yǎng)殖污染
農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，而且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，極易造成環(huán)境特別是地下水污染。在人口密集的集約化飼養(yǎng)場，其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚集區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低，危害直接，不僅會帶來地表水的有機污染，畜禽糞便中所含病原體也對人類健康造成一定威脅。
(三)城市垃圾和污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村新的污染源
隨著環(huán)境保護工作的開展，不少城市將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村。同時，由于經(jīng)濟、技術(shù)的原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，根本沒有采取有力的環(huán)境保護措施，廢水、廢氣等隨意排放的現(xiàn)象非常普遍。即使出現(xiàn)被環(huán)保部門查處的企業(yè)，當?shù)卣幱诎l(fā)展經(jīng)濟的考慮依然沒有對其進行停產(chǎn)停業(yè)等治理，交點罰款則繼續(xù)開業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村水體和大氣污染不斷增加，環(huán)境質(zhì)量不斷下降。
(四)農(nóng)膜污染
目前農(nóng)膜覆蓋技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應用，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不當?shù)仍?，其所產(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴重。農(nóng)膜對環(huán)境的污染主要是兩方面，一個方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加;另一方面是農(nóng)膜焚燒產(chǎn)生大量有害氣體，不但污染大氣環(huán)境，而且對人類健康的危害極大。
(五)生活垃圾污染
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民生活中不斷增多，農(nóng)村的生活垃圾已經(jīng)由過去的菜葉、瓜果皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替，垃圾中的難降解有機物迅速增加。這些垃圾還有大量對人體健康有害的物質(zhì)。目前在農(nóng)村，并沒有建立有效的垃圾清運處理系統(tǒng)，這些垃圾不能及時回收和有效處理，只能隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長期露天堆放產(chǎn)生了大量的氨、硫化物等有害氣體，不僅嚴重污染了大氣，而且在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物及重金屬會造成地表水和地下水的嚴重污染。
(六)生活污水及養(yǎng)殖廢水污染
由于多年的生活習慣，農(nóng)村的人畜糞便、各種生活污水往往是任意排放，夏季里臭氣熏天、污水橫流，蒼蠅蚊子大量滋生，這也是造成農(nóng)村傳染病高發(fā)的主要原因。同時各類養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水也是不經(jīng)過處理直接排放，據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的廢水，而近幾年，農(nóng)村許多規(guī)模大、集約化的畜禽養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢水的污染也日益突出。二、加強環(huán)境保護與生態(tài)修復，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設
與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，我國目前農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理幾乎是一片空白。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)民的環(huán)保意識不強。因此要改變并解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景、大框架來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同時要提高認識，加強治理，強化監(jiān)管。
(一)要進一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識
各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護宣傳工作。一是通過全方位、大力度，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的宣傳，使農(nóng)民意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識，避免只顧追求經(jīng)濟效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的方式發(fā)展經(jīng)濟，忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護。二是對重點農(nóng)戶進行有組織的環(huán)境教育，開展星級文明戶，科技示范戶、綠色食品生產(chǎn)的各種專業(yè)戶和種糧大戶為基礎開展生態(tài)文明農(nóng)戶建設活動，引導農(nóng)民在系統(tǒng)學習環(huán)保知識的基礎上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開發(fā)，自覺保護生態(tài)環(huán)境。三是以污染防治和預防為主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人學習污染防治基本知識，結(jié)合本單位實際進行整改，查找污染源，提出減污治污措施。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，更是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇，要積極引導農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖。依靠科技進步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，調(diào)動生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，對受損生態(tài)進行恢復和重建，對農(nóng)田、林地和草地逐步實施優(yōu)化的生態(tài)-經(jīng)濟-社會的人工生態(tài)設計，建立防災減災的監(jiān)測預警系統(tǒng)，從源頭和過程防治化學、生物化學物質(zhì)的污染。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，一是禁止使用高度殘留農(nóng)藥和生長激素，改變傳統(tǒng)的大量播撒氮肥的習慣，提倡使用是以各種農(nóng)作物生長的小劑量復合肥、有機肥，積極采用生物防治技術(shù)，推廣平衡施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù);二是發(fā)展無公害農(nóng)作物，從生產(chǎn)組織上按標準化、無公害化培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進行集約化生產(chǎn)，確保農(nóng)作物綜合利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，禽養(yǎng)殖實現(xiàn)集約化、規(guī)?；嘤锰烊伙暳虾湍景?，養(yǎng)殖污染物治理達標。漁業(yè)養(yǎng)殖全部實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)餌料和科學投放方法，減少養(yǎng)殖過程中餌料浪費對水域的污染，同時開發(fā)相應的養(yǎng)殖水域凈化處理技術(shù)。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境保護責任制和長效機制
一是結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，開展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動;二是建立和完善各級政府對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護的責任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級政府領導干部政績考核、實行嚴格的考核、獎罰制度;三是建立農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，把農(nóng)村的環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入當?shù)卣慕?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和長遠規(guī)劃，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護走上規(guī)范化、制度化軌道。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、改善農(nóng)村生活環(huán)境
做好農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，徹底改善農(nóng)民生存環(huán)境。要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施的建設，做好人畜糞便無害化處理，垃圾回收等工作。通過大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)。加快普及戶用沼氣，以沼氣池建設推動改圈、改廁、改廚，引導和幫助群眾切實解決住宅和畜禽圈舍混住問題，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，改善生活環(huán)境，推進農(nóng)村文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
總之，在建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應當積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染、后治理”的老路，要統(tǒng)籌考慮各種利益關系，建立綜合決策機制，把環(huán)境保護納入社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設社會主義新農(nóng)村的進程，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)保論文范文二：對新農(nóng)村建設中環(huán)保問題的思考與對策
摘 要：在城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展中，廣大農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢，工業(yè)點源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯，給農(nóng)村環(huán)境保護帶來了巨大壓力。農(nóng)村環(huán)境污染已嚴重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如何遏制并切實解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問題，不僅是關系到新農(nóng)村建設成敗的重大問題，也是關系到農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定的重大問題。
關鍵詞：新農(nóng)村建設 環(huán)境污染 問題探源 對策建議
黨的十七大報告指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展;必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭;加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。”然而，近年來，隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深，以及農(nóng)藥、化肥超標使用等多重因素影響，農(nóng)村環(huán)境污染已嚴重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如何遏制并切實解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問題，不僅是關系到新農(nóng)村建設成敗的重大問題，也是關系到農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定的重大問題。
一、當前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問題
在城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展中，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢，工業(yè)點源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯，密若蛛網(wǎng)，特別是個別欠發(fā)達地區(qū)以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟增長的短期行為，給農(nóng)村環(huán)境保護帶來了巨大壓力。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染
(1)化肥污染
上世紀80年代中后期以來，隨著我國工業(yè)化程度的不斷提高，農(nóng)家肥迅速甚至完全退出農(nóng)用肥系列，依賴化肥便成了促使農(nóng)作物增收的重要途徑，從而使我國成為世界上單位土地面積使用化肥量最高的國家之一。與此同時，過量、過濫和低效率地使用化肥，不僅導致了土壤污染、土地板結(jié)、地力及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，還通過多種途徑造成了地下水污染和空氣污染。
(2)農(nóng)藥污染
目前，農(nóng)村普遍存在著大量使用高毒低效、高殘留的農(nóng)藥現(xiàn)象。農(nóng)藥的使用只有1/3左右被農(nóng)作物正常吸收利用，大部分進入了河流、地下水、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，不僅給農(nóng)村以及城市環(huán)境和人民群眾的身體健康造成了巨大威脅，而且嚴重影響到食品安全和農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，許多原先比較常見的鳥類，由于農(nóng)藥的大量使用，已經(jīng)滅絕或瀕臨滅絕。
(3)地膜污染
隨著大棚農(nóng)業(yè)的日益普及，不可降解塑料地膜的大規(guī)模使用，農(nóng)村因此而造成的“白色污染”也在加劇。農(nóng)膜殘留量在農(nóng)業(yè)耕地中越積越多，形成不可降解地膜，不僅改變了土壤的物理性狀，降低了耕地質(zhì)量，影響了農(nóng)作物生長，而且在緩慢分解過程中所釋放的有毒污染物，已成為土壤和農(nóng)產(chǎn)品被普遍污染的又一個源頭。原先被人們津津樂道的黃土高坡滾動的“白色革命”，轉(zhuǎn)眼間成為農(nóng)村土地耕種者抹不去的傷痛。
(4)農(nóng)作物秸桿污染
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)村中農(nóng)作物秸桿有40%以上未被有效利用，或一燒了之，或棄之于村邊、院落，或堆放于溝渠、行道兩旁，在雨水的沖刷下，大量滲入地下水或直接排入河道，不僅浪費了大量尚能發(fā)揮作用的能源，而且污染了空氣環(huán)境、河流和地下水資源。
(5)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染
近年來，隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)方興未艾。由于大多數(shù)養(yǎng)殖場污染物的貯運和處理能力不足，許多規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有污染防治設施，大量畜禽排泄物、污水未經(jīng)任何處理便直接排入下水道或隨意堆放，給周邊農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染，給農(nóng)村環(huán)境保護帶來了壓力。特別值得警惕的是，一些水庫、池塘因養(yǎng)殖的污染，已經(jīng)變成了污水池，造成了魚類的大量死亡，嚴重危及周邊村民的生活用水。
(6)污、廢水灌溉
由于行政管理方面的松懈或漏洞，許多地方來自工業(yè)、礦山開采、金屬冶煉等污、廢水都直接排放，使不少鄉(xiāng)村河流和中小型水庫都受到了嚴重污染，進而使被灌溉的土壤和農(nóng)產(chǎn)品受到污染;有些地方的農(nóng)民還直接引用工業(yè)或城市污、廢水灌溉莊稼，這些污、廢水因重金屬超標給土壤質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重破壞。僅以川東地區(qū)一煤礦為例，污染源達十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾十萬人飲用水嚴重受到污染。
(7)農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染
由于農(nóng)民住戶分散，新建住房幾乎都未建化糞設施，人畜糞便直接隨污水排入河道溝渠，污染源寬，不易治理。
(8)旅游業(yè)發(fā)展帶來的污染
近年來，各地利用水庫、湖泊和名勝景點，大力發(fā)展旅游業(yè)。由于沒有規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展，往往是一哄而上，一些水庫、湖泊船滿為患，餐飲業(yè)的污水排放、游人所扔棄的旅游垃圾，使一些旅游景點的環(huán)境不同程度地遭到了破壞。
2.工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染
近年來，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，農(nóng)村生產(chǎn)的垃圾總量也呈現(xiàn)出成倍增長的趨勢。但由于農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設施和污水排放系統(tǒng)，絕大部分垃圾和污水得不到任何處理，而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中，農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆，給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當洪水過后，河流兩邊的樹枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙，實在叫人惡心，不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化，而且對農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。
4.礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的污染
長期以來，由于我國礦產(chǎn)資源開發(fā)政策上的缺失，管理上的漏洞，不少地方以大量消耗資源、縮短礦山服務年限為代價，片面追求短期效益，在給礦產(chǎn)資源造成極大浪費的同時，也給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的破壞和污染。礦產(chǎn)資源的過度、過濫開采，造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災害，不僅嚴重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且威脅到附近居民的生命及財產(chǎn)安全。僅以國家發(fā)改委命名的“亞洲一號”普光天然氣氣田為例，原來這里是青山綠水、鳥語花香，現(xiàn)在是山也推平了，樹也砍光了，河道也填平了，機器的轟鳴聲代替了鳥語聲，人們的生活水平提高了，生活質(zhì)量卻下降了，住的雖然是高樓大廈，卻人心思遷、人心思變。
二、影響農(nóng)村環(huán)境變化的幾種重要因素
農(nóng)村環(huán)境污染是多方面因素綜合影響的結(jié)果，造成的主要原因有以下幾個方面：
1.公共環(huán)境保護上的“重城輕鄉(xiāng)”
長期以來，由于缺乏對農(nóng)村環(huán)境保護足夠的重視，環(huán)境保護和污染治理方面的重點一直集中在城市，而城市環(huán)境的改善又往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。在硬件建設上，城市都以政府為后盾建設有較為完善的環(huán)保基礎設施，而廣大農(nóng)村卻基本處于空白。加之缺乏有效的投融資機制和優(yōu)惠政策，許多農(nóng)村都成為污染治理的盲區(qū)和死角。例如四川東部某地農(nóng)村堆積城市垃圾爆炸案，引發(fā)當?shù)鼐用駨娏也粷M，就是比較典型的案例。盡管近年來黨和政府對農(nóng)村環(huán)保工作給予了更多的關注，但由于地方財政實力等因素所局限，在環(huán)境保護尤其是污染治理方面的投入仍集中在城市和工業(yè)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)滑坡現(xiàn)象仍未得到有效遏制。
2.地方經(jīng)濟粗放式發(fā)展
一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于缺乏吸引“高新尖”項目的實力，為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，往往憑借礦產(chǎn)資源優(yōu)勢或廉價出讓土地使用權(quán)等舉措，把那些在發(fā)達國家或地區(qū)被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項目引入進來，其結(jié)果往往是：引進一個項目，污染一條河流，掏空一座礦山，禍害四周村莊，殃及子孫后代。有的污染源甚至是幾十上百年都不能消除的。 特別是近年來，各項硬性支出政策的不斷出臺和地方政府為確保已有的支出水平不下跌，千方百計地培植“稅源”，大力組織收入，對經(jīng)濟發(fā)展速度的關注程度遠遠高于對環(huán)境保護的關注程度，這就使他們走上了一條很難回頭的粗放式經(jīng)濟發(fā)展之路。以經(jīng)濟增長指標作為考核干部政績的做法，更是一種以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟增長的催化劑。這些地方經(jīng)濟越發(fā)展，污染越嚴重，環(huán)境破壞也就越大。
3.農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設滯后
首先，農(nóng)村雖已初步形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，但是這一體系中沒有綜合性的農(nóng)村環(huán)境資源保護法規(guī)或條例，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)條款都分散在《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)中。這些法律法規(guī)雖然都涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也起到了一定的推動作用，但都缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境保護的內(nèi)容。其次，我國對城鄉(xiāng)“垃圾下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染現(xiàn)象，缺乏有針對性的法律規(guī)定，造成對這些污染源依法管理上的困難。第三，有關農(nóng)村環(huán)境保護如畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、空氣污染、農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設等方面的立法基本上處于空白。盡管我國“十一五”規(guī)劃、2007年中央1號文件、黨的十七大報告等對農(nóng)村環(huán)保工作給予了高度重視，要求把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，但由于對農(nóng)村環(huán)境保護缺乏具體的操作措施及立法滯后，現(xiàn)行法律中對農(nóng)村環(huán)保規(guī)定不具體，約束性不強，有法不依、無法可依的現(xiàn)象還比較突出，直接影響到農(nóng)村環(huán)保問題解決的可操作性和有效性。
4.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督制約機制缺位
農(nóng)村環(huán)保問題之所以越積越多、越來越嚴重，與農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督制約機制缺位密切有關。一是農(nóng)村環(huán)保主體不明確，沒有哪個政府部門能真正對農(nóng)村環(huán)境保護和污染治理負全責，污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象比較普遍。二是環(huán)保部門監(jiān)管力量薄弱，盡管各級環(huán)保系統(tǒng)都設有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊，但由于執(zhí)法人員少、污染企業(yè)多，存在“收費過硬、監(jiān)管乏力”的現(xiàn)象。三是缺乏事前預防及預警機制。有關部門在環(huán)境執(zhí)法上多以事后處罰為主，只有當嚴重的污染事件發(fā)生了，媒體關注了，相關部門才紛紛充當“滅火隊”的角色，而如何從源頭上消除隱患、杜絕污染、防止事故的發(fā)生，卻極少有哪個部門真正當成一件大事去關心。四是農(nóng)村環(huán)保體系建設滯后。環(huán)境管理體系目前主要是建立在城市和重要點源污染防治基礎之上的，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和統(tǒng)計工作嚴重滯后，從而在很大程度上影響到黨和政府對農(nóng)村環(huán)保政策的全面落實，影響到黨和政府在老百姓心中的公信力。
三、加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策構(gòu)想與建議
從上述分析可以看出，環(huán)境保護在新農(nóng)村建設中不僅具有極其重要的位置，而且面臨的形勢也是極其嚴峻的。同時農(nóng)村環(huán)保工作是一項涉及到方方面面、極其復雜的社會系統(tǒng)工程，只有把農(nóng)村環(huán)境保護提到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位置的高度，充分調(diào)動全社會的力量，才能真正解決好農(nóng)村建設中環(huán)境污染的問題。
1.加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度
農(nóng)村環(huán)境保護是一項需要巨額資金投入的龐大系統(tǒng)工程。在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的條件下，要完成這項工程僅靠政府的力量是遠遠不夠的，除了動員社會各界力量之外，還必須依靠廣大人民群眾的理解和參與。針對當前農(nóng)民環(huán)保意識淡薄的現(xiàn)狀，一是應由地方政府牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報社等部門聯(lián)合利用各種形式開展農(nóng)村環(huán)境警示教育，讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴重性，引導農(nóng)民樹立較強的環(huán)保意識。只有農(nóng)民的環(huán)保意識提高了，他們才會義無反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來。二是應以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學校”、“綠色單位”、“綠色環(huán)保示范戶”等活動為載體，政府以少量的投資推動，就可以把農(nóng)村環(huán)境保護變成一項聲勢浩大的全民行動，幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習，逐步實現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無害化和資源化。三是應通過文藝演出、科普知識下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓班等形式，積極引導農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游，走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，建設“綠色環(huán)保，健康富裕”的新農(nóng)村。
2.完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系
法律手段是農(nóng)村環(huán)境免遭污染和破壞的有力保障。長期以來，由于我國農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)不完善，依法治理農(nóng)村環(huán)境有很大困難，必須加快農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的建設步伐。在這方面，應借鑒國外發(fā)達國家在農(nóng)村環(huán)境保護方面的先進經(jīng)驗，盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護條例》等農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)、私營企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護的法律法規(guī)，同時出臺與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件，確保已頒布的法律有效實施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。
3.建立健全農(nóng)村環(huán)境保護投入機制
在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面，應堅持“多條腿走路”的方針，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會、個人多元化環(huán)保投融資機制。首先，各級地方政府應將農(nóng)村環(huán)境保護投入納入本級財政支出的重點內(nèi)容，并重點向農(nóng)村環(huán)?；A設施建設和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜，逐步改變環(huán)保投入“重城輕鄉(xiāng)”所造成的城鄉(xiāng)不公。同時還應按照“以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)”的原則，在排污費、土地出讓金和城市維護費中劃出一定數(shù)量和比例的資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保支出應由中央和省級財政納入財政轉(zhuǎn)移支付，幫助貧困地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府解決環(huán)保中的難點和盲點。其次，應強化點源污染者的經(jīng)濟和社會責任，堅持“誰污染，誰埋單;誰受益，誰負擔;誰開發(fā)，誰保護”的原則，對已造成環(huán)境污染的企業(yè)，應責令其拿出專門資金限期治理整頓，對拒不執(zhí)行環(huán)保政策又一意孤行的企業(yè)，必須出以重拳，堅決打擊或取締，從根本上杜絕污染源的泛濫。對有可能造成環(huán)境污染的企業(yè)，應由地方政府向其收取一部分費用作為環(huán)境污染的風險基金，一旦其造成環(huán)境污染，便用這筆資金償付治理費用或賠償有關方面的損失，以此形成對污染企業(yè)的有效制約。第三，應根據(jù)各地實際情況，制定優(yōu)惠政策，吸引社會各界的資金投入到農(nóng)村環(huán)境保護上來，逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護多渠道投融資機制，確保農(nóng)村環(huán)境保護卓有成效地進行。
4.加大環(huán)境污染源查處力度
農(nóng)村環(huán)境保護中的點源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢，其重要原因之一就是對污染制造者的處罰力度過輕，甚至充當保護神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè)，往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費用一般遠遠高于處罰額度，這就使其寧愿不置或閑置治污設備，舍棄高成本的污染治理而愿承擔較低成本的被處罰的風險。要從根本上解決這一問題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對環(huán)境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴”處罰，使處罰對污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責任感、道德感和自律意識。
5.充分發(fā)揮財政資金導向功能
目前政府的惠農(nóng)補貼主要包括對種糧農(nóng)民的糧食直補、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、農(nóng)用機械購置補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和測土配方施肥補貼，以及對農(nóng)民種糧用柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等7個方面。這些惠農(nóng)補貼的導向功能，主要是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，但在促進農(nóng)村環(huán)保方面的補貼，除退耕還林補貼政策之外，其他方面基本上還是空白。為此，筆者認為，為了促進農(nóng)民自覺地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的隊伍中來，我們還應進一步利用財政資金的導向功能，積極探索對種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式給予適當補貼，讓農(nóng)民或有關經(jīng)營者感到有利可圖，促進農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護者。
7.切實解決城市垃圾下鄉(xiāng)問題
日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市，農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過無害化處理，不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎之上。要解決好這一問題，應積極借鑒發(fā)達國家對城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗，即通過再生利用，高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源動力。同時還應改變長期以來城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場機制，制定優(yōu)惠政策，促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體，逐步實現(xiàn)城市垃圾處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問題。
8.把農(nóng)村環(huán)保納入干部任期考核目標，實行一票否決
在新農(nóng)村建設中，凡環(huán)境污染治理不力或因污染破壞生態(tài)環(huán)境的干部，一律不得升遷或平級使用，嚴重者實行一票否決，堅決予以撤換，把農(nóng)村環(huán)保問題納入干部制度管理，從而杜絕干部片面追求經(jīng)濟增長而以破壞環(huán)境為代價的短期行為。
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