淺析對契稅征管工作的幾點思考論文
契稅征收機關(guān)要利用各種新聞媒體，多采取群眾喜聞樂見的形式全方位、多角度地開展契稅宣傳，并貫穿于征管工作的始終，使群眾對契稅稅款交納的態(tài)度由“要我納稅”變成“我要納稅”。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：淺析對契稅征管工作的幾點思考相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：
淺析對契稅征管工作的幾點思考
【摘要】隨著我國房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展壯大，契稅作為房地產(chǎn)交易中的一個主要稅種，其收入也持續(xù)迅猛增長，逐漸成為地方財政收入的重要收入來源。由于契稅的特殊地位和征管對象的特殊性，深入研究現(xiàn)階段契稅征管中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，對征管部門進一步擴大總量，提高稅收科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理水平都具有重要意義。如何進一步完善契稅的征管成為研究的課題。
【關(guān)鍵詞】征管工作;存在問題;建議
【論文正文】
淺析對契稅征管工作的幾點思考
近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，契稅收入已成為增長最快、增收潛力最大的稅種之一。但是，就目前的契稅征管工作情況來看，仍存在一些問題需要加以解決。
一、當(dāng)前契稅征管工作中存在的主要問題
(一)地方政府行政干預(yù)。長期以來，契稅一直處于小稅種的地位。在財政部制定的暫行條例細則中規(guī)定“由省、自治區(qū)、直轄市人發(fā)政府制定實施辦法”，這就給地方政府進行行政干預(yù)留下了很大空間。在企業(yè)改制或土地開發(fā)過程中，地方政府為了追求短期經(jīng)濟效益，不重視契稅的征管，甚至硬性要求少征或不征契稅，給征管部門帶來了很大的行政壓力，無法堅持做到依法計征，依率計算。這不但造成稅款的大量流失，也對征管工作形成了不可低估的負面影響。
(二)部門配合難。部門配合難也是契稅征收中的一個重要問題。契稅的征收，離不開土地管理部門、房產(chǎn)管理部門的配合，由于受部門利益的驅(qū)動，有關(guān)部門辦事人員往往不能堅持“先稅后征”的原則，難以實現(xiàn)對稅收源頭的控制，給征收工作造成了很大的漏洞。
(三)房屋買賣的公允價格不好確定。房屋買賣價格混亂，缺乏公允合理的價格。一是新房買賣，通常稱為一級市場房屋買賣(即憑發(fā)票購房)。由于其開發(fā)商不同，加之地理位置、樓層、設(shè)計風(fēng)格、室內(nèi)設(shè)施的不同，造成了各個房產(chǎn)的銷售價格差別很大，計征部門難以用固定價格確定房屋的市場價格。二是買賣雙方個人私下交易。由于受到個人利益的驅(qū)動影響，為了逃避應(yīng)繳納的國家稅費，往往“明修棧道，暗渡陳倉”，自己簽署的買賣合同上協(xié)議價款往往低于實際成交價款，或者干脆簽訂兩份合同，一份用于雙方實際成交，另一份對付契稅、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)發(fā)證等有關(guān)部門。以上兩種情況時?；祀s在一起，導(dǎo)致契稅稅款的流失。
(四)人的納稅意識和經(jīng)濟條件尚未形成。當(dāng)前，一些地方契稅征收中偷、逃稅行為時有發(fā)生。一方面，納稅人納稅意識淡薄。與增值稅、營業(yè)稅等稅種相比，契稅一直處于小稅種地位，所以大部分群眾對契稅認識不足、政策不清，不了解房地產(chǎn)交易行為發(fā)生后繳納契稅是一種納稅義務(wù)，從而直接影響其納稅積極性，在某種程度上也加大了契稅征收難度。另一方面，存在經(jīng)濟確實困難。目前大部分買房人存在等待觀望心理。他們總認為房價會在政府的行政干預(yù)下有所下降，從而過戶契稅稅費會隨計稅基礎(chǔ)的降低而下降，也就是正等待著所謂的交易成本最低點出現(xiàn)。
二、做好契稅征管工作的幾點建議
(一)盡快完善契律保障體系。在契稅征管法律法規(guī)的制定修改中，應(yīng)突出三個重點：一是突出契稅征收程序的嚴(yán)密性，從程序上堵住行政干預(yù)的口子，規(guī)范稅收秩序。二是突出對相關(guān)部門的法律約束。對涉及契稅征收的土地管理部門和房產(chǎn)管理部門，要以法律的形式，對其在契稅征收中應(yīng)履行的義務(wù)加以明確，增強部門間的協(xié)調(diào)性。三是突出稅收違法行為的處罰，對偷稅、漏稅、欠稅和抗稅行為，制定出明確、操作性強的處罰措施。
(二)加大納稅光榮的宣傳力度，建立納稅人信用機制。稅收的作用就是“取之于民，用之于民”，無論是計劃經(jīng)濟年代，還是市場經(jīng)濟時期，稅收都扮演著重要的角色，它成為文教、衛(wèi)生、國防、科技領(lǐng)域資金的重要來源。因此依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。契稅征收機關(guān)要利用各種新聞媒體，多采取群眾喜聞樂見的形式全方位、多角度地開展契稅宣傳，并貫穿于征管工作的始終，使群眾對契稅稅款交納的態(tài)度由“要我納稅”變成“我要納稅”。
對納稅人的納稅情況進行分類管理，讓不同信用程度的納稅人享受不同的待遇。積極納稅的，優(yōu)先辦理各項事宜，并在某一個時段免予稽查;對偷逃稅款的，嚴(yán)格跟蹤監(jiān)控，予以嚴(yán)厲打擊，從而倡導(dǎo)依法誠信納稅。
(三)征管人員文明辦稅、依法辦稅
一是加強對征管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對契稅政策進行系統(tǒng)培訓(xùn)、技能考核，提高征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是推行文明辦稅，實行文明用語、高效率辦事等服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平。
三是大力推進依法行政。加大對稅收法律法規(guī)及執(zhí)法程序等法律知識的學(xué)習(xí)，不斷增強執(zhí)法、用法的意識和能力，做到契稅執(zhí)法中用法得當(dāng)、執(zhí)法得力。
(四)依法嚴(yán)懲偷逃稅款。對偷逃稅款的納稅人嚴(yán)厲處罰。
1.嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)向所在地的契稅征收機關(guān)辦理納稅申報，并在核定的期限內(nèi)繳納稅款，對超過納稅期限的，征收機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度。
2.采取稅收保全措施。契稅征收機關(guān)有權(quán)采取書面通知其開戶或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款或扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款等強制措施追繳其不繳或者少繳的稅款。
(五)加強部門間工作的合作關(guān)系。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進一步加大稅收征管的硬件投入，盡快建立契稅征管部站、房產(chǎn)管理部門、土地管理部門三家契稅征管信息網(wǎng)，預(yù)防契稅征管的缺口。
[參考文獻]
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[3] 郭俊峰，等。河南省干部法律學(xué)習(xí)手冊[S].鄭州大學(xué)出版社，2004。