論朝鮮式社會(huì)主義之路

論朝鮮式社會(huì)主義之路

　　朝鮮的人均收入甚為落后,但是其教育指標(biāo)已處在發(fā)展中國(guó)家的前列,健康指標(biāo)甚至已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　1.分配:不患貧而患不均

　　朝鮮是一個(gè)被世界知之甚少,因而顯得極其神秘的國(guó)家。西方媒體看朝鮮,除了冠之以“專制國(guó)家”外,一般只使用一個(gè)指標(biāo),即人均GDP。而國(guó)人也認(rèn)為朝鮮是一個(gè)貧窮的國(guó)家。在丹東,一位出租汽車司機(jī)繪聲繪色地描述了朝鮮是如何地“窮”。民不聊生,一片凋敝的傳聞似乎成為事實(shí)。但,人均GDP真的就能說明一切嗎?

　　從1990年起,聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署開始正式使用人類發(fā)展指標(biāo)來衡量一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平,除了人均收入與人均GDP,還啟用了與人全面發(fā)展相關(guān)的兩大指標(biāo)——教育和全民健康狀況。后兩個(gè)指標(biāo)不僅能反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,還直接反映了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)公平與平等。以此為標(biāo)準(zhǔn),我吃驚地發(fā)現(xiàn),雖然朝鮮的人均收入甚為落后,但是其教育指標(biāo)已處在發(fā)展中國(guó)家前列,健康指標(biāo)甚至已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　目前,朝鮮的義務(wù)教育被分為三個(gè)階段,學(xué)前1年,小學(xué)4年,中學(xué)6年,共11年強(qiáng)制性義務(wù)教育。之后,經(jīng)過嚴(yán)格的考試,合格者升入大學(xué),一般大學(xué)為5年制,只有醫(yī)科大學(xué)學(xué)制為7年,由國(guó)家提供獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。每逢新學(xué)期開始,國(guó)家還會(huì)免費(fèi)供應(yīng)學(xué)生制服與教科書。對(duì)學(xué)生來說,義務(wù)只有一個(gè)—好好學(xué)習(xí)。

　　正是這種多年沒有中斷過的連續(xù)性政策,使得朝鮮現(xiàn)階段成人識(shí)字率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的水平,也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,堪與美國(guó)媲美。根據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局世界數(shù)據(jù)庫2006年的數(shù)據(jù)顯示,朝鮮成人識(shí)字率為99%。但對(duì)這一數(shù)據(jù)朝鮮人并不認(rèn)可,并堅(jiān)定地糾正說“我們國(guó)家沒有文盲”。

　　另據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2005年人類發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,朝鮮人均醫(yī)療支出雖然僅有57美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)的261美元和印度的96美元,但公共衛(wèi)生支出占GDP的比例卻高達(dá)3.5%,中國(guó)和印度則分別為2.0%和1.3%;此外,朝鮮每10萬人有297名醫(yī)生,而中國(guó)和印度則分別是164名和51名。美國(guó)中央情報(bào)局世界數(shù)據(jù)庫還顯示,2006年朝鮮人均預(yù)期壽命(72.58歲)和新生嬰兒死亡率(23.29‰)與中國(guó)相當(dāng),但要優(yōu)于印度。

　　這些數(shù)據(jù)提供了一個(gè)客觀真實(shí)的朝鮮,它并非像一些人所描述的那樣糟。雖然長(zhǎng)期受到醫(yī)藥和醫(yī)療器械嚴(yán)重短缺的困擾,但朝鮮在人民的總體健康水平方面交出了一份令人難以置信的優(yōu)異答卷。

　　這就不能不談到朝鮮所實(shí)施的全民免費(fèi)醫(yī)療體制。朝鮮從1947年光復(fù)不久后就對(duì)工人、職員實(shí)行了免費(fèi)醫(yī)療制。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間為了進(jìn)一步實(shí)施普遍的免費(fèi)醫(yī)療,國(guó)家撥出大筆資金,培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者,建設(shè)新的醫(yī)院。不管是城市、農(nóng)村、漁村還是偏僻的山區(qū),凡是有人居住的地方,都有設(shè)備齊全的醫(yī)療單位與醫(yī)生。國(guó)家實(shí)施醫(yī)生分區(qū)負(fù)責(zé)制,上午坐診,下午巡診。助產(chǎn)、鑲牙、使用矯正器和住院膳食等一切費(fèi)用都由國(guó)家負(fù)擔(dān),甚至去療養(yǎng)所的往返旅費(fèi)也由國(guó)家支付。

　　“在朝鮮遇到自然災(zāi)害時(shí)期,國(guó)家仍然堅(jiān)持實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制,更多地貫徹預(yù)防為主的醫(yī)學(xué)方針。”朝鮮導(dǎo)游非常自豪地說,因?yàn)樗麄冎乐袊?guó)沒有這一制度。

　　2.福利:共產(chǎn)主義措施

　　普通的朝鮮人如何理解什么是社會(huì)主義呢?在他們看來,那就是朝鮮的“四免”,除了免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療,還有免農(nóng)業(yè)稅和免費(fèi)住房。朝鮮導(dǎo)游自豪地說:“我們國(guó)家是一個(gè)沒有城鄉(xiāng)差別、收入差別的社會(huì)主義國(guó)家。”

　　1964年,金日成發(fā)表經(jīng)典著作《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村問題提綱》,全面闡述了社會(huì)主義制度下農(nóng)村問題的本質(zhì)和內(nèi)容:“在不斷鞏固農(nóng)村社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上,高度發(fā)展生產(chǎn)力,使農(nóng)民生活富裕起來,消除剝削階級(jí)社會(huì)遺留下來的農(nóng)村落后狀態(tài),逐漸消滅城鄉(xiāng)差別。”

　　最終解決農(nóng)村問題的基本原則與途徑,在1964年第三屆最高人民會(huì)議第三次會(huì)議上通過的歷史性法令中得以體現(xiàn):“在1964年到1966年期間,逐年完成廢除農(nóng)業(yè)實(shí)物稅制;用國(guó)家資金進(jìn)行農(nóng)村的基本建設(shè)和住房建設(shè);向農(nóng)村供應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命,迅速完成水利化、機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化的任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村文化革命。”

　　取消實(shí)物稅的理由是:在國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初步完成工業(yè)化建設(shè)之后,工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)。鑒于在國(guó)家預(yù)算中農(nóng)業(yè)實(shí)物稅收入所占比重和它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的意義已經(jīng)微不足道,政府不僅決定完全廢除25%的農(nóng)業(yè)實(shí)物稅,而且由政府向農(nóng)村提供與城市相等的公共服務(wù)。1964年朝鮮宣告了沒有稅制的社會(huì)主義新農(nóng)村的誕生,這一政策的實(shí)施比中國(guó)早了整整40年。

　　免費(fèi)住房是朝鮮式社會(huì)主義的另一大舉措。上世紀(jì)70年代,朝鮮城市家庭平均住房面積為90平方米左右,80年代以后為120平方米左右。始建于上世紀(jì)70年代的平壤江區(qū)樂園洞的3000多套住房里,每戶都置備了電飯鍋、冰箱、電視和家具,這也是平壤第一個(gè)高層住宅林立的大街。80年代之后又建設(shè)了蒼光大街、千里馬大街、光復(fù)大街,每幢樓房都在20~40層之間。這些小區(qū)建筑群風(fēng)格不同,但又保持協(xié)調(diào)。每套住房有3~4個(gè)房間,每個(gè)房間均配置了家具、廚房設(shè)備等。指揮建設(shè)的正是金正日。

　　在朝鮮,每一個(gè)城市住房者僅需要支付水、電、煤氣費(fèi),在鄉(xiāng)村則全部免費(fèi)。鄉(xiāng)村群落式建筑特點(diǎn)是整齊劃一,無論新舊房子,所有的屋脊、屋檐一律是白色勾邊。在平壤通往開城的路上,當(dāng)我們驚嘆朝鮮也有別墅式的建筑群時(shí),導(dǎo)游告知,“這些是國(guó)家為農(nóng)民蓋的新房”。

　　3.治安:狀況異常良好

　　在發(fā)展中國(guó)家,甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家,各國(guó)政府都不得不為失業(yè)、乞討、貧民窟、毒品、妓女、犯罪等社會(huì)頑疾所困擾,但是在朝鮮我們沒有看到上述現(xiàn)象,它是世界上社會(huì)秩序與治安狀況最好的國(guó)家之一,包括像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家也無法相比。盡管美國(guó)被稱為世界最民主的國(guó)家,但是從其監(jiān)獄規(guī)模、關(guān)押犯人數(shù)量以及聯(lián)邦調(diào)查局和警察的費(fèi)用支出等來看,仍是世界犯罪率較高的國(guó)家之一,與朝鮮大為不同。

　　我在朝鮮的感受是內(nèi)心的平靜與祥和,看到過的警察只有指揮城市交通的漂亮的女交警,在這里沒有任何不安全感,與西方媒體所描述的“警察國(guó)家”或者“秘密警察國(guó)家”風(fēng)馬牛不相及。在西風(fēng)壓倒東風(fēng)的媒體世界,西方媒體從來沒有對(duì)朝鮮社會(huì)發(fā)展水平與良好的社會(huì)秩序給予客觀的評(píng)價(jià),更談不上應(yīng)有的評(píng)價(jià)。

　　評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的體制,無論是“民主國(guó)家”還是“非民主國(guó)家”,說到底是要看這種體制在發(fā)展中所扮演的角色,以及其是否具備強(qiáng)制執(zhí)行的能力。1997年世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》將國(guó)家體制的功能與范圍作了界定。這份清單劃共列舉了15項(xiàng)功能作為衡量國(guó)家體制運(yùn)作的基準(zhǔn)。在這15項(xiàng)功能指標(biāo)中,除了最低功能的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”和中等功能的“管制企業(yè)壟斷”兩項(xiàng)指標(biāo),朝鮮在其他方面都顯示了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的能力,其中不少職能是許多發(fā)展中國(guó)家,甚至發(fā)達(dá)國(guó)家也很難做到的。

　　以“保護(hù)貧民”為例。英美都有“貧民窟恐懼癥”,雖然他們的“統(tǒng)建房”已經(jīng)超過發(fā)展中國(guó)家的居住水平,但是由于種族沖突、貧富差距等原因,貧民窟仍是滋生暴力犯罪的地區(qū)。在世界各地,很多國(guó)家也都面臨著這一巨大的社會(huì)問題,若處理得不好,在政府治理層面就會(huì)被稱為“國(guó)家失敗”。但在朝鮮,這一問題根本就不是問題。

　　現(xiàn)今,西方福利制度正面臨挑戰(zhàn),不得不出臺(tái)新的對(duì)策,而朝鮮仍堅(jiān)持最初的社會(huì)主義分配理念,在面對(duì)極不對(duì)稱的強(qiáng)大外界壓力的情況下,在最困難的自然災(zāi)害時(shí)期,保證了政治與社會(huì)的穩(wěn)定。這也是西方媒體多次預(yù)言的“朝鮮崩潰”未能成為現(xiàn)實(shí)的根本原因。