淺論公共領(lǐng)域理論范式的學(xué)術(shù)獨(dú)立性及其政治哲學(xué)意義(2)
總之，公共領(lǐng)域是介于公共權(quán)力與市民社會(huì)(私人領(lǐng)域)之間并獨(dú)立于政治國(guó)家又依托于市民社會(huì)的社會(huì)交往和文化批判領(lǐng)域。它既不同于公共權(quán)力，也不同于市民社會(huì)，而是有其特定本質(zhì)的社會(huì)存在和理念形態(tài)。
三、公共領(lǐng)域理論范式的政治哲學(xué)意義
從政治理論發(fā)展來(lái)看，公共領(lǐng)域理論范式試圖建立一種超越自由主義民主和共和主義民主之外的新的政治理論，這為解決當(dāng)代西方社會(huì)政治實(shí)踐中暴露出的矛盾與困境提出了一個(gè)新的規(guī)范性方向，從而為西方憲政民主理論和政治哲學(xué)的發(fā)展開辟了一條新路。
自由主義民主(間接民主)理論所要解決的是如何通過(guò)限制公共權(quán)力的不當(dāng)行使來(lái)保證個(gè)****利的實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。為此，它通過(guò)設(shè)計(jì)一套形式化的權(quán)力分置、制衡和監(jiān)約的法治機(jī)制來(lái)確保個(gè)人基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但它存在的問(wèn)題是，個(gè)人自由與權(quán)利的過(guò)分追求容易導(dǎo)致個(gè)人政治參與熱情的降低，誘發(fā)公民的政治冷漠癥，進(jìn)而使公共權(quán)力的合法性出現(xiàn)危機(jī)。而共和主義民主理論則從解決這一問(wèn)題出發(fā)，強(qiáng)調(diào)如何落實(shí)公民的政治普遍參與并賦予公共權(quán)威以充足的合法性。在它看來(lái)，政治合法性只能來(lái)自社會(huì)成員對(duì)公共事務(wù)的普遍的直接參與。一個(gè)真正民主的社會(huì)，就是所有社會(huì)成員共同參與政治、按照公共意志的指引決定公共事務(wù)的社會(huì)。但是，這種建立在“在場(chǎng)的”直接民主形式在現(xiàn)代社會(huì)已失去其存在基礎(chǔ)，它無(wú)法獨(dú)立地建制化——如果離開了法治、憲政和個(gè)****利，其獨(dú)立建制化的結(jié)果只能是極權(quán)主義暴政。這樣，問(wèn)題的復(fù)雜性就在于：自由主義的間接民主雖然是“弱勢(shì)的民主”，但卻被證明是唯一可以建制化的制度安排;而“在場(chǎng)的”直接民主雖然可以使政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)厚實(shí)起來(lái)，但卻無(wú)法在整體上替代代議制民主。那么，怎樣才能克服這兩種民主傳統(tǒng)的各自局限性而找到二者的結(jié)合點(diǎn)呢?也就是說(shuō)，怎樣才能夠既可以保證公民的普遍政治參與避免政治冷漠癥，又能夠使公共權(quán)力制衡建制化防止極權(quán)主義暴政呢?
公共領(lǐng)域理論的提出，可以說(shuō)為解決這一問(wèn)題提供了一個(gè)新的規(guī)范性方向。
首先，公共領(lǐng)域理論對(duì)西方自由主義的憲政民主思想起到了某種糾偏與修補(bǔ)作用。這主要表現(xiàn)在：第一，公共領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代民主政治提供著合法性基礎(chǔ)。公共領(lǐng)域的主要特征在于它的商討機(jī)制，它既是形成公共理性的社會(huì)根基，又是公眾廣泛認(rèn)同、真誠(chéng)信仰和積極參與的組織平臺(tái)、制度支撐和實(shí)現(xiàn)途徑。公共領(lǐng)域理論主張，凡是涉及公共利益的問(wèn)題必須在公共領(lǐng)域里由公眾進(jìn)行充分自由的公開討論、協(xié)商以達(dá)成共識(shí);公共權(quán)力的行使不再是少數(shù)官僚或政治精英的專利，而是訴諸經(jīng)過(guò)公眾討論、協(xié)商和共同認(rèn)可而形成的法律(憲法)。因而，這種具有法理型權(quán)力合法化形式的政治體系就獲得了牢固的合法性基礎(chǔ)。第二，公共領(lǐng)域作為介于私人領(lǐng)域與國(guó)家權(quán)力之間的一塊中間地帶，它能夠在國(guó)家和公民之間架起一座理性溝通的橋梁，從而縮小公民與國(guó)家的間距，增強(qiáng)公民的民主參與熱情，進(jìn)而對(duì)自由主義民主所無(wú)法克服的公民的政治冷漠癥起到某種醫(yī)治或糾偏作用。這是因?yàn)?，公共領(lǐng)域把國(guó)家與公民既隔開又連接起來(lái)，這既減少了由于國(guó)家直接面對(duì)公民而出現(xiàn)政治沖突的概率，又增加了國(guó)家與公民溝通的多元通道，從而使公民與國(guó)家的聯(lián)系緊密起來(lái)。再者，公共領(lǐng)域的社團(tuán)組織、傳播媒介和社會(huì)運(yùn)動(dòng)等中介機(jī)制為公民提供了廣闊的公共交往舞臺(tái)，促使社會(huì)公眾能夠走出私人生活的一己空間，積極參與到廣闊的社會(huì)交往領(lǐng)域之中。這些公共領(lǐng)域的媒介機(jī)制提供了公民表達(dá)言論、參與公共事務(wù)的制度安排以及實(shí)現(xiàn)自主性的舞臺(tái)，從而為公民進(jìn)行獨(dú)立自主的社會(huì)政治交往活動(dòng)提供了適當(dāng)?shù)馁Y源、組織便利和合法性保障。第三，以公共領(lǐng)域的機(jī)制為基礎(chǔ)建立起來(lái)的話語(yǔ)民主模式修補(bǔ)了自由主義民主模式的缺陷，從而豐富了當(dāng)代西方社會(huì)的憲政民主理論。公共領(lǐng)域理論所提出的協(xié)商性民主，并不是建立在正式的受憲法調(diào)節(jié)的協(xié)商和決策的基礎(chǔ)上，民主過(guò)程必須依賴于不具有正式形式的公共意見的供給，這種公共意見在理想情況下是發(fā)生在一個(gè)未受顛覆的政治性公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)之中的。它主張，凡是涉及重大的公共決策，在政策實(shí)施之前須由公民進(jìn)行充分的討論和爭(zhēng)辯，通過(guò)不同意見的對(duì)話，最后達(dá)成妥協(xié)或共識(shí)。這種通過(guò)交往網(wǎng)絡(luò)而發(fā)生的理解過(guò)程，體現(xiàn)了一種高層次的主體間性。公共意見的形成過(guò)程、建制化的選舉過(guò)程、立法的決定之間形成了交往之流，這種交往之流的目的是確保能夠通過(guò)立法過(guò)程而把輿論影響和交往權(quán)力轉(zhuǎn)移為行政權(quán)力。
其次，公共領(lǐng)域理論又修補(bǔ)了共和主義民主的理論欠缺和落實(shí)難題，并確立了一個(gè)異于自由主義民主和共和主義民主的新的民主方向，從而為憲政民主的發(fā)展增添了新的理論活力。這主要表現(xiàn)在：第一，公共領(lǐng)域?yàn)楣裉峁┝艘环N新的政治參與模式。公共領(lǐng)域理論所提供的公民政治參與模式，主要不是通過(guò)自己直接掌握公共權(quán)力或直接選舉公職人員，而是通過(guò)自由形成的中介組織以公眾輿論或社會(huì)壓力的形式對(duì)公共政策的產(chǎn)生、公共權(quán)力的取得與行使、法律的制定與執(zhí)行等方面形成若明若暗的壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這與共和主義理論所主張的直接民主有很大不同，并且容易在代議制的憲政框架內(nèi)得以建制化，從而避免直接民主的烏托邦性。第二，公共領(lǐng)域通過(guò)把“話語(yǔ)民主”形成的“交往權(quán)力”轉(zhuǎn)換為行政權(quán)力而實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)約。在公共領(lǐng)域的話語(yǔ)里，人民主權(quán)被分散在了民眾的自由交往和理性溝通之中，公民正是通過(guò)這種自由交往，以自由言論和自由結(jié)社的形式表達(dá)自己的政治意愿，以此影響公共權(quán)力的運(yùn)行，進(jìn)而把話語(yǔ)交往權(quán)力轉(zhuǎn)換成制度權(quán)力并與其一道形成強(qiáng)大力量發(fā)揮其憲政民主作用。第三，公共領(lǐng)域?qū)矙?quán)力具有強(qiáng)大而切實(shí)的監(jiān)督制約功能。公共領(lǐng)域理論通過(guò)肯定并強(qiáng)調(diào)社會(huì)中間力量在政治運(yùn)行機(jī)制中的作用而彰顯其憲政民主功能，從而對(duì)共和主義民主的建制化弱勢(shì)起到了修補(bǔ)作用。公共領(lǐng)域中的各種社團(tuán)組織構(gòu)成了建設(shè)民主社會(huì)的基礎(chǔ)，是防止“民主的暴政”的重要機(jī)制。
總之，公共領(lǐng)域作為存在于政治國(guó)家和市民社會(huì)之間的一塊中間地帶，它能夠把獨(dú)立個(gè)人間的相互承認(rèn)和自主交往關(guān)系升華為一種普遍關(guān)系，形成公共倫理，達(dá)至公共理性。因此，它雖然似乎具有某種私人性，但卻通過(guò)在國(guó)家與社會(huì)之間架起理性溝通的橋梁而把旨趣指向了公共政治領(lǐng)域，產(chǎn)生了具有政治價(jià)值的公共性。一方面，政治國(guó)家通過(guò)公共領(lǐng)域獲得公民的政治見解，也贏得他們對(duì)政治合法性的認(rèn)同;另一方面，公民通過(guò)它也獲得發(fā)表政治意見和參與政治的更多途徑和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利和對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)約，從而推進(jìn)民主、法治和****的實(shí)現(xiàn)。因此，探討公共領(lǐng)域問(wèn)題，既能夠?yàn)楫?dāng)今中國(guó)社會(huì)政治哲學(xué)的研究拓展新的理論空間，也可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論探討開辟新的視域，同時(shí)在實(shí)踐上對(duì)于我們把握當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、促進(jìn)憲政民主和社會(huì)文化的發(fā)展以及建設(shè)政治文明和社會(huì)文明都具有積極的理論指導(dǎo)意義。