反腐主題的相關(guān)毛概論文
毛澤東在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中，一貫重視反對腐敗，勤政為民，形成了豐富的反腐倡廉思想。這一思想是毛澤東建黨思想的重要內(nèi)容，在毛澤東思想的科學(xué)體系中占有重要地位，對于我們今天加強(qiáng)廉政建設(shè)仍具有重要的指導(dǎo)意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的反腐主題的相關(guān)毛概論文，希望大家喜歡!
反腐主題的相關(guān)毛概論文篇一
《毛澤東反腐倡廉思想的時代價值》
摘要：毛澤東同志在中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中本著思想教育、民主監(jiān)督、嚴(yán)防厲懲、以法治腐的基本思路，在反腐倡廉領(lǐng)域并取得了顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東反腐倡廉思想在黨和國家深入開展反腐斗爭和廉政建設(shè)的今天仍然有具重要的時代價值。
關(guān)鍵字：毛澤東;反腐倡廉;時代價值
作者簡介：楊小霞，廣東第二師范學(xué)院計算機(jī)科學(xué)系，輔導(dǎo)員，研究方向：思想政治教育。
中圖分類號：A84文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592(2016)05-146-02
如何有效預(yù)防、懲治腐敗，關(guān)系到黨和國家治理的根基。毛澤東同志在中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中對反腐倡廉工作有著清醒的認(rèn)識，取得了矚目的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然當(dāng)前我國所處社會經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但毛澤東防腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)對于黨和國家在中新時期提高防腐拒變能力、建立健全防治腐敗體系工程仍有重要的指導(dǎo)意義和時代價值。
一、牢固思想反腐陣地，加強(qiáng)反腐教育
思想是行為的導(dǎo)向，腐敗行為的產(chǎn)生源于腐敗思想的萌發(fā)。只有在思想領(lǐng)域進(jìn)行持久深入的反腐倡廉教育，構(gòu)筑起牢固的精神防線，才能遏制腐敗的侵蝕，這可以從毛澤東的反腐教育經(jīng)驗(yàn)里找相關(guān)啟示：
一是強(qiáng)化理想信念教育。這就要求要堅定干部黨員的共產(chǎn)主義的偉大理想和全心全意為人民服務(wù)的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》報告中，毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的民群眾的利益。”這就從黨員義務(wù)的角度為黨員廉潔自律提出了要求;而在1944年毛澤東又最早提出了要“為人民服務(wù)”的口號，后來更是多次強(qiáng)調(diào)“要全心全意為人民服務(wù)”，這一宗旨在中共七大被寫進(jìn)了黨章，成了廉政教育的有力武器。
二是反對享樂主義、驕傲自滿等非無產(chǎn)階級思想。早在土地革命期間，毛澤東就在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》報告中指出：個人主義和享樂主義是小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級思想在黨內(nèi)的反映，“是一種削弱組織，削弱戰(zhàn)斗力的銷蝕劑”。毛澤東同志曾以一名無產(chǎn)階級革命家、政治家的戰(zhàn)略眼光預(yù)言：隨著戰(zhàn)爭的勝利，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗”，因此在建國后還要時刻警醒黨員干部們兩個“務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。
根據(jù)毛澤東的反腐思想，我們得出了以下啟示：要牢牢占據(jù)思想政治教育這一陣地。要在黨員干部和廣大群眾中堅持開展社會主義理想信念教育、為人民服務(wù)的宗旨教育和敬業(yè)愛崗教育;其次，要在廣大黨員干部中經(jīng)常性地開展批評與自我批評教育，時刻警剔腐敗思想的侵蝕，使黨員干部從心理上實(shí)現(xiàn)由“不敢腐敗”、“不能腐敗”到“不想腐敗”的轉(zhuǎn)變;再次，要加強(qiáng)社會宣傳教育，堅持正面宣傳與反面教育相結(jié)合，以正面宣傳為主，減少社會負(fù)面現(xiàn)象對民眾的不良心理影響，形成民風(fēng)與黨風(fēng)相得益彰的良好局面。
二、依靠群眾，走民主監(jiān)督防腐治腐之路
毛澤東同志深刻認(rèn)識到，在反腐問題上，單靠自律是不夠的，還必須通過加強(qiáng)民主制度建設(shè)，貫徹群眾路線，強(qiáng)化民主監(jiān)督，才可達(dá)到防腐治腐之目的。
毛澤東的民主監(jiān)督思想包括群眾性運(yùn)動、群眾信訪監(jiān)督和輿論監(jiān)督三種實(shí)現(xiàn)形式。第一，群眾性運(yùn)動是反腐斗爭最為有效的方式之一，具有震懾力強(qiáng)，影響力大的特點(diǎn)，其中最典型代表是毛澤東同志于1951年發(fā)動的“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的三反運(yùn)動。當(dāng)時全國縣以上黨政機(jī)關(guān)參加“三反”運(yùn)動的總?cè)藬?shù)為383萬多人(未包括軍隊的數(shù)字)，經(jīng)核實(shí)，貪污1000萬元以上的共10萬余人，約占參加“三反”運(yùn)動總?cè)藬?shù)的2.7%。經(jīng)審理定案，絕大多數(shù)免于處分，部分給予行政處分，判處有期徒刑的9942人，判處無期徒刑的67人，判處死緩的9人，判處死刑的42人。這場運(yùn)動極大地肅整頓了黨風(fēng)、政風(fēng)。第二，關(guān)于信訪監(jiān)督。建國后，毛澤東同志發(fā)出指示，要求各級政府做好信訪工作，把群眾的來訪“看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民群眾聯(lián)系的一種方法”，提醒相關(guān)部門一定要熱情周到地接待，不能敷衍了事。第三，關(guān)于媒體監(jiān)督。毛澤東同志非常重視報刊媒體在反腐上的重要作用，指出要利用這個陣地充分開展批評和自我批評，他強(qiáng)調(diào)，“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)”。毛澤東以上三個做法直接促進(jìn)了人們所公認(rèn)的上世紀(jì)五、六十年代中國良好政風(fēng)、黨風(fēng)、民風(fēng)的形成。
民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分，前人民群眾的歷史主體地位依然沒有改變，民主監(jiān)督仍是反腐倡廉最為有效的形式之一。立法機(jī)關(guān)要要搭建覆蓋面廣、渠道暢通的監(jiān)督平臺，通過設(shè)立舉報監(jiān)督電話、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)舉報系統(tǒng)等方式暢通監(jiān)督渠道;要認(rèn)真受理、及時核查群眾來信來訪反映的各種問題，完善反饋機(jī)制;要健全責(zé)任追究的問責(zé)機(jī)制。
三、嚴(yán)防厲懲，彰顯反腐決心以儆效尤
毛澤東同志一向主張從嚴(yán)治黨，發(fā)揮大案件的預(yù)警作用，對腐敗分子一律嚴(yán)厲懲處，決不手軟。
延安抗大在1937年發(fā)生了一起惡劣的黃克功逼婚殺人案件，針對這個案子，毛澤東同志專門寫信給當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)高等法院的雷經(jīng)天院長，信中指出：“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”從信函上可看出，在懲治腐敗問題上毛澤東同志是真正的重拳出擊。新中國成立不久，一些干部和機(jī)關(guān)工作人員在和平環(huán)境里經(jīng)不起誘惑，出現(xiàn)了腐敗行為。據(jù)此，毛澤東同志嚴(yán)厲地指出：“一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調(diào)職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑、直至槍決。典型的貪污犯，必須動員群眾進(jìn)行公審，依法治罪”。1952年12月，毛澤東同志在全國范圍內(nèi)發(fā)起了“三反”運(yùn)動。在運(yùn)動中，毛澤東堅決要求將各級違法亂紀(jì)分子加快懲處和清除出黨組織。薄一波在”三反“運(yùn)動后評價道：“‘三反’斗爭經(jīng)驗(yàn)中最可貴的一條，就是以毛澤東為首的黨中央對清除黨的肌體上發(fā)生腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)了高度的自覺性和巨大的決心和魄力，真正做到了從高級干部抓起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨”。”三反”運(yùn)動對腐敗分子的嚴(yán)防厲懲，純潔了黨員干部隊伍，為今后廉正建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
四、以法治腐，與時俱進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制
毛澤東同志一生領(lǐng)導(dǎo)、主持和親自制定的法律法規(guī)有數(shù)百件，其中有不少著名的法律法規(guī)就是專門為反腐而制定的。例如：革命根據(jù)地創(chuàng)建初期閩西根據(jù)地的《政府工作人員懲辦條例》，抗日戰(zhàn)爭時期的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》，解放戰(zhàn)爭時期的《東北懲治貪污暫行條例》等，都對腐敗行為進(jìn)行了界定，使懲治腐敗有法可依，有據(jù)可依，處理了一批貪污犯罪分子，純潔了黨的隊伍，使黨和政府保持了廉潔執(zhí)政的作風(fēng)。
建國前后，毛澤東同志加快了國家反腐法律的制定步伐。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體委員會通過由毛澤東主持起草的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，該綱領(lǐng)第一次用法律的形式把廉政原則寫進(jìn)了臨時憲法中。隨后，與懲治貪污相關(guān)的法律條文相繼出臺。三年后，毛澤東同志又簽發(fā)了新中國的第一個反腐敗的法規(guī)《中華人民共和國懲治貪污條例》，為今后國家反腐敗斗爭提供了有力的法律武器。
毛澤東以法治腐的基本經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識到反腐敗是一項長期、艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。與時俱進(jìn)，運(yùn)用法律手段來鞏固反腐成果和加強(qiáng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的核心要求，反思當(dāng)前我國反腐現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下兩方面工作：一是繼續(xù)改革和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代反腐法律體系。腐敗行為屢禁不止的一個重要原因是腐敗低成本、風(fēng)險小，因此必須加大反腐力度，加快修訂和出臺全面、可行的法律法規(guī)，如《公職人員財產(chǎn)收入申報法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等，堵截法制漏洞和法制空白點(diǎn)。二是建立健全反腐預(yù)警機(jī)制。一方面要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)監(jiān)督，建立起追責(zé)機(jī)制;另一方面要加快紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段構(gòu)建起立體的腐敗預(yù)測機(jī)制和長效的監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)反腐預(yù)警的敏銳度和準(zhǔn)確性，做到有備無患，及時追查。
注釋：
【1】毛澤東選集(第二卷).北京：人民出版社.1991.522.
【2】毛澤東選集(第三卷).北京：人民出版社.1991.1004.
【3】毛澤東選集(第一卷).北京：人民出版社.1991.92.
【4】毛澤東選集(第四卷).北京：人民出版社.1991.1438-1439.
【5】章夫.成敗甲申360年祭.北京：人民日報出版社.2005.182.
【6】上海毛澤東思想理論與實(shí)踐研究會編.毛澤東――走自己的路.上海市：上海社會科學(xué)院出版社.1993.221.
【7】姚恒、肖純柏.毛澤東對執(zhí)政黨建設(shè)的探索.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2003.287.
【8】劉湘武、賀新譜.中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)研究.沈陽：遼寧大學(xué)出版社.2007.71.
【9】高路.共和國元勛風(fēng)范記事.北京：人民出版社.1990.15.
【10】尚紅娟.試論建國初期中共的“運(yùn)動治國模式”——以“三反”運(yùn)動為例.2008(2).100.
【11】薄一波.若干重大決策與事件回憶(上卷).北京：中共中央黨校出版社.1991.1147.
反腐主題的相關(guān)毛概論文篇二
《毛澤東在中央蘇區(qū)的反腐倡廉思想》
[摘要]毛澤東在中央蘇區(qū)的反腐倡廉思想，是中國共產(chǎn)黨開始局部執(zhí)政條件下廉政建設(shè)的產(chǎn)物，是蘇區(qū)廉政文化的精髓。它對其時其地反腐倡廉斗爭必要性和重要性的深刻認(rèn)識，對這一斗爭應(yīng)采取的種種策略與措施的精當(dāng)分析，無不閃耀著馬克思主義的理論光輝，凝結(jié)著毛澤東深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究的辛勤汗水。他著眼于人民群眾進(jìn)行反腐倡廉的思想，可以為當(dāng)前的廉政建設(shè)提供新的思路與辦法。
[關(guān)鍵詞]毛澤東思想;反腐倡廉;中央蘇區(qū)
[中圖分類號]A841[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-928X(2013)02-0015-03
毛澤東終其一生都在思考并力圖解決一個重大問題：一個馬列主義政黨執(zhí)掌的政權(quán)，怎樣才能防止自身腐敗，始終保持廉潔、廉明、廉正之身，而為人民所擁戴，為人民謀幸福。他在中央蘇區(qū)形成的反腐倡廉思想，便是此中先聲。由于他在其時其地?fù)碛械奶厥獾匚慌c聲望，他的這一思想成了中央蘇區(qū)反腐倡廉斗爭的綱領(lǐng)，成了蘇區(qū)廉政文化的精髓，并且給予此后中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)以深遠(yuǎn)影響。
一
毛澤東在中央蘇區(qū)的反腐倡廉思想，首先反映在他對反腐倡廉斗爭的深刻認(rèn)識上。自1929年1月離開井岡山向贛南閩西進(jìn)軍，到1934年10月長征，毛澤東在中央蘇區(qū)生活、戰(zhàn)斗了將近六年。六年里，無論是在紅四軍前委書記、紅一方面軍總政治委員任上，還是身為中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席，他都從不同的角度和深度去認(rèn)識這一問題。
(一)從紅軍和蘇維埃政府中存在的貪腐現(xiàn)象及官僚主義產(chǎn)生的危害來看。早在1929年12月，毛澤東就在為中共紅四軍九大所寫的決議(即“古田會議決議”)中指出，紅軍中有不少人存在享樂主義，“他們總是希望隊伍開到大城市去。他們要到大城市不是為了去工作，而是為了去享樂。他們最不樂意的是在生活艱難的紅色區(qū)域里工作”。[1]紅軍中還產(chǎn)生了流寇主義思想，表現(xiàn)之一便是“不耐煩和群眾在一塊作艱苦的斗爭，只希望跑到大城市去大吃大喝”。顯然，這些現(xiàn)象的存在，勢將渙散軍心，消蝕斗志，導(dǎo)致以權(quán)謀私、腐化墮落，而“極大地妨礙著紅軍去執(zhí)行正確的任務(wù)”。[2]
隨著革命根據(jù)地的開辟，各級工農(nóng)民主政權(quán)的建立，昔日赤貧如洗、處于社會最底層的勞苦大眾成了新社會的主人。其中的意志薄弱者，漸漸在內(nèi)外消極因素作用下，通過種種弄權(quán)行徑去謀取私利而損害革命事業(yè)和群眾利益。貪污浪費(fèi)、腐化墮落、官僚主義等腐敗現(xiàn)象，在各個蘇區(qū)都有發(fā)生。毛澤東告誡道：“應(yīng)該使一切蘇維埃人員明白貪污浪費(fèi)是極大的犯罪。”[3]毛澤東還指出，以官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式去動員群眾，是什么工作也做不好的。“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個同志喜歡它。”[4]
(二)從蘇維埃與民眾的關(guān)系來看。毛澤東指出：“工農(nóng)民主專政的蘇維埃，他是民眾自己的政權(quán)，他直接依靠于民眾。他與民眾的關(guān)系必須保持最高程度的密切，然后才能發(fā)揮作用。蘇維埃具有絕大的力量……但他的力量完全依靠于民眾，他不能夠一刻離開民眾。”[5]正是這種蘇維埃植根于民眾，仰賴于民眾，不可一刻無民眾的關(guān)系，決定了蘇維埃不能與貪腐沾邊，與官僚主義者為伍。
毛澤東為此經(jīng)常告誡蘇區(qū)各級干部，不要貪圖享樂，要艱苦奮斗;不要強(qiáng)迫命令，要宣傳教育;用自身的清廉，換來群眾的信賴。在第二次全蘇大會上，他鄭重指出：“當(dāng)著國民黨貪官污吏布滿全國，人民敢怒不敢言的時候，蘇維埃制度下則絕對不容許此種現(xiàn)象。”[6]
(三)從建立堅強(qiáng)而有工作能力的蘇維埃政府的目標(biāo)來看。1932年春以來，以毛澤東為首的臨時中央政府相關(guān)文件中(如中央人民委員會關(guān)于切實(shí)執(zhí)行工作檢查的第5號命令，臨時中央政府給福建省第一次工農(nóng)兵蘇維埃大會的指示，中執(zhí)委第15號訓(xùn)令，以及臨時中央政府一周年紀(jì)念向全體選民工作報告書等)，都提出了建立堅強(qiáng)而有工作能力的各級蘇維埃政府——這一政權(quán)建設(shè)的基本目標(biāo)。并且都把這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，和清除貪污浪費(fèi)、腐化墮落、消極怠工、強(qiáng)迫命令、玩忽職守等消極現(xiàn)象聯(lián)系起來。
檢驗(yàn)蘇維埃是否堅強(qiáng)而有能力，一個很現(xiàn)實(shí)的標(biāo)志，就是看它能否得到群眾的擁護(hù)，順利完成中心工作任務(wù)。毛澤東通過大量的社會調(diào)查(如長岡鄉(xiāng)調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查、武陽區(qū)和石水鄉(xiāng)調(diào)查等)，強(qiáng)調(diào)指出為了爭取蘇維埃工作的速度與質(zhì)量，必須用極大的力量除掉蘇維埃工作人員中的松懈不緊張現(xiàn)象，森嚴(yán)工作紀(jì)律。必須反對貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，“因?yàn)檫@種現(xiàn)象不但是蘇維埃財政經(jīng)濟(jì)的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對于工作失去熱忱與振奮精神的元素”。[7]
二
怎樣廣泛、深入、持久而有成效地進(jìn)行反腐倡廉斗爭，是毛澤東在中央蘇區(qū)反腐倡廉思想的主要內(nèi)容。其中既有根本辦法，也有策略考慮;既有預(yù)防安排，也有補(bǔ)救措施。
(一)嚴(yán)把入黨關(guān)口，純潔干部隊伍。在蘇區(qū)的各政權(quán)機(jī)關(guān)、紅軍和群眾組織中，多數(shù)是黨員擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作或重要工作。“為要保障這些同志真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚化貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律。”[8]包括嚴(yán)格掌握入黨條件、履行入黨程序，以及洗刷不合格黨員。
毛澤東還特別看重從實(shí)際斗爭中錘煉干部，通過執(zhí)行紀(jì)律和選舉撤換不稱職的干部。1932年7月7日，以毛澤東領(lǐng)銜頒布的中央執(zhí)行委員會第14號訓(xùn)令第九條規(guī)定：在政府和群眾團(tuán)體中厲行節(jié)省，以充裕戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，同時“可以養(yǎng)成蘇區(qū)中更加刻苦更加節(jié)省的蘇維埃工作作風(fēng)——這是萬分必要的”。“對蘇維埃中貪污腐化的份子，各級政府一經(jīng)查出，必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁。誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對這些份子的檢查與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責(zé)。”[9]1934年1月下旬，毛澤東在第二次全蘇大會的報告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)指出，必須“在選舉中絕對的屏[摒]除那些階級異己份子，貪污浪費(fèi)與官僚主義份子。選舉大批的工農(nóng)積極份子，來管理國家工作”。[10]
(二)搞好制度建設(shè)，讓制度成為反腐倡廉的保障。毛澤東為首的臨時中央政府，還制定了許多具體的工作制度，以堵塞貪污浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象的出現(xiàn)。經(jīng)由毛澤東親自提出或倡導(dǎo)的、事關(guān)反腐倡廉的制度約略有： 會計制度原則。即節(jié)省每個銅片為著戰(zhàn)爭與革命事業(yè)。[11]
鄉(xiāng)蘇維埃政府下的委員會制度。即組織許多由鄉(xiāng)干部和群眾代表人物構(gòu)成的專門委員會(以群眾代表人物為主)，協(xié)助鄉(xiāng)蘇維埃政府規(guī)劃并開展各項工作。鄉(xiāng)下面的村，也要求設(shè)立各種委員會。這一制度的明確的統(tǒng)一的建立，對于防范蘇維埃干部貪污浪費(fèi)的作用，是顯而易見的。因?yàn)橛腥罕姶砣宋镌诜痔镂瘑T會、土地委員會、查田委員會、合作社委員會等等委員會，少數(shù)居心不良的貪腐份子就很難有機(jī)會多吃多占、瞞報侵吞，而且“伸手必被捉”。經(jīng)毛澤東提議，中央政府采納各地經(jīng)驗(yàn)，把它規(guī)定到《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃組織法》。
村代表分工領(lǐng)導(dǎo)居民群眾的制度。每個村代表都負(fù)責(zé)聯(lián)系和管理一定數(shù)量(按屋場或門庭分)的居民群眾。“這個代表分工的辦法，是使全體代表都負(fù)起責(zé)任來，每個代表要在一定范圍去領(lǐng)導(dǎo)居民群眾執(zhí)行蘇維埃工作”;“很快吸收群眾的意見提到村代表會議及鄉(xiāng)代表會議上來，很快去解決群眾中間的困難問題”。[12]它有助于改進(jìn)干部作風(fēng)，克服官僚主義，密切黨群、政群和干群關(guān)系。
檢查制度。每一件工作的開展，在討論、報告之后，還要緊跟著去檢查。如果“只有決定，沒有檢查，就是官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)，它同強(qiáng)迫命令主義是一樣有害的”。[13]
(三)注重宣傳教育，杜絕強(qiáng)迫命令。這是防止和克服蘇維埃工作人員官僚主義的重要一著。毛澤東一再告誡各級蘇維埃工作人員，一定要向群眾做好宣傳教育工作，讓群眾明了此事跟自己眼前利益或長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，每項工作涉及的政策等，務(wù)必使群眾自覺自愿去響應(yīng)去執(zhí)行。在這方面，毛澤東既通過相關(guān)文件(法規(guī)、法令、文告等)作出規(guī)定，也運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引導(dǎo)。
(四)實(shí)行最寬泛的民主，讓群眾起來監(jiān)督政府。1932年11月7日，臨時中央政府成立一周年之際，毛澤東領(lǐng)銜發(fā)布向全體選民工作報告書。在談到過去一年臨時中央政府對于蘇維埃建設(shè)的努力時指出：“為了監(jiān)督和防止各級政府工作人員發(fā)生官僚腐化，加強(qiáng)工農(nóng)檢察工作，設(shè)立各級控告局，規(guī)定突擊隊的組織與工作。”[14]這就是讓群眾起來監(jiān)督政府，以建設(shè)廉潔政府的重大舉措。
毛澤東在二蘇大報告中指出：“為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監(jiān)督與批評。每個革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯誤缺點(diǎn)之權(quán)。”“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的份子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息。”[15]
為便于群眾監(jiān)督政府，蘇維埃實(shí)行了有史以來最先進(jìn)、最充分的民主制度，使群眾享有最寬泛的民主，從而有足夠的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)，以及召回權(quán)和罷免權(quán)。這種最寬泛的民主，以蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)和被選舉權(quán)為根本，而通過選民登記、劃小選舉單位、公布候選名單等措施，加以落實(shí)。其次則有市、鄉(xiāng)代表會議及其下的各種臨時委員會，吸引群眾直接參加蘇維埃工作。再次，給予一切革命民眾以完全集會結(jié)社言論出版與罷工的自由。此外，還有劃小行政區(qū)域，以使下情迅速上達(dá)，群眾訴求迅速得到回復(fù)、解決等。
(五)運(yùn)用法律手段，嚴(yán)懲不肖之徒。對于蘇維埃工作人員中出現(xiàn)的貪腐之輩和官僚主義者、消極怠工者造成了惡劣后果與影響的，毛澤東主張“立即懲辦”，“決不姑息”。1933年12月15日頒布的中執(zhí)委第26號訓(xùn)令，是關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的專門法令。訓(xùn)令規(guī)定，凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，利用自己地位貪沒公款以圖私利者，都要受到強(qiáng)迫勞動、監(jiān)禁、直到死刑的懲罰。其中貪污公款五百元以上者，處以死刑。除以上懲罰外，還要沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪沒之公款。凡挪用公款為私人營利者，以貪污論罪處治。因玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國家受到損失者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)、以至一個月以上三年以下的監(jiān)禁。[16]1934年春，蘇維埃最高法院對中央政府總務(wù)廳工作人員左祥云、徐毅等貪污案的判決;最高法院特別法庭對中執(zhí)委委員、于都縣蘇主席熊仙璧的判決，就是依照這個訓(xùn)令作出的。
(六)開展革命競賽，創(chuàng)造第一等工作，讓活的榜樣說話。毛澤東在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》中說：“反對官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看。”[17]這“活的榜樣”，不是哪個上級封贈的，不是關(guān)起門來制造的，而是在實(shí)際工作中，尤其是在革命競賽中創(chuàng)造了第一等工作，得到公認(rèn)而產(chǎn)生出來的。
三
毛澤東在中央蘇區(qū)的反腐倡廉思想，有一個極其鮮明、極其強(qiáng)烈的特征，那就是著眼于人民群眾。
反腐倡廉，為著爭取群眾。在毛澤東看來，群眾是真正的銅墻鐵壁，是蘇維埃政權(quán)的靠山。蘇維埃(共產(chǎn)黨執(zhí)掌的革命政權(quán))要生存、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的革命任務(wù)，最要緊的就是爭取群眾，取得群眾的信賴和擁護(hù)。
反腐倡廉，重在發(fā)動群眾。毛澤東特別重視在每一項反腐倡廉舉措中，充分發(fā)動群眾，讓群眾自覺、熱烈地投身其中，發(fā)揮主力軍作用。中央蘇區(qū)反腐倡廉，除了設(shè)有專門機(jī)關(guān)——工農(nóng)檢察部(委員會)主理其事外，還有群眾性的突擊隊、輕騎隊，協(xié)助其事;還有控告箱，隨時收集群眾的舉報;還有群眾法庭，以深入其事，擴(kuò)大影響。
反腐倡廉，成于依靠群眾。毛澤東認(rèn)為，蘇維埃的一切工作，包括廉政建設(shè)在內(nèi)，要取得實(shí)效、達(dá)于成功，都必須依靠群眾。為此，就要充分相信群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，而不能大包大攬，搞形式主義和走過場。
毛澤東在中央蘇區(qū)的反腐倡廉思想，從實(shí)際出發(fā)而回歸實(shí)際，具有極強(qiáng)的預(yù)見性、可操作性和長效性。它沒有一絲半毫華而不實(shí)的花架子，不要求建立愈益寵大的專業(yè)隊伍，制訂愈益繁雜的條條框框。它手中有一張最低廉、卻最有用的牌——那就是群眾。動員和依靠最廣大的人民群眾去反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)，或許可以為當(dāng)前的廉政建設(shè)提供新的思路與辦法。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，必須對人民群眾實(shí)行真正的最寬泛的民主。
參考文獻(xiàn)：
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[4]必須注意經(jīng)濟(jì)工作[A].毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.124.
[8]蘇區(qū)黨第一次代表大會黨的建設(shè)問題決議案[A].中央革命根據(jù)地史料選編：上冊[M].南昌：江西人民出版社，1982.645.
[9]紅色中華報，1932-7-21(28).
[14]中華蘇維埃臨時中央政府一周年紀(jì)念向全體選民工作報告書[A].中央革命根據(jù)地史料選編：下冊[M].南昌：江西人民出版社，1982.227.
[16]紅色中華報.1934-14(140).
作者系江西省瑞金市黨史辦原副主任