毛概有關(guān)反腐倡廉的參考論文
建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的毛概有關(guān)反腐倡廉的參考論文，希望大家喜歡!
毛概有關(guān)反腐倡廉的參考論文篇一
《淺議毛澤東反腐倡廉思想和實(shí)踐》
摘要：毛澤東的反腐倡廉思想是我們黨反腐倡廉理論體系的源頭和重要組成部分。本文從毛澤東反腐倡廉思想的形成和發(fā)展過程入手，結(jié)合他在不同時(shí)期、不同形勢(shì)所下做出的實(shí)踐探索，論述毛澤東反腐倡廉思想的發(fā)展軌跡和成果。
關(guān)鍵詞：毛澤東;反腐倡廉思想;實(shí)踐;特點(diǎn)
毛澤東的反腐倡廉思想是毛澤東思想的重要組成部分，也我黨反腐倡廉理論體系的源頭和基礎(chǔ)框架，具有鮮明的時(shí)代特征和理論特色。加強(qiáng)對(duì)毛澤東反腐倡廉思想的研究，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和把握反腐敗工作的基本規(guī)律，推進(jìn)中國(guó)特色反腐倡廉體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一階段――黨的幼年時(shí)期：反腐倡廉思想的發(fā)軔。1924年8月，基于正確處理軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系特別是軍民關(guān)系，團(tuán)結(jié)人民、瓦解敵軍，毛澤東總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定部隊(duì)必須執(zhí)行三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意(后來增加到八項(xiàng)注意)。[1]這些規(guī)定雖然非常簡(jiǎn)樸，但流傳廣泛，深入人心，對(duì)我黨的干部士兵的廉潔自律產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這可以視為毛澤東反腐倡廉思想的發(fā)軔。在此之后，1926年毛澤東簽發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》中指出：“最顯著的事實(shí)，就是貪污的行為，往往在經(jīng)濟(jì)問題上發(fā)生吞款、揩油的情弊。……如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨。”[2]1929年毛澤東又在為古田會(huì)議起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議》中提出把“沒有發(fā)洋財(cái)觀念”、“不吃鴉片、不賭博”作為入黨的條件之一。[3]對(duì)于一個(gè)剛剛成立的政黨，毛澤東就開始著眼于反腐敗問題，是非常有遠(yuǎn)見的。
第二階段――紅色區(qū)域政權(quán)時(shí)期：反腐倡廉思想的初步發(fā)展。1931年11月7日，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府成立。以保障初生紅色政權(quán)的廉潔性和獲取人民群眾的支持為目的，毛澤東真正開始了對(duì)反腐倡廉的思考與探索。鑒于當(dāng)時(shí)的困難條件，除反貪污外，他更多地把目光集中到反對(duì)貪污浪費(fèi)上。這在他1933年2月簽發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》和翌年撰寫的《我們的經(jīng)濟(jì)政策》中都得到了充分體現(xiàn)，在后文中他還提出了“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”[4]的著名觀點(diǎn)。需要注意的是，在《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》中毛澤東明確提出：“如發(fā)現(xiàn)蘇維埃工作人員中有貪污腐化、消極怠工及官僚主義分子，民眾應(yīng)立即揭發(fā)”，這表明他在反腐倡廉的初級(jí)探索階段，就開始注意發(fā)動(dòng)人民群眾的力量。期間，毛澤東還親自領(lǐng)導(dǎo)了蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)，1937年9月，中共中央決定成立陜甘寧邊區(qū)政府。毛澤東開始大力進(jìn)行理論研究工作，面對(duì)黨內(nèi)開始出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，毛澤東說：“在這個(gè)時(shí)期內(nèi)一部分共產(chǎn)黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐化，在黨員中發(fā)生資本主義的思想，是可能的，我們必須和這種黨內(nèi)的腐化思想作斗爭(zhēng)?！盵5]為此，他要求“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范?！盵6]1942年毛澤東為首的黨中央在全黨范圍內(nèi)開展了一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，這對(duì)于黨內(nèi)統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)起到了積極的作用。這次運(yùn)動(dòng)也為毛澤東在建國(guó)后開展聲勢(shì)浩大的群眾性反腐運(yùn)動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。
第三階段――解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：反腐倡廉思想體系的基本建立。這一階段毛澤東繼續(xù)他關(guān)于中國(guó)的出路和黨的發(fā)展的理論研究與思考，并陸續(xù)發(fā)表了大量文章，這其中有很多都有關(guān)于反腐倡廉思想的論述，加上前一時(shí)期的積累，毛澤東的反腐倡廉思想體系已經(jīng)基本建立起來了。事實(shí)上，早在“七大”前夕，毛澤東就號(hào)召全黨學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》，希望全黨以歷史為鑒，不要被勝利沖昏頭腦。翌年，在回答著名民主人士黃炎培“如何跳出歷史周期律的支配”的問題時(shí)，毛澤東說：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這條周期律。這條新路就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵7]在七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們不曾被拿槍的敵人征服過……但是經(jīng)不起敵人用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?，我們必須預(yù)防這種情況”，并提出了著名的“兩個(gè)務(wù)必”。[8]在還沒有取得全國(guó)性政權(quán)的情況下毛澤東開始加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)人員的警示教育，非常具有戰(zhàn)略意義。
第四階段――新中國(guó)成立后，反腐倡廉思想的完善和全面實(shí)踐。毛澤東通過整黨整風(fēng)和馬克思主義教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，并逐步制定了一些反腐敗的法規(guī)制度，健全了反腐敗的機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期的一個(gè)重要特點(diǎn)是，開展了一系列如火如荼的群眾運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)，這在新中國(guó)反腐敗歷史上的警示作用是非常深遠(yuǎn)的。這時(shí)毛澤東的反腐倡廉實(shí)踐已經(jīng)基本涵蓋了宣傳教育、監(jiān)督、懲戒、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，應(yīng)該說已經(jīng)基本完善了。
毛澤東反腐倡廉思想的形成和發(fā)展過程是與毛澤東對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)道路的理論探索和實(shí)踐操作密不可分的。這些理論思考一直緊密圍繞著黨的建設(shè)和政權(quán)的建設(shè)，具有鮮明的時(shí)代特征和理論特色，我們?cè)囍偨Y(jié)如下：
一是高度重視宣傳教育和思想改造的作用。有學(xué)者指出，毛澤東在研究和解決中國(guó)革命和建設(shè)問題的過程中，畢生窮追不舍的哲學(xué)問題就是主觀和客觀的關(guān)系問題。1953年春，他在一次談話中感慨萬千、意味深長(zhǎng)地說：1942年全黨整風(fēng)時(shí)，才真正找到了一條指導(dǎo)中國(guó)革命的根本原則，這就是主觀與客觀相一致。[9]正因?yàn)槿绱?，“毛澤東始終堅(jiān)信腐敗產(chǎn)生的根源是個(gè)別人思想覺悟和道德水平不高，受到資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化的腐蝕，而很少去探求腐敗產(chǎn)生的客觀原因。毛澤東對(duì)腐敗內(nèi)容的關(guān)注也主要集中在思想和政治上的意志衰退與生活上的腐化墮落，而不是經(jīng)濟(jì)上的貪污受賄?！盵10]毛澤東因此高度重視宣傳教育和思想改造，從建國(guó)前對(duì)黨員干部的警示教育，大力宣傳毫不利己、專門利人、全心全意為人民服務(wù)到多次進(jìn)行整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。需要特別指出的是，毛澤東倡導(dǎo)的思想改造的隨想并不僅僅局限于黨員干部，而是面向整個(gè)社會(huì)群體，如在五反運(yùn)動(dòng)中的反行賄就是直指私營(yíng)工商業(yè)者的。這與我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)在所倡導(dǎo)的“大宣教格局”的出發(fā)點(diǎn)是一致的。
二是充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的主體作用。從群眾中來，到群眾中去，是毛澤東對(duì)黨建理論的重大貢獻(xiàn)。在毛澤東的反腐倡廉思想中，這一點(diǎn)也得到了充分體現(xiàn)?！盵11]建國(guó)后，從“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)與反右斗爭(zhēng)到新“三反”、新“五反”、“四清”運(yùn)動(dòng)直至““””運(yùn)動(dòng)，群眾運(yùn)動(dòng)可謂一個(gè)接著一個(gè)，這些運(yùn)動(dòng)雖然在后期出現(xiàn)了過于極端的問題，也有對(duì)民主法治踐踏的現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看因難以建立穩(wěn)定的反腐敗制度而無法治本，但不可否認(rèn)這些運(yùn)動(dòng)在當(dāng)時(shí)是發(fā)揮了積極地作用的。從思想產(chǎn)生原因看，毛澤東對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的重視與其重視階級(jí)斗爭(zhēng)的思想體系密切相關(guān)，也與他的反腐倡廉思想體系是在殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)中發(fā)展起來的有密切關(guān)聯(lián)。
三是從重從嚴(yán)治腐，震懾腐敗分子。在“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)，毛澤東曾極為嚴(yán)厲的指出：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣重要?！盵12]我們前面也幾處舉到毛澤東不同時(shí)期嚴(yán)懲腐敗的例子。這是因?yàn)槊珴蓶|清醒地認(rèn)識(shí)到整頓吏治、懲治貪腐、特別是處理影響較大的案件對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)黨員干部清正廉潔的重要性。處理劉青山、張子善案時(shí)，毛澤東曾說：“正因?yàn)樗麄儌z的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有不同錯(cuò)誤的干部。”事實(shí)證明，毛澤東從重、從嚴(yán)治腐的思路是富有成效的，50年代良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣在很大程度上有賴于此。
毛澤東的反腐倡廉思想和實(shí)踐，在黨發(fā)展歷史上和新中國(guó)的建設(shè)史上發(fā)揮了重要的現(xiàn)實(shí)作用，其理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論體系的重要組成部分。當(dāng)然，由于歷史條件的限制以及毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象認(rèn)識(shí)上的偏差，存在一些缺陷和失誤，但這同樣需要我們認(rèn)真加以總結(jié)吸取教訓(xùn)，積極開拓中國(guó)特色的反腐倡廉道路。
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毛概有關(guān)反腐倡廉的參考論文篇二
《細(xì)節(jié)反腐研究》
摘要：細(xì)節(jié)反腐在本文是指反輕度腐敗，又稱細(xì)節(jié)、小腐敗。主要從制度規(guī)則的低容忍度與具體化、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專門化與獨(dú)立化、有效的技術(shù)手段、配套的嚴(yán)厲懲罰措施、監(jiān)督主體多元化等五個(gè)方面，探討如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐。
關(guān)鍵詞：細(xì)節(jié)腐敗;腐敗氛圍;公私意識(shí);低容忍度的制度;技術(shù)手段
溫家寶談及幾十年政治生涯，懂得兩個(gè)問題可以危及到社會(huì)的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固：一個(gè)是物價(jià)問題
雖然黨和政府不斷加大力度反腐倡廉，雖然我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍主體仍是清廉的，但是，正如孫立平先生所說，今天的腐敗分子趾高氣揚(yáng)，不但不會(huì)成為人們鄙視的對(duì)象，甚至?xí)齺硇懒w的目光。腐敗開始成為一種生活方式，成為人們都要去適應(yīng)的生活方式，甚至開始成為一種被人們接受或默認(rèn)的價(jià)值。在一些地方，清廉和正直甚至開始成為被嘲弄的對(duì)象。這是值得警惕的!
本文，我將圍繞細(xì)節(jié)反腐的角度來探討處理腐敗問題的途徑，主要分析細(xì)節(jié)反腐的重要意義與如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐。
一、細(xì)節(jié)反腐在本文的含義說明
筆者認(rèn)為，細(xì)節(jié)反腐包含兩層意思：一是從監(jiān)控角度;二是從腐敗程度角度。
監(jiān)控角度是指將生活細(xì)節(jié)納入監(jiān)控視野，從而使腐敗現(xiàn)象進(jìn)入可治理狀態(tài)。例如，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)副處級(jí)以上官員婚姻及家庭涉外情況進(jìn)行普查。
腐敗程度角度是指按腐敗程度、造成的經(jīng)濟(jì)損失等將腐敗分為輕度腐敗與重度腐敗。輕度腐敗即細(xì)節(jié)、小腐敗，例如公款吃喝、公車私用、小額受理和吃請(qǐng)等，我們常見而忽視其腐敗性質(zhì)的腐敗現(xiàn)象。重度腐敗即包括媒體報(bào)道中的令人震驚的腐敗大案等。
本文，細(xì)節(jié)反腐含義主要是從腐敗程度角度出發(fā)，是指加大反腐力量關(guān)注輕度腐敗。當(dāng)然，進(jìn)行反細(xì)節(jié)、小腐敗更加需要對(duì)生活細(xì)節(jié)的有效監(jiān)控。
二、細(xì)節(jié)反腐的重要意義
相對(duì)于社會(huì)中腐敗大案、要案頻發(fā)的事實(shí)，人們自然會(huì)有一種疑問，在此背景下，對(duì)于細(xì)節(jié)、小腐敗給予關(guān)注值得嗎?會(huì)不會(huì)“撿了芝麻丟了西瓜”，或是“只打蒼蠅不打老虎”?反細(xì)節(jié)、小腐敗具有重要意義。
(一)細(xì)節(jié)、小腐敗的腐敗性質(zhì)。桑圖里山主編的《社會(huì)科學(xué)百科全書》將腐敗定義為“濫用公共權(quán)力謀取私人利益”，此定義雖言簡(jiǎn)，卻已強(qiáng)調(diào)了腐敗行為的兩個(gè)方面：第一，采取的手段：對(duì)掌握的公權(quán)力不正當(dāng)使用。第二，目標(biāo)和結(jié)果：謀取私人利益。
細(xì)節(jié)、小腐敗，如小額吃請(qǐng)、公車私用等，雖然造成的經(jīng)濟(jì)損失與貪污上千百萬相比很小，但其腐敗的性質(zhì)并不因此而被弱化，同是不正當(dāng)使用手中公共權(quán)力以牟取私利。
(二)我們的容忍是腐敗的幫兇——從細(xì)節(jié)、小腐敗開始
1、我們?yōu)楹稳萑塘烁瘮?amp;mdash;—從細(xì)節(jié)、小腐敗開始。首先，因?yàn)楦瘮∈且粋€(gè)連續(xù)譜，從輕度腐敗到重度腐敗是逐步加深的過程，中間沒有清晰的邊界。當(dāng)我們習(xí)慣了輕度腐敗——細(xì)節(jié)、小腐敗的時(shí)候，也就會(huì)逐步習(xí)慣重度腐敗。類似“審美疲勞”，我們產(chǎn)生了“審腐疲勞”，最終容忍了腐敗;其次，作為普通民眾，意識(shí)中，我們認(rèn)為自己對(duì)不論是輕度還是重度腐敗都是無能為力的，無法有所作為的。這又是多種因素復(fù)雜共同作用的結(jié)果，其中，群眾的監(jiān)督與反映機(jī)制不健全是一重要原因;最后，筆者認(rèn)為，從細(xì)節(jié)、小腐敗開始的對(duì)腐敗的容忍最根本是由于意識(shí)層面問題，即公私不分的意識(shí)狀態(tài)，從而意識(shí)不到保衛(wèi)自己所屬的公共利益不被私人占有。
2、容忍怎樣成了腐敗的幫兇——“腐敗氛圍”的形成。我們都承認(rèn)絕對(duì)的權(quán)力必導(dǎo)致腐敗，而人又有追求自身利益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，因此在失去了權(quán)力來源與公共資源所有者的——我們的監(jiān)督，代替的是我們的容忍下，腐敗行為的產(chǎn)生似乎是“自然而然”的了。
對(duì)細(xì)節(jié)、小腐敗的容忍造成的惡果不僅僅是縱容了小的腐敗行為，更嚴(yán)重的是久而久之形成了一種“腐敗氛圍”。此“腐敗氛圍”最終必將會(huì)導(dǎo)致腐敗的“常態(tài)化”。這才是我們應(yīng)該警惕的關(guān)鍵，也正是筆者分析反細(xì)節(jié)、小腐敗的原因所在。
“腐敗氛圍”從大的方面講是一種公私不分的社會(huì)文化，身處其中的不論是普通民眾還是手掌公權(quán)的官員都缺乏著公與私的概念。民眾意識(shí)不到自己是公共權(quán)力的來源、是國(guó)家的主人，意識(shí)不到公共資源是屬于自己的;意識(shí)不到腐敗行為，即使是私用了公車1公里，也是在私占公共資源，我們應(yīng)該去譴責(zé)，去保衛(wèi)公共資源。某些無公仆意識(shí)的手掌公權(quán)的官員更是在民眾的“腐敗高容忍度”下，以權(quán)謀私，且理所當(dāng)然、安心自在，毫無公私概念。在這樣的“腐敗氛圍”下，將無“腐敗意識(shí)”，腐敗將會(huì)成為“習(xí)慣性”行為，這將是極其危險(xiǎn)的。
(三)反細(xì)節(jié)、小腐敗——消除“腐敗氛圍”、樹立公私概念。細(xì)節(jié)、小腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失不比腐敗大案，因此傾注力量與反細(xì)節(jié)、小腐敗所挽回的經(jīng)濟(jì)損失也是相對(duì)較小的，那是不是在做“賠本買賣”?但是，容忍細(xì)節(jié)、小腐敗將助紂“腐敗氛圍”與“腐敗習(xí)慣”的逐漸形成，最終成為腐敗大案的土壤，這一“軟傷”與“內(nèi)傷”是無法用經(jīng)濟(jì)損失來衡量的。
加大力度反細(xì)節(jié)、小腐敗不僅能夠遏制細(xì)節(jié)、小腐敗，更具有意義的是，能夠糾正久而久之形成的錯(cuò)誤“腐敗氛圍”與“習(xí)慣性腐敗”，樹立起明確的公私分明的觀念，提高民眾對(duì)腐敗的敏感度與容忍度，從而迫使手掌公權(quán)的官員逐漸養(yǎng)成“清廉的習(xí)慣”。某種程度上，意識(shí)層面的觸動(dòng)何嘗不是一條同周密的制度規(guī)范一樣有效的反腐思路呢。
三、如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐
筆者將主要從制度、規(guī)則的低容忍度與具體化、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專門化、有效的技術(shù)手段、配套的嚴(yán)厲懲罰措施與監(jiān)督主體多元化五個(gè)方面來探討如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐：
(一)制度、規(guī)則的低容忍度與具體化。目的在于反細(xì)節(jié)、小腐敗，首先制度與規(guī)則的內(nèi)容就一定要體現(xiàn)對(duì)腐敗的低容忍度并且明文規(guī)定要具體。
西方一些國(guó)家在實(shí)踐中漸漸形成了極其廣泛和細(xì)致的制度規(guī)范。例如，芬蘭法律規(guī)定公務(wù)員不能接受價(jià)值較高的禮品，標(biāo)準(zhǔn)只能根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整，一般在24美元左右。在一些餐館里，一杯白開水可能要5美元，這樣就算在餐館里請(qǐng)公務(wù)員喝白開水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。此法律規(guī)定就充分體現(xiàn)了芬蘭的制度規(guī)則對(duì)腐敗的低容忍度并且設(shè)置具體化。24美元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定很具體并且很低。
(二)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專門性、獨(dú)立性。已制定的制度、規(guī)則的實(shí)行需要專門的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，否則便是空紙一張。我國(guó)應(yīng)該建立統(tǒng)一、專門性、獨(dú)立性的進(jìn)行反細(xì)節(jié)、小腐敗的機(jī)構(gòu)。最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于此專門機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，否則無法真正的客觀的“按法律、規(guī)則辦事”，必將成為“擺設(shè)的擺設(shè)”。
另外，“官官相護(hù)”是反腐敗斗爭(zhēng)中的最大障礙之一。七十年代以來，西方許多國(guó)家加強(qiáng)了反腐敗的機(jī)構(gòu)建設(shè)，其基本趨勢(shì)之一就是專門機(jī)關(guān)的獨(dú)立性越來越強(qiáng)。而且，反腐敗專門機(jī)構(gòu)大多直屬議會(huì)。例如，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)反腐敗機(jī)關(guān)的總檢察長(zhǎng)直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在美國(guó)，總檢察署雖設(shè)于司法部，由司法部長(zhǎng)兼任總檢察長(zhǎng)，但獨(dú)立檢察官有權(quán)直接向議會(huì)匯報(bào)案情和提供彈劾案情。
同時(shí)，實(shí)際工作中還應(yīng)注意防止此機(jī)構(gòu)的“龐大化”，加重組織機(jī)構(gòu)的臃腫，成為機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的負(fù)擔(dān)，因此，一定要按實(shí)際工作需要來配備人員、設(shè)備等。
(三)有效的技術(shù)手段。任何制度，除了配有相關(guān)專門承擔(dān)機(jī)構(gòu)，若離開了有效的技術(shù)手段，都會(huì)成為一種擺設(shè)。因此，制度建設(shè)需要技術(shù)性思維，而不能僅僅停留在空洞的原則上，在對(duì)細(xì)節(jié)腐敗的監(jiān)控上尤其如此。事實(shí)上，在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)和可操作性問題已不再是困擾我們的難題，不再是能不能做的問題，而是去不去做的問題。我們可以從芬蘭為管住數(shù)量很少的私車而曾設(shè)計(jì)的一套監(jiān)控系統(tǒng)中反思與得到借鑒，當(dāng)然，我國(guó)有著具體的國(guó)情，還需要從自身實(shí)際出發(fā)。
系統(tǒng)具體是這樣的：公車上裝有兩個(gè)發(fā)射器，一個(gè)刻有公務(wù)字樣，另一個(gè)刻著私事字樣。如果是私事，就要照章交費(fèi)。公務(wù)員用車需要事先向政府辦公部門申請(qǐng)并說明去向，上車時(shí)還需要按情況按下按鈕，讓監(jiān)控中心收到信號(hào)具體掌握公車一路的行蹤。如果按下了公務(wù)按鈕，而汽車實(shí)際行駛方向不對(duì)頭，車上的無線電話就響了，監(jiān)督人員會(huì)詢問和提醒開車者。
這樣周密的技術(shù)手段保證了對(duì)公車使用監(jiān)控的有效性。久而久之，人們也就形成了不能私用公車的習(xí)慣。這種習(xí)慣與意識(shí)，才正是我們“不顧成本”應(yīng)用高科技手段來打擊細(xì)節(jié)、小腐敗的目的與意義所在。
(四)配套的嚴(yán)厲懲罰措施。若沒有配套的嚴(yán)厲懲罰措施以提高腐敗的成本，那么再低容忍度的周密的制度規(guī)則、再獨(dú)立公正的機(jī)構(gòu)、再有效的技術(shù)手段也是毫無意義。懲罰措施雖處于反腐過程的最末端，但卻至關(guān)重要。
(五)監(jiān)督主體多元化——媒體、公眾輿論的力量。細(xì)節(jié)、小腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)就是細(xì)而繁多，因此只靠專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也是不可能的。事實(shí)上，官員最怕的也是公眾輿論的力量。媒體發(fā)現(xiàn)問題可以曝光，公眾發(fā)現(xiàn)問題可以舉報(bào)，形成監(jiān)督主體的多元化，這樣才能形成對(duì)官員生活細(xì)節(jié)的有效監(jiān)控。筆者認(rèn)為，實(shí)際生活中，媒體比公眾的影響力量更大，因此應(yīng)該保證新聞媒體一定的自由和獨(dú)立性。
西方國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)新聞的監(jiān)督作用。通過自主的新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等，發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)官員都暴露在眾目睽睽之下。尼克松曾抱怨，即使換一把椅子，也得小心翼翼，以免被新聞界抓住口實(shí)。
綜上所述，我們應(yīng)該從制度規(guī)則的低容忍度與具體化、承擔(dān)機(jī)構(gòu)的專門化與獨(dú)立化、有效的技術(shù)手段、配套的嚴(yán)厲懲罰措施、監(jiān)督主體多元化五個(gè)方面來探討如何有效進(jìn)行細(xì)節(jié)反腐，并且分析借鑒西方國(guó)家在此操作層面的具體經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然根本還是要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。
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