2017年城建檔案論文
2017年城建檔案論文
城建檔案是國家城市化進程的真實記錄和可靠依據(jù)，是在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄，城市的規(guī)劃、建設、管理、舊城改造、新區(qū)開發(fā)、基礎設施的改建、擴建無不需要城建檔案。下文是學習啦小編為大家整理的關于2017年城建檔案論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
2017年城建檔案論文篇1
淺談城市建設檔案管理
一、城市建設檔案及其特點
城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。其特點主要有：
1、復雜性。城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設管理、城市環(huán)境保護、抗震防災、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同收集整理形式的記錄，其復雜性可想而知。
2、動態(tài)性。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。
3、準確性。大到與城市相關的系統(tǒng)性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統(tǒng)的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據(jù)，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟損失，甚至引起災害性事故。
二、城建檔案管理面臨的新形勢
1、世界經(jīng)濟一體化下與國際慣例接軌的要求。
世界經(jīng)濟一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求;②要求檔案管理要發(fā)揮為社會經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時為城市規(guī)劃與建設、招商引資等提供“全、新、準”的信息。
2、我國加快現(xiàn)代化與城市化進程的形勢。
對于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。
3、我國加快法制建設和公民法律意識加強的形勢。
隨著我國市場經(jīng)濟體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進一步加強。特別是與城建檔案管理相關的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對檔案信息的準確性、時效性、全面性等方面提出了更高的要求。
三、城建檔案管理存在的問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，城市建設的快速發(fā)展，城建檔案管理工作也越來越顯得重要，城建檔案工作相對滯后于大中城市城建檔案工作的發(fā)展，同時，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，檔案工作缺乏應有的服務意識和競爭能力。主要存在以下幾方面的問題：
1、城建檔案管理服務意識不強。
城建檔案工作的作用及其重要意義，雖然上級業(yè)務部門一再強調(diào)，新聞媒體、輿論單反復宣傳，且國家也早有《檔案法》及相關法律、法規(guī)公布，在理論上引起足夠重視，但是，就其城建檔案工作本質(zhì)來說，是通過管理來提供利用，為城市建設經(jīng)濟、文化、科學等活動服務，是一項管理及服務的工作，它本身不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，容易被人們所忽視。就自身來看，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響，長期以來作為服務機構(gòu)的城建檔案館一直屬于行政部門，習慣于靠大樹好乘涼的思想意識和服務態(tài)度，只求看好門、守好攤，檔案不丟失、不損壞，缺乏應有的服務意識、競爭意識和求知意識，使城建檔案管理人員普遍存在知識面窄，知識老化等現(xiàn)象，不能較好地適應市場經(jīng)濟的要求。
2、城建檔案管理不夠規(guī)范。
城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實際操作過程中，由于受人為業(yè)務素質(zhì)和能力差異的制約，人們主觀思想認識左右著檔案的標準、規(guī)范在認識和理解上的不同，從而縱觀面上各單位在標準的執(zhí)行上往往各式各異，不成規(guī)范。普遍反映在管理制度不健全、庫房建設不標準、業(yè)務建設不規(guī)范、檔案保護措施不利、服務對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主動服務轉(zhuǎn)變的進程，放慢了城建檔案工作向現(xiàn)代化發(fā)展的速度，也不符合市場經(jīng)濟要求。
3、城建檔案館藏結(jié)構(gòu)欠合理。
對照建設部辦公廳1993年頒布的《城市建設分類大綱》(修訂稿)要求，目前市級館普遍存在館藏檔案門類不全，結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量偏少的問題。館藏檔案的不均衡，較多地體現(xiàn)在各類工程檔案，尤其是民用建筑檔案占的比重偏大，而地下隱蔽工程檔案偏少或空白。沒有豐富的館藏給檔案的利用、編研、信息開發(fā)工作的開展帶來困難，導致編研工作顯得心有余而力不足。開發(fā)信息資源特別是檔案利用方面，基本上是“看門守攤”“等人上門”往往把業(yè)務活動范圍限制在半封閉的環(huán)境中。
4、城建檔案接收工作缺乏主動性
以往城建檔案部門在接收檔案這一環(huán)節(jié)上較多認為有了檔案保證金這一手段可以“守株待兔”坐在“家”里等建設、施工單位送檔案上門，工作常處在被動狀態(tài)。但是，隨著改革的進一步深入，“保證金制度”也于1998年底在市場經(jīng)濟大潮中亮起了紅燈，傳統(tǒng)的接收模式已不再適應市場經(jīng)濟的要求。當前，如何得心應手地應用法律手段去取代經(jīng)濟制約，讓城建檔案接收工作再次煥發(fā)生機，這是擺在檔案工作者面前額度又一重要課題。
四、城建檔案管理的工作重點
縱觀城建檔案管理工作中存在的一些問題，有待于我們檔案工作者去研究探討，以新的觀念和工作方法去促進城建檔案工作的發(fā)展，使城建檔案工作在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用越來越有效地發(fā)揮出來。必須面對現(xiàn)實把近期的工作重點放在以下幾方面：
1、轉(zhuǎn)變觀念，提高對社會主義市場經(jīng)濟理論的認識。在新形勢下加強城建檔案管理工作，不僅是當前改革和經(jīng)濟建設發(fā)展的需要也是基層城建檔案工作者應該重視的課題?，F(xiàn)在黨的中心工作已轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心上來，那么城建檔案工作理應以此為工作的出發(fā)點和落腳點。有所作為，才有地位，城建檔案工作者要在機遇與挑戰(zhàn)面前塑造自身形象，進一步搞好城建檔案管理工作。
城建檔案工作的目的是為了更好地提供利用，而提供利用是實現(xiàn)城建檔案價值的最佳途徑，經(jīng)濟效益和社會效益則是城建檔案價值的具體體現(xiàn)。
2、健全制度，以法治檔，確保城建檔案工作健康、有序發(fā)展。
法制是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的基礎和保障。沒有健全的法制，就沒有完善的市場經(jīng)濟。
(1)想方設法，千方百計多渠道做好法規(guī)制度、文件精神的宣傳落實工作。是城建檔案法深入人心。通過宣傳從而為依法治檔創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(2)根據(jù)國家檔案流向規(guī)定，規(guī)范城建檔案館的接收范圍，而對1998年國家下發(fā)取消城建檔案保證金的通知精神，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整自我，正確認識取消保證金是依法行政，以法治檔的催化劑，只有盡快地從經(jīng)濟制約手段中擺脫出來，向法制管理轉(zhuǎn)變，才是城建檔案健康發(fā)展之路。通過采取建設工程檔案承諾書制度舉措，明確檔案機構(gòu)和建設單位雙方在城建檔案管理中應肩負的法律責任，使城建檔案事業(yè)的發(fā)展步入一個全新依法治國階段。
(3)在履行好房屋建筑工程竣工驗收備案制度的基礎上，采用走出去、請進來的辦法，進一步加大城建系統(tǒng)各專業(yè)管理檔案、重點工程檔案、城市基礎設施檔案、地下管網(wǎng)檔案的收集力度，不斷豐富館藏，形成種類齊全、分類合理、載體多樣的館藏體系。
3、從戰(zhàn)略角度切實提高城建檔案管理人員整體素質(zhì)
隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的日新月異，要適應檔案管理現(xiàn)代化的需要，必須加速人才培養(yǎng)，能否在新時代的競爭中占據(jù)主導地位，關鍵在于是否掌握人才優(yōu)勢。因為知識發(fā)展的熱潮必然伴隨著人才開發(fā)的熱潮，在知識經(jīng)濟時代誰擁有人才與技術(shù)，誰將擁有未來。城建檔案事業(yè)要跟上時代的步伐，同樣必須擁有一批政治素質(zhì)高，掌握現(xiàn)代先進技術(shù)和精湛業(yè)務技能的檔案人才。
4、從社會需求出發(fā)，廣泛接受社會監(jiān)督
城建檔案信息開發(fā)工作的效果取決于開發(fā)對象同社會需求的關系。只有或適應社會需求的開發(fā)，才是真正意義上的有價值的開發(fā)。信息網(wǎng)絡化已經(jīng)在不知不覺中滲透到了我們城建檔案管理工作的方方面面。當然，只有這些還遠遠不夠，互聯(lián)網(wǎng)也是一種新途徑。現(xiàn)在有人擔心上網(wǎng)公布城建檔案信息資源會束縛管理，其實這是一種諱疾忌醫(yī)的想法。所謂網(wǎng)絡經(jīng)濟、信息革命，其實也是一場對意識形態(tài)、思維方式的革命。通過互聯(lián)網(wǎng)，世界空前緊密的聯(lián)系在一起。我們必須適應世界性的游戲規(guī)則，努力向公開、透明、服務大眾的現(xiàn)代政府的方向轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能適應時代發(fā)展的需要。“逆水行舟，不進則退”，這也是互聯(lián)網(wǎng)帶給我們的挑戰(zhàn)，而加強城建檔案信息化建設，是我們面向服務并得益于大眾對這一挑戰(zhàn)所做出的明確回答。
2017年城建檔案論文篇2
淺談城建檔案的開發(fā)利用工作
摘 要：新時期面對快速發(fā)展的城市建設形勢，我們?nèi)绾胃愫贸墙n案開發(fā)利用工作，更好的服務于全社會，是我們城建檔案部門的當務之急。本人結(jié)合多年城建檔案工作的經(jīng)驗和實踐，列舉了制約城建檔案利用工作發(fā)展的關鍵問題，對如何做好城建檔案開發(fā)利用工作進行了一些探索。
關鍵詞：城建檔案 開發(fā) 利用
城建檔案是國家城市化進程的真實記錄和可靠依據(jù)，是在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄，城市的規(guī)劃、建設、管理、舊城改造、新區(qū)開發(fā)、基礎設施的改建、擴建無不需要城建檔案。隨著我國改革開放，社會主義市場經(jīng)濟和城市現(xiàn)代化建設的進一步發(fā)展，城市數(shù)字化進程的加快，城建檔案利用工作也面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。面對快速發(fā)展的城市建設形式，如何做好城建檔案開發(fā)利用工作，以便更好的服務于全社會，是城建檔案部門的當務之急。
城建檔案作為一種重要的科技信息資源，它的充分開發(fā)利用，必將對現(xiàn)代化城市建設和發(fā)展做出重大的貢獻。利用城建檔案是城建檔案工作的最終目的。城建檔案只保存不利用或者不能充分利用，城建檔案工作就沒有生命力，所以城建檔案不是為了保存而保存，為了管理而管理。保存和管理的目的是為了利用，為了讓它發(fā)揮作用。怎樣適應新形勢的要求，通過各種有效的方式和方法，提供和開發(fā)城建檔案資源，發(fā)揮城建檔案的社會效益和經(jīng)濟效益。檔案利用工作如何適應形勢的變化，改革城建檔案管理工作，由封閉型、半封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，是我們從事城建檔案工作必須面對和解決的課題。
近幾年，我科室在面對社會，積極主動為利用者提供服務方面做了大量細致的工作，在領導決策、城市規(guī)劃、經(jīng)濟建設、編史修志、科學研究等方面發(fā)揮了重要作用。但是也應看到，在城建檔案利用工作上，還客觀地存在著社會對城建檔案了解不夠，提供利用工作條件落后，工作方式滯后，利用率不高等問題，從而導致城建檔案在為經(jīng)濟建設服務，提高社會效益中未能發(fā)揮最大效能。因此，城建檔案的開發(fā)利用工作，還有待于進一步加強和提高。通過本人十余年的城建檔案編制工作的實踐，總結(jié)出了一些經(jīng)驗，要做好城建檔案的開發(fā)提供利用工作，應做好以下幾點：
一、不斷豐富儲藏，是做好城建檔案利用工作的基礎
由于城建檔案是城市建設發(fā)展各個歷史時期真實情況的再觀，是城建檔案館進行業(yè)務工作的物質(zhì)基礎，是城建檔案館得以生存和發(fā)展的“命根子”，因此，儲藏越齊全、內(nèi)容越豐富，為社會提供利用服務的機會就越多。反之，如果檔案門類單一，資料不全，產(chǎn)生的效益就可想而知了。做好豐富儲藏這一基礎性工作要注意抓好以下幾點：一是擴大儲藏數(shù)量。根據(jù)當?shù)爻鞘邪l(fā)展具體情況，在繼續(xù)抓好挖掘充實歷史和現(xiàn)有城建檔案的基礎上，及時對不斷增加和變化的城建檔案加以吸納整理和補充，不斷擴大儲藏范圍，調(diào)整儲藏結(jié)構(gòu)，最大限度地增加儲藏量，以滿足社會各界對城建檔案利用的需求。二是抓好質(zhì)量。在收集、接收、整理城建檔案時，要檢查城建檔案資料的形成是否齊全、真實、系統(tǒng)，是否符合城建檔案的要求。三是深入到城市建設和發(fā)展的第一線，積極、主動地收集第一手資料，為今后的編研工作打下基礎。實踐證明，城建檔案館要成為名副其實的開發(fā)利用城建檔案資源的中心，就必須具有門類齊全，數(shù)量龐大，內(nèi)容豐富的儲藏。
二、端正服務態(tài)度，明確服務方向，提高服務質(zhì)量，是做好城建檔案利用工作的前提
城建檔案工作是一項服務性的社會窗口工作，做好利用工作，就要提高對城建檔案工作的認識，明確指導思想，端正服務態(tài)度，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用?；鶎邮巧a(chǎn)、建設、科研、設計等活動的第一線，城建檔案工作作為一項技術(shù)后勤工作，必須把自己服務工作的重點放在第一線，為一線上的生產(chǎn)建設和科學技術(shù)工作服務，同時，還要為城建檔案的主要使用者――工程技術(shù)人員服務，要為他們做好檔案提供利用工作，要想工程技術(shù)人員之所想，急工程技術(shù)人員之所急，主動為工程技術(shù)人員服務，滿足他們的工作要求。
三、廣泛進行利用宣傳，增強利用城建檔案意識，是做好城建檔案利用工作的動力
由于歷史原因，在很長的一段時期內(nèi)，檔案工作仍保持著“封閉式”的工作方式，導致社會各界對檔案館的儲藏及工作方法缺乏了解和認識，使得城建檔案這種重要的信息資源，未能在社會主義建設中充分發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益，這是困擾檔案界多年來的一個大難題。雖然《檔案法》頒布多年了，各地也相繼出臺了一系列城建檔案方面的法規(guī)文件，但人們對城建檔案和城建檔案工作的認識還遠遠不夠。因此，城建檔案工作要在市場經(jīng)濟體制中找到自己的位置，得到社會的廣泛重視，必須借助輿論宣傳工具，通過報紙、廣播、電視、書刊、展覽等大眾傳媒，不斷強化全社會城建檔案意識，擴大城建檔案館的知名度，有效地推動全市城建檔案信息資源的收集管理和開發(fā)利用工作。
四、積極改進服務方式和工作條件，是做好城建檔案開發(fā)利用工作的關健
長期以來，城建檔案的提供利用工作還存在著“守株待兔”式的被動服務方式，致使不少城建檔案還躺在庫房內(nèi)，成為死資料，而不能走出去變成活信息。這樣落后陳舊的服務方式，遠遠不能適應城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須變被動為主動，以“積極開發(fā)，主動服務”的方式向社會提供快捷、高效、高質(zhì)量的城建檔案信息服務。
在改進服務方式方面主要應注意以下三點：
(一)變消極為積極。
如服務態(tài)度問題，它不僅反映出一個單位的行業(yè)風氣，更重要的是直接影響到檔案提供利用的效果。許多檔案利用者由于對儲藏檔案的檢索方法不熟悉，很自然地要向檔案管理人員提出各種問題或要求，如果檔案工作人員熱情周到地提供服務，認真細致地聽取利用者的要求，不但能滿足他們的工作需要，還能贏得他們對城建檔案工作的理解和支持;如果態(tài)度消極、怠慢、應付，不僅會影響檔案館的形象，而且勢必導致檔案利用率的下降。
(二)變繁瑣為簡便。
在目前城建檔案現(xiàn)有設備和服務手段尚不完全現(xiàn)代化的情況下，就必然存在一個由繁到簡的過程，檔案工作者應樹立為利用者提供優(yōu)質(zhì)服務的思想，在現(xiàn)有的條件下，不怕麻煩，為利用者著想，努力尋求科學有效的工作方法，做好檔案提供利用工作，在熟悉館藏，了解利用者需要的基礎上，編制城建檔案總目錄，分類目錄、建設工程概況登記表等各種簡便有效的檢索工具，方便利用者。
(三)變封閉為開放。
城建檔案部門由封閉向開放轉(zhuǎn)變，既是社會利用的需要，又是市場經(jīng)濟的大勢所趨。過去在計劃經(jīng)濟條件下，城建檔案的管理模式基本處于封閉狀態(tài)，檔案的利用也是等人上門的方式，其城建檔案作用更為有限。實踐證明，在搞好開放型服務方式的工作中，要把握好以下幾個環(huán)節(jié)，第一，要堅持有利于工作，有利于檔案的提供利用，不能使服務流于形式。第二，要講究科學，引進先進管理方法和手段，使檔案開放工作講究實效。第三，要正確處理檔案的利用和保密的關系，在檔案提供利用工作中既要積極提供檔案服務，又要堅持保密原則。
總之，能否做好城建檔案服務經(jīng)濟社會發(fā)展，與城建檔案利用工作開展程度和水平有著密切聯(lián)系，只有為城市規(guī)劃、建設、管理服好務，才能實現(xiàn)城建檔案的價值。