管理學(xué)論文范文精選
管理學(xué)論文范文精選
設(shè)計管理學(xué)課程的教學(xué)模式,對培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才、提高管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量和促進學(xué)科發(fā)展建設(shè)具有重要作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的管理學(xué)論文，供大家參考。
管理學(xué)論文范文一：執(zhí)行型下的軟制度建設(shè)
一、執(zhí)行型政府與行政執(zhí)行力
(二)行政執(zhí)行力的構(gòu)成
有效的執(zhí)行力是由許多要素和過程綜合作用的結(jié)果。因此，行政執(zhí)行力不是單個的力，而是由諸多要素相互作用形成的一個合力。而其中忠誠力、理解力、領(lǐng)導(dǎo)力、控制力是構(gòu)成行政執(zhí)行力的基本要素。忠誠力是政府部門及其工作人員因?qū)h和國家、上級政府以及自身工作有著堅定的信念和執(zhí)著的熱愛而產(chǎn)生的強大執(zhí)行力。忠誠力是一種由信念產(chǎn)生的強大力量，會喚起忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的道德責(zé)任，從而把人的無意識的行為轉(zhuǎn)變成為自動的、自覺的執(zhí)行行為，是執(zhí)行的最大動力。理解力是政府部門及其工作人員準(zhǔn)確把握國家的法律法規(guī)精神和深刻領(lǐng)會上級部門的政策意圖的能力。正確理解法律法規(guī)及政策本身的內(nèi)涵是政府部門高效執(zhí)行的開端，只有做到“吃透法律”“摸透政策”，才能確保依法行政和高效執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)力是政府部門及其工作人員模范遵守法律，帶頭依法辦事，協(xié)調(diào)各類資源和各方利益關(guān)系，確保各項法律法規(guī)和政策有效貫徹落實的能力。法律法規(guī)和政策的落實離不開政府部門的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)指揮，具有強大領(lǐng)導(dǎo)力的政府部門能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貓?zhí)行環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作，排除法律和政策落實過程中的阻力和障礙，成為執(zhí)行活動的“大腦中樞”?？刂屏κ钦块T及其工作人員在常變不居的法律和政策執(zhí)行環(huán)境中應(yīng)對執(zhí)行變化、糾正執(zhí)行偏差、確保法律公正和政策落實的能力。這種控制力表現(xiàn)為對法律法規(guī)推行過程的把控和政策執(zhí)行效果的監(jiān)督，確保國家對社會的依法治理，維護法律的公正公平，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和公信力。行政執(zhí)行力不是以上要素的簡單相加，而是這些基本構(gòu)成要素相互作用形成的綜合力。同時，政府的行政執(zhí)行力還受到執(zhí)行環(huán)境、政策資源、制度約束等其他因素的影響，而在這些外在的影響因素中，制度約束因其普遍的約束力和影響力，成為了影響行政執(zhí)行力的關(guān)鍵因素。
(三)制度因素對行政執(zhí)行力的影響
人類的一切活動都與制度有關(guān)，執(zhí)行型政府的執(zhí)行行為亦然。執(zhí)行型政府能否依法行政、有效履行政府職能，與其自身的制度約束力有著直接的關(guān)系。從影響行政執(zhí)行力的制度約束角度來看，執(zhí)行型政府的制度約束由法律法規(guī)、政策制度、規(guī)章條例等剛制度約束和價值理念、政府文化、倫理道德、心理約束等軟制度約束組成，同時受社會環(huán)境變遷因素的影響。正是具有強制性、權(quán)威性和規(guī)范性特征的剛制度與具有廣泛性、自發(fā)性、持續(xù)性特征的軟制度在不斷變遷的社會環(huán)境中有機結(jié)合和相互作用，才形成了對執(zhí)行型政府執(zhí)行力的強有力約束和驅(qū)動效應(yīng)。
二、執(zhí)行型政府軟制度約束的現(xiàn)存問題
執(zhí)行型政府在推進“依法執(zhí)政、依法行政”的法治政府建設(shè)過程中，由于傳統(tǒng)的“管制”理念的影響，同時伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的利益主體結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和利益實現(xiàn)途徑的日趨復(fù)雜化，“依法治國”和“以德治國”的結(jié)合遭遇多種復(fù)雜因素的阻力。執(zhí)行型政府軟制度約束作為國家治理中德治的主要抓手，其現(xiàn)狀不容樂觀，產(chǎn)生了以下亟須解決的問題。
(一)內(nèi)在軟制度建設(shè)缺失
全面推進依法治國，既需要頂層設(shè)計，也需要末端治理。執(zhí)行型政府作為國家改革方略和政策的最終實施者，在貫徹法律法規(guī)時往往通過制定政府規(guī)章制度等來要求政府部門及其工作人員予以落實。這種用剛制度來推動剛制度實施的方式過于簡單直接，忽視了相應(yīng)的內(nèi)在軟制度的建設(shè)。使執(zhí)行型政府在依法行政的道路上疲于應(yīng)付，依法行政的理念很難在執(zhí)行型政府內(nèi)部達成廣泛共識。沒有了“改革進取”“自我超越”等軟制度精神的強烈召喚，執(zhí)行型政府的內(nèi)在改革也會動力不足，使法律和政策執(zhí)行停留在表面，行政執(zhí)行力的提升難以實現(xiàn)。
(二)軟制度與剛制度相互分離
良好的制度體系必須由剛制度和軟制度相互支撐、相互補充而成。剛制度只有植入軟制度的文化土壤之中并因地制宜地與之深度融合，才能煥發(fā)出生機和活力;同樣，軟制度也必須依靠剛制度的強制力才能有效發(fā)揮其約束作用。一旦兩者分離，制度約束的效力將大幅削減。然而部分執(zhí)行型政府在制度建設(shè)過程中沒能深刻理解剛制度與軟制度的相互關(guān)系，更多地偏重于規(guī)章制度等剛制度的建設(shè)，而忽略了其與軟制度的協(xié)同，致使軟制度建設(shè)滯后于剛制度的發(fā)展步伐。與此同時，部分執(zhí)行型政府盡管大力推行軟制度建設(shè)，卻沒有為這些軟制度配套相應(yīng)的監(jiān)督機制和獎懲措施，導(dǎo)致其僅僅停留在口號上，沒有真正落實在行動中，在公共治理中出現(xiàn)治理不力、社會互動不足、法律和政策執(zhí)行阻力重重等后果。
(三)軟制度建設(shè)脫離社會
環(huán)境好的制度必須“落地生根”，才能“開花結(jié)果”，軟制度的實施尤其如此。然而執(zhí)行型政府在開展軟制度建設(shè)時，由于對其特性缺乏深刻把握，很容易將剛制度建設(shè)過程中的“制度移植”方法運用到軟制度建設(shè)當(dāng)中，直接復(fù)制和引用其他政府部門的軟制度規(guī)范，忽略了政府部門自身的基礎(chǔ)和組織內(nèi)部各個體的認同情況。由于不同政府部門的職能差別和內(nèi)部文化差異，這些外來的軟制度很難真正得到政府執(zhí)行人員的深度認同，他們依然按照原有的執(zhí)行理念和行為規(guī)范開展工作，使外來的軟制度成為了形式上的制度符號，沒有實際效用，造成了軟制度的“儀式化”。
三、執(zhí)行型政府的軟制度構(gòu)成
執(zhí)行型政府作為法律法規(guī)和政策執(zhí)行的核心主體，其行政執(zhí)行力的提升需要有力的制度支撐。其中，執(zhí)行型政府的軟制度作為各項剛制度的有效補充和行政執(zhí)行力的深層次柔性調(diào)適機制，由以下四個方面構(gòu)成:
(一)“執(zhí)行導(dǎo)向”的價值理念
執(zhí)行型政府的價值理念是執(zhí)行型政府組織及其工作人員在長期的管理實踐中逐漸形成的，對政府行政所持有的一種較穩(wěn)定的理性認識、理想追求及觀念體系。它是政府執(zhí)行活動和政府人員行動的指南。“執(zhí)行導(dǎo)向”的價值理念，則是政府執(zhí)行活動的先導(dǎo)。執(zhí)行型價值理念的培養(yǎng)，能夠促進政府人員以執(zhí)行為天職，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，增強執(zhí)行責(zé)任感，提升執(zhí)行剛度，從而提高行政執(zhí)行力。
(二)“崇尚服務(wù)”的政府文化
文化根植于社會和組織之中，是一種潛在的無形力量，其影響是全面、巨大且持久的。而彌漫于政府組織內(nèi)部的政府文化，往往能以強大的影響力引導(dǎo)政府執(zhí)行者的思想意識和執(zhí)行行為，并將其崇尚的各種價值觀念、信念及行為規(guī)范逐步演變成為執(zhí)行者自覺的執(zhí)行思維和行動習(xí)慣。構(gòu)建服務(wù)型政府是我國目前政府改革的方向和目標(biāo)，這種以“公民本位”和“社會本位”為導(dǎo)向的政府治理模式更加強調(diào)政府對國家意志和人民利益的執(zhí)行，更加重視政府應(yīng)有的“服務(wù)職能”，使“服務(wù)而非管制”“掌舵而非劃槳”的理念成為執(zhí)行型政府的政府文化核心。
(三)“令行禁止”的心理約束
心理約束是人們在一定的社會環(huán)境下依據(jù)內(nèi)心自發(fā)形成善惡好壞標(biāo)準(zhǔn)從而自覺遵守某些準(zhǔn)則的行為，這種行為是超脫于外力的，而且一旦形成將具有較強的穩(wěn)定性。“令行禁止”的心理約束一旦內(nèi)化為行政主體的內(nèi)在信念與行為模式，就會產(chǎn)生長期的自我約束力，使執(zhí)行型政府及其工作人員自覺做到黨和國家制定的方針政策堅定貫徹到底，法律法規(guī)所禁止的自覺遠離。“令行禁止”的心理約束為行政執(zhí)行力提升提供了法律法規(guī)之外的隱形保障，是執(zhí)行型政府軟制度的內(nèi)核之一。
(四)“樂于奉獻”的內(nèi)在激勵機制
恰當(dāng)?shù)募顧C制能夠激發(fā)組織和個人的工作熱情和進取精神，而相比外在的制度激勵機制而言，內(nèi)在的自我激勵機制更能激發(fā)人的工作動機和潛能。執(zhí)行型政府的執(zhí)行活動面臨著上級、協(xié)作部門、執(zhí)行對象等多方面的壓力，且由于利益因素的干擾和社會互動不足造成的信息不對稱，執(zhí)行過程往往充滿阻力，存在諸多挑戰(zhàn)。樂于奉獻的精神能夠激起執(zhí)行型政府及其工作人員的工作積極性，喚醒不畏艱難、直面困難的執(zhí)行意志，不斷克服執(zhí)行難題，勇于實現(xiàn)執(zhí)行目標(biāo)。
四、執(zhí)行型政府軟制度建設(shè)的實現(xiàn)路徑
良好的社會治理是法治與德治的密切結(jié)合，只有在法治的框架下強化以軟制度為基礎(chǔ)的道德教化，才能確保符合道德精神的良法和體現(xiàn)公共利益的政策的產(chǎn)生，并使這些良法和善政依靠具有高尚道德的行政執(zhí)行者在公序良俗的社會環(huán)境中推行。因此，執(zhí)行型政府軟制度建設(shè)的實現(xiàn)路徑在一定程度上也是實現(xiàn)道德教化、通往社會善治的路徑。
(一)弘揚政府治理的核心價值理念
政府治理理念從根本上革新了政府部門的行政價值取向，為政府部門塑造了全新的政府形象，也為創(chuàng)新社會管理、提升政府治理能力聚集著新的能量。它蘊含的服務(wù)型政府、依法治國、參與管理和以人為本等核心價值理念，為執(zhí)行型政府的軟制度建設(shè)標(biāo)明了航向，對執(zhí)行型政府強化執(zhí)行力有著強大的指引作用。服務(wù)型政府理念意味著政府與公民的關(guān)系由原來的“管理者與被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“服務(wù)供給者與消費者”的關(guān)系。執(zhí)行型政府需要堅持“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)型政府理念，力求為“顧客”提供更具人文關(guān)懷的高效、高品質(zhì)的服務(wù)，并積極對“顧客需求”做出快速回應(yīng)，使執(zhí)行型政府的行政執(zhí)行力在服務(wù)性和回應(yīng)性中得到不斷提升。“依法治國”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政和依法行政是現(xiàn)代政府的基本特征，也是提高政府行政執(zhí)行能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)行型政府在強化軟制度建設(shè)的過程中，必須把法治理念和依法行政的原則滲透到每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)和執(zhí)行過程。現(xiàn)代的政府治理是多向互動的治理模式，因此執(zhí)行型政府在法律法規(guī)和政策的執(zhí)行過程中要有效吸納社會公眾的廣泛參與，以此激發(fā)社會公眾的主人翁精神和責(zé)任意識，積極響應(yīng)政策號召，全力配合政策落實，從而促進國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革藍圖在基層“落地生根”。“以人為本”是政府治理的根本目的，也是現(xiàn)代治理型政府、執(zhí)行型政府區(qū)別于傳統(tǒng)的統(tǒng)治型政府、管制型政府及管理型政府的重要標(biāo)志。因此執(zhí)行型政府必須將以人為本的核心治理理念浸潤到每一個政府部門及其政策執(zhí)行過程當(dāng)中，大力弘揚民本作風(fēng)，自覺摒棄和抵制官僚主義和衙門作風(fēng)，才能真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，促進行政執(zhí)行力的提升。
(二)引導(dǎo)駐存改革演化中的先進文化
政府改革和管理創(chuàng)新是近年來我國政府的工作重心，層層推進的改革為執(zhí)行型政府軟制度建設(shè)提供了良好的契機，而改革演化過程中先進文化的引導(dǎo)駐存，將為執(zhí)行型政府營造濃厚的執(zhí)行氛圍，打造崇尚服務(wù)、令行禁止和樂于奉獻的高效執(zhí)行型政府。社會軟制度層面的規(guī)范和價值觀等強化了正式制度，并使這些正式制度被社會所接受和支持而得以延續(xù)。文化影響著一個國家正式制度的發(fā)展和演化，是正式制度形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。政府機關(guān)文化對執(zhí)行型政府的工作效率、執(zhí)行效果等有著重要的影響。執(zhí)行型政府的軟制度建設(shè)，關(guān)鍵在于塑造先進的執(zhí)行型文化，使之在執(zhí)行型政府中引起廣泛共鳴，凝聚團體共識，并隨著內(nèi)外部環(huán)境變化與時俱進，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，確保其始終處于引領(lǐng)執(zhí)行型政府發(fā)展、促進執(zhí)行力提升的先進地位。
(三)培育執(zhí)行型政府軟制度實施機制
完善的制度不一定必然導(dǎo)致完美的結(jié)果，還必須配套相應(yīng)的制度實施機制才能產(chǎn)生現(xiàn)實效力，因此執(zhí)行型政府軟制度效力的充分發(fā)揮，除了不斷完善軟制度本身之外，還需要從以下三個方面培育和健全軟制度的實施機制。第一，建立軟制度落實的引導(dǎo)激勵機制。“制度本身是無生命的存在，它的活力必須由人賦予”。由此可見，執(zhí)行型政府及其工作人員對制度落實的主觀能動性調(diào)動充分與否，直接關(guān)系到軟制度實施的效果。在日常的政府工作中，執(zhí)行型政府需要對所屬人員進行執(zhí)行理念和執(zhí)行精神的正面教育引導(dǎo)，并對在政策執(zhí)行過程中表現(xiàn)出良好的服務(wù)意識、自覺做到令行禁止和充滿奉獻精神的執(zhí)行組織和個人給予薪酬和職務(wù)的提升，進行榮譽和稱號的授予，同時通過公開表彰先進典型、宣傳報道先進事跡等形式對這些行為進行正強化，不斷鞏固效果，擴大影響。第二，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平，不僅體現(xiàn)了社會道德和執(zhí)行型政府軟制度建設(shè)的主題，而且是影響其成效的關(guān)鍵因素。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要主動做出表率，自覺做到依法行政、無私奉獻，帶頭踐行各種先進的執(zhí)行理念以及體現(xiàn)這些理念的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。用實際行動感化和號召全體執(zhí)行人員樹立良好的執(zhí)行意識，促進各項軟制度的有效落實。第三，健全軟制度落實的監(jiān)督機制。軟制度的非強制性特征決定了其實施主要依靠社會成員的自我心理約束和自律行為。但僅依靠軟制度內(nèi)在的感召力和約束力來發(fā)揮其效力是遠遠不夠的，執(zhí)行型政府必須建立健全軟制度落實的監(jiān)督機制，對執(zhí)行型政府中的官本位、以權(quán)謀私、執(zhí)行不力、松散懈怠等不良作風(fēng)進行堅決查處，并通過政務(wù)平臺、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種途徑將這些現(xiàn)象公之于眾，形成強大的社會輿論監(jiān)督，使執(zhí)行型政府中的不端行為無處藏身，進而促進執(zhí)行型政府及其工作人員之間形成人人敬畏軟制度、各個落實軟制度的良好風(fēng)尚。
(四)發(fā)揮軟制度與剛制度的協(xié)同效應(yīng)
一項制度是否具有生命力不僅取決于制度本身完善與否，還取決于和其他制度的協(xié)同與融合的程度，這是我國在社會治理中強調(diào)依法治國與以德治國相結(jié)合的重要原因。若要最大化發(fā)揮執(zhí)行型政府軟制度的效力，必須促進軟制度與剛制度有效協(xié)同，通過這兩種制度的相互補充、相互促進與相互融合，使軟制度在協(xié)同體系下凸顯作用。第一，要發(fā)揮兩種制度在協(xié)同過程中的互補效應(yīng)。軟制度與剛制度因各自的特點不同，發(fā)揮作用的領(lǐng)域和方式也不一樣。因此在執(zhí)行型政府強化政策執(zhí)行的過程中，對于剛制度尚不健全的領(lǐng)域，必須加強相關(guān)軟制度的引導(dǎo)和約束;同樣，對于軟制度制約乏力的領(lǐng)域，必須強化剛制度的支撐和依托作用。兩種制度相互補充，才能有效減少制度約束的盲區(qū)，對執(zhí)行型政府形成全方位的制度覆蓋和無縫隙的制度約束。第二，要增強兩種制度在協(xié)同過程中的互促效應(yīng)。執(zhí)行型政府的軟制度與剛制度本質(zhì)上的一致性和互通性決定了它們可以相互借鑒和相互促進。一方面，執(zhí)行型政府軟制度中所包含的價值理念和約定俗成的行為習(xí)慣是執(zhí)行型政府各項剛制度建立的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時軟制度可以推動剛制度之間爭議的解決，增強剛制度的合理性。因此執(zhí)行型政府在制定行政法規(guī)和各級規(guī)章制度時，應(yīng)堅持以執(zhí)行導(dǎo)向、崇尚服務(wù)、令行禁止、樂于奉獻等先進的執(zhí)行型理念為指導(dǎo)。另一方面，剛制度所具有的強制性特征能為執(zhí)行型政府軟制度的實施提供支撐，降低軟制度實施的阻力，增強軟制度實施的效果。第三，要促進兩種制度在協(xié)同過程中的互融效應(yīng)。執(zhí)行型政府剛制度與軟制度的互相融合是指二者通過一系列彼此相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)的有效制度變遷，最終達到彼此共生、相互促進的一個帕累托改進。執(zhí)行型政府需要適時地根據(jù)國家的法律法規(guī)及政策執(zhí)行環(huán)境的變化，動態(tài)地調(diào)整和改變剛制度與軟制度的內(nèi)容和形式，使二者之間更具恰適性和耦合性，從而實現(xiàn)共生互進的良性循環(huán)。
管理學(xué)論文范文二：城市經(jīng)濟與社會保障制度建設(shè)研究
一、社會保障中的內(nèi)容
1.社會保險
社會保險是社會保障體系當(dāng)中最為關(guān)鍵的部分，社會保險的概念是指以國家為主體，由法律法規(guī)規(guī)定的專門機構(gòu)負責(zé)實施，運用社會力量，通過立法手段向勞動者及其雇主籌措資金建立專項基金，以保證在勞動者失去勞動收入后獲得一定程度的收入補償。社會保險的種類有許多，主要有醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險，生育保險，養(yǎng)老保險。
2.社會救助
社會救助的對象是社會上低收入者與弱勢群體，通過直接給予這部分群體經(jīng)濟上的支持，以滿足他們最基本的生活需求。社會救助的形式同樣都許多：包括住房救助制度，教育救助制度，醫(yī)療救助制度，災(zāi)害救助制度，貧困救助制度等等。
3.社會福利
社會福利是最高層次的社會保障制度，是指在依照國家法律法規(guī)的前提下，對社會各個方面，各個領(lǐng)域的，面向社會全體公民，提供良好的，免費的服務(wù)。社會福利從實質(zhì)上說應(yīng)該是一種針對全體社會成員的一種津貼。
4.社會優(yōu)撫
社會優(yōu)撫針對的對象比較特殊，對象大多是國家或社會上那些現(xiàn)役軍人，殘疾軍人，退役軍人，烈士等。社會撫恤的本身就是一項較為特殊的社會保障制度，針對的對象十分狹隘，享受社會優(yōu)撫待遇的對象是為整個國家及社會有所付出，犧牲的，具有特殊的地位。因此社會優(yōu)撫的待遇往往是比較高級別的。
5.社會互助
社會互助更加能體現(xiàn)一座城市在社會保障上的“溫度”，因為社會互助是針對那些有生活困難社會成員，并由公民自愿幫扶形成的一項特殊的社會保障制度。指的是社會組織和成員自愿組織和參與的活動。他是一種自愿的、非營利性的，其資金來源主要是社會的捐款、自愿捐款，政府救助資金來源是稅收和其他方面的支持。社會互助的主要形式有：工會、婦聯(lián)等群眾團體組織;慈善救濟的民間公益組織;農(nóng)村居民和城市居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。
二、社會保障對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用
1.維持社會穩(wěn)定，為城市經(jīng)濟健康發(fā)展提供保障
一個完整，有效的社會保障體系對于維持社會穩(wěn)定的效果是不言而喻的，健全的社會保障體系能夠讓居民充分享受更有安全感的城市生活，居民在獲得了更好的生活滿足感后，將會在很大程度上降低犯罪率。整個城市呈現(xiàn)出安定和諧的局面，在這樣的整體環(huán)境中，將能夠更好地為城市的經(jīng)濟發(fā)展提供“土壤”。社會保障制度的價值取向在于更好地維護社會的公平，讓社會能夠安定有序。社會保障的最重要的責(zé)任是將公平與互濟為主題，更好地促進整個社會的進步?，F(xiàn)代社會中，隨著現(xiàn)代民主的發(fā)展和社會文明的進步，人們更加注重自身的權(quán)益，人們內(nèi)心的自由與平等的意識不斷增強，這就對社會公平公正提出了更高的要求。人們不僅僅關(guān)注公平本身，開始更加關(guān)注整個社會公平的進程。社會保障制度的完善正好契合廣大群眾內(nèi)心的需求，符合每一個社會人的內(nèi)心價值取向，通過一系列的社會保障制度將每一個人的生活保證在一個規(guī)定好了的標(biāo)準(zhǔn)之中，能夠有效地消除存在于整個社會當(dāng)中的極端情緒，對維護整個社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義。社會保障制度的存在能夠有效地緩和社會上的矛盾，尤其是在現(xiàn)在這樣一個時期：我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會快速轉(zhuǎn)型的階段，能夠在很大程度上維持好社會基本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，隨著社會的不斷進步以及民主意識的不斷增強，社會保障制度的內(nèi)在價值將得到進一步的升華，可以理解為社會保障制度的完善必須是和生產(chǎn)力同樣的以制度為保證的尊重。
2.促進城市居民消費，拉動城市經(jīng)濟快速增長
進入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但是近年來，隨著出口銳減，投資下降，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車只剩下消費這一項。因此促進城市居民消費，對拉動內(nèi)需與整個社會經(jīng)濟的快速增長具有重要意義。因此，我國在制定經(jīng)濟政策中明確指出將擴大內(nèi)需作為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。要想讓社會群眾大膽放心地消費，其中很重要的一個方面就是解決廣大社會群體的后顧之憂，讓他們在生活的各個方面都能夠享受相對應(yīng)的有保障服務(wù)。這就需要一套完整的有效的社會保障體系。因此，完善社會保障制度建設(shè)對于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展的重要性不言而喻。
3.提高城市居民生活幸福感，吸引人口定居
社會保障制度的核心思想是為了讓社會群體的生活質(zhì)量控制在一個設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)之上，在滿足了這些群體的生活方面的需求后，整個城市居民的生活幸福感將會大大提升，這對于廣大群眾來說是十分具有吸引力的。打個比方，廣大群眾更加愿意到大城市去生活，很大一部分原因在于大城市能夠提供更好的社會保障，能夠提供更為豐富的社會福利，由此，吸引了大量的人口來到這些大城市，這些流動人口的到來對于整個城市的發(fā)展具有不可替代的作用。沒有這些人口帶來的生產(chǎn)力，城市的經(jīng)濟發(fā)展與城市的整體建設(shè)不可能這么快完成的。
4.縮小城市居民收入差距
上文論述到，社會保障制度的核心價值就是在于給予廣大群眾最直接的公平與正義，讓全體社會群眾能夠享受到一個規(guī)定好了的標(biāo)準(zhǔn)之上的生活。近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的收入差距問題，這些收入差距的存在讓整個社會結(jié)構(gòu)十分不穩(wěn)定，為了避免出現(xiàn)不想出現(xiàn)的局面，必須要有一套完整有效健全的社會保障體系去縮小城市居民的收入差距，盡管社會保障制度在縮小城市收入差距上的能力與稅收相比十分薄弱，但是社會保障體系能夠在縮小城市居民收入差距的基礎(chǔ)上為廣大社會群眾提供一系列的最低保障的生活服務(wù)，這是不能通過稅收做到的。
三、完善社會保障制度的建議
1.采取多種社會保障籌資模式，盡力彌補社會保障基金缺乏為了更好地完善社會保障制度，其中很重要的一個方面在于社會保障制度投入的資金足夠大，但是如果社會保障需要的資金全部由政府掏腰包，政府在財政支出上的壓力會十分的大，因此，政府應(yīng)當(dāng)廣開社會保障資金的財源，大力鼓動社會中的非政府組織，包括企業(yè)以及公益組織充分地參與到籌集社會保障資金的活動中來，盡可能地減少財政支出壓力，盡可能地彌補社會保障基金的缺乏，盡可能地讓社會保障基金的投入穩(wěn)定在一個高標(biāo)準(zhǔn)的水平之上。政府部門應(yīng)積極尋求多元化的資金來源，利用社會資本的力量，來填補空洞的社?；鹳~戶，逐步減少社保基金運營的風(fēng)險。我國商業(yè)保險是落后于社會保障水平發(fā)展的，因此，未來所有的系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)考慮到社會保險和商業(yè)保險協(xié)調(diào)、相互促進，確保商業(yè)保險補充社會保險缺乏的社會保障功能。也可以爭取聯(lián)合國或其他國際組織的貸款、援助，建立教育、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓(xùn)等社會保障項目，甚至可以將國際保險基金引入國內(nèi)市場，通過多渠道融資發(fā)展中國的社會保障體系。
2.實現(xiàn)多層次社會保障，加強社會在社會保障中的作用
社會保障制度的完善，必須從多個方面展開。同時社會保障的制度應(yīng)當(dāng)講求高效率，即通過最小的人力物力財力投入來實現(xiàn)最大化的社會保障效果。社會保障制度的設(shè)立必須經(jīng)過嚴(yán)謹?shù)恼撟C分析，規(guī)范的試點調(diào)研才能廣泛地展開，考慮到社會保障制度對于整體社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定作用，社會保障制度的建立必須嚴(yán)謹、科學(xué)。社會保障制度具有資源再分配的功能，社會保障提供的福利必須是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平的，能夠保證社會成員的基本生活需要。社會保障水平的確定應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平、社會資源供應(yīng)能力、政府的財政平衡等多方面的因素來考慮。
3.充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值
實現(xiàn)高質(zhì)量的社會保障，必須依賴于社會保障資金的投入。要保障社會保障資金的穩(wěn)定投入，其中很重要的一個方面在于設(shè)立相應(yīng)的社會保障基金。但是由于社會保險基金在投資上具有一定的靈活性，為了確保社會保險基金的穩(wěn)定投入，這就決定了社會保險基金的投資操作必須是高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的，同時需要一套完整有效的社會保險基金監(jiān)管制度來幫助基金的保值增值，只有社會保險基金的保值增值才能確保在相當(dāng)長的一個時間區(qū)間內(nèi)社會保障的力度和效果能夠有效控制。在此基礎(chǔ)上，建立一套與之相匹配的社會保險基金監(jiān)管制度也十分重要，因為，只有通過完善的社會保險基金來剪短基金的整體運作，才能全面地控制社會保險資金的流動與運作，也能夠從源頭上避免出現(xiàn)社會保險基金流失的情況。