試析老年人權(quán)益如何保障論文
老年人是我國社會的十分重要的組成部分，但是老年人的權(quán)益保障問題亟待解決。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于老年人權(quán)益保障論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
老年人權(quán)益保障論文篇1：《淺談老年人權(quán)益的法律保護(hù)》
摘要：當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活條件的提高，人們的壽命也隨著增長，社會逐步步入老齡化，世界各國都開始關(guān)注老年人權(quán)益保障問題。我國也不例外，在我國憲法中，明文規(guī)定必須保障老年人合法權(quán)益，也制定了相關(guān)的法律法規(guī)。社會缺乏對老年人合法權(quán)益的足夠關(guān)注，我們關(guān)注老年人的晚年生活，關(guān)注老年人的生活質(zhì)量，卻往往忽視法律保障與法律宣傳。
關(guān)鍵詞：老年人權(quán)益，合法權(quán)益，法律保障
當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活條件的提高，人們的壽命也隨著增長，社會逐步步入老齡化，世界各國都開始關(guān)注老年人權(quán)益保障問題。我國也不例外，在我國憲法中，明文規(guī)定必須保障老年人合法權(quán)益，也制定了相關(guān)的法律法規(guī)。但涉老案件仍不斷發(fā)生，老年人的合法權(quán)益亟待進(jìn)一步保障。緣何“有法可依”，但不能有法必依，這是值得我們深思的。
首先，從法律服務(wù)人員看。老年人是一個特殊群體，有著屬于本群體的特征，區(qū)別于年輕人，未成年人，為他們提供法律服務(wù)的人應(yīng)是專職專業(yè)的。網(wǎng)。只有這樣，才能較好地解決老年人的法律問題，保護(hù)老年人合法權(quán)益。我國每年從各大高校畢業(yè)的法律人才也很多，但專門從事老年人法律服務(wù)的數(shù)量不多。而專門為老年人服務(wù)的工作人員中，精通相關(guān)法律的也不多。這樣一來，能夠為老年人提供專門法律服務(wù)的人才就相對稀缺。
其次，從老年人這一群體的特殊性來看。很多老年人本身缺乏應(yīng)有的法律意識，無法很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。因為從受教育程度看，大多數(shù)老年人并未接受過真正意義上的法律教育，他們對法律的認(rèn)識停留在較淺一層面上，對法律認(rèn)識不清，自我保護(hù)的意識不明。特別在廣大農(nóng)村，很多老年人甚至沒有受過正規(guī)的學(xué)校教育，更別談用法律武器保護(hù)自己，所以農(nóng)村的涉老案件數(shù)量比較多。然而隨著相關(guān)法律因社會發(fā)展或被修訂、或被廢除、或重新制定，即使受過教育甚至高等教育的老年人，對法律法規(guī)也未必了解。
再次，從家庭因素來看。我國自古以來，就有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)。在這一觀念影響下，大多數(shù)老年人是與兒女居住在一起。多數(shù)老年人在燒飯做菜之余，還要教養(yǎng)孫兒，在這種情況下，家庭矛盾，摩擦增多，贍養(yǎng)問題也隨之而來。從目前的涉老案件看，大多數(shù)涉及贍養(yǎng)、再婚等問題，大多數(shù)侵害者是受害人子女、親友。面對這樣的情況，大多數(shù)老年人在感情上不愿“撕破臉皮”，受到不法侵害時，選擇沉默以對，這在一定程度上助長了涉老案件的發(fā)生。網(wǎng)。特別在面對老年人再婚問題上，許多子女認(rèn)為這樣“丟臉”，實際也是對老年人婚姻自由權(quán)利的一種侵犯。因而家庭傳統(tǒng)的觀念、行為也造成老年人合法權(quán)益受侵害的誘因之一。
最后，從社會角度來看。社會缺乏對老年人合法權(quán)益的足夠關(guān)注，我們關(guān)注老年人的晚年生活，關(guān)注老年人的生活質(zhì)量，卻往往忽視法律保障與法律宣傳。要想大家都來關(guān)注老年人合法權(quán)益的法律保障，就要加大相關(guān)內(nèi)容的法律宣傳。只有讓社會大眾了解、明白，才能一起努力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。我認(rèn)為，我們在這一方面努力明顯是不夠的，與同樣是特殊群體的未成年人相比，老年人權(quán)益保障法的宣傳種類、方式、數(shù)量都還不夠系統(tǒng)和專業(yè)。
概括起來說造成老年人合法權(quán)益受侵害的原因是多樣的、復(fù)雜的要想真正實現(xiàn)對老年人合法權(quán)益的保護(hù)，也不是哪一個人單方面努力就能夠完成的，它需要個人、家庭、社會多方面的努力。
第一，要加大基層專業(yè)法律服務(wù)的投入。在基層老年人法律服務(wù)中，如果加入大量的法律專業(yè)人才，將會有利于法律的普及，也將有利于他們合法權(quán)益的法律保護(hù)。在我國已進(jìn)入老齡化社會的今天，老年人作為一個特殊群體，他們沒有充沛的精力，沒有快速的反應(yīng)和接受能力，籠統(tǒng)的服務(wù)不能滿足他們的需求。他們需要的法律人員應(yīng)是有足夠的耐心，責(zé)任心，也要有足夠的專業(yè)知識。網(wǎng)。所以，搞好老年人工作，保護(hù)老年人合法權(quán)益，首先必須有專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)。
第二，要加大相關(guān)法律的宣傳力度，提高全社會對老年人合法權(quán)益法律保障的關(guān)注程度。法律法規(guī)宣傳教育的力度不夠，知之者自然甚少?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》頒布近五年來，在依法保障老年人權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但由于歷史的原因和現(xiàn)實生活中的問題，我國在保障老年人權(quán)益和老年人權(quán)利行使上仍存在不少問題。雖然制定了這些保護(hù)老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，但是宣傳力度尚不夠。不僅一般群眾，甚至有些專業(yè)人員對此也不是很了解。所以，應(yīng)當(dāng)加大涉老法律的宣傳力度，使社會大眾知法、懂法、守法，形成正確的群眾意識。在這樣的社會氛圍下，我想涉老案件自然會隨之減少。由此可見，加大涉老法律宣傳是保護(hù)老年人合法權(quán)益的重要保證。
第三，要多方面多角度關(guān)注老年人權(quán)益保護(hù)，從根本上解決問題。具體地研究一下涉老案件不難發(fā)現(xiàn)，在涉老案件中，老年人再婚、遺產(chǎn)分割、贍養(yǎng)等問題關(guān)注較多，而這些問題的解決，僅靠法律是不行的。它還涉及到人們的道德、思想觀念、傳統(tǒng)等各方面因素。比如說老年人再婚，許多兒女的阻撓還是傳統(tǒng)觀念在作怪。所以，在社會發(fā)展的今天，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的一些觀念也應(yīng)該隨之發(fā)展，不要被傳統(tǒng)束縛了手腳，要從教育、思想等多方面關(guān)注老年人的權(quán)益保護(hù)，與法律保護(hù)相輔相成，才有助于從根本上解決老年人權(quán)益保護(hù)問題。
人人都會變老，人人都會從“朝陽”走入“夕陽”。關(guān)注老年人，不僅是關(guān)注他們的生活，關(guān)注他們的心理需要，也要多多關(guān)注他們合法權(quán)益的法律保障，實現(xiàn)夕陽紅。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 劉靈芝;中國公民養(yǎng)老權(quán)論[D];吉林大學(xué);2007年.
[2] 羅漾;我國人口老齡化所致社會問題的法律對策[D];湖南大學(xué);2007年.
[3] 楊文忠;實施老年人權(quán)益保障法應(yīng)注意的幾個問題[J];河北法學(xué);1997年02期.
[4] 姜宗濂;發(fā)展老年社區(qū)服務(wù) 不斷改善養(yǎng)老環(huán)境[J];群眾;1997年06期.
[5] 唐洪耀;關(guān)注老年人權(quán)益 維護(hù)老年人權(quán)益[N];中國老年報;2001年.
[6] 張學(xué)強(qiáng) 崔林;健全老年法規(guī)政策體系[N];中國老年報;2001年.
[7] 蔣慶紅;老人權(quán)益受侵犯不容忽視[N];廣西政法報;2001年.
老年人權(quán)益保障論文篇2：《農(nóng)村老年人權(quán)益保障及其體系漏洞》
摘要：21世紀(jì)是人口老齡化的時代，中國自2000年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會，其中農(nóng)村老年人口占老年人口總數(shù)的73%，是推動我國進(jìn)入老齡社會的主體。龐大農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。面對這種趨勢，關(guān)注農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題變得尤為重要。但由于多種因素的制約，我國農(nóng)村老年人權(quán)益保障方面仍然存在諸多漏洞，分析目前存在的漏洞，探討農(nóng)村老年人權(quán)益保障對于提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)，以及構(gòu)建構(gòu)建友好型老齡社會具有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人權(quán)益保障 漏洞 對策和意義
一、老年人權(quán)益保障體系的界定
(一)農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的背景
作為較早進(jìn)入人口老年化的發(fā)展中國家，與其他國家人口老齡化不同的是，我國農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村老齡化帶來的壓力將更大。但相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。因此，保護(hù)老年人的合法權(quán)益，已經(jīng)成為社會發(fā)展不可忽視的重要問題。
(二)農(nóng)村老年人權(quán)益保障的內(nèi)容
界定農(nóng)村老年保障的概念，首先需要明確老年保障的含義。老年保障一詞可以有不同的理解。從內(nèi)容上看，老年保障包括對老年人的經(jīng)濟(jì)保障，醫(yī)療保障、服務(wù)保障以及精神慰籍等一系列內(nèi)容。從老年人的權(quán)利保障方面看，老年保障可以理解為老人的一系列權(quán)利保障，包括老年人作為普通公民所具有的權(quán)利如平等權(quán)利、政治權(quán)利、人身自由權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由權(quán)利保障，以及老年人的特殊權(quán)利如老年人享受社會發(fā)展成果、社會參與權(quán)、住房權(quán)等權(quán)利保障。從社會保障學(xué)的角度看，老年保障實際上就是老年社會保障，它是社會保障系統(tǒng)中的一項內(nèi)容，是指由政府提供或主導(dǎo)的旨在降低老年風(fēng)險和滿足老年人基本生存需要的社會保障措施，包括老年社會保險、老年社會救助、老年社會優(yōu)撫和福利等。
(三)完善農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的必要性
老年群體是社會的重要組成部分，保障老年人的合法權(quán)益， 實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為和老有所樂，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是政府和社會的一項責(zé)任。而隨著老齡化社會進(jìn)程的加快，我國老年人權(quán)益保障的不足日益顯露。切實解決老年人社會生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保障老年人的合法權(quán)益已刻不容緩。 但我國現(xiàn)在的老年人保障制度還不完善，因此需要我們進(jìn)一步探討。
二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的漏洞的研究
我們在小組成員家鄉(xiāng)所在的農(nóng)村，通過現(xiàn)場村民訪談和實地問卷調(diào)研，以及文獻(xiàn)查閱的方式，利用實地考察報告，整理調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)查現(xiàn)狀，得出農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的漏洞。
(一)具體案例訪談
案例一：
經(jīng)過我們的調(diào)查，在組員的家鄉(xiāng)，安徽省裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)觀音洞村曹沖組，就有一位名叫曹建為的老人，中年喪偶，無子女，四十歲時就因為身體狀況差而基本喪失勞動能力，只身一人生活住在土房里多年，不過，幸運(yùn)的是他還有兄弟姐妹，所以兄弟姐妹一直在生活起居上照應(yīng)著他，不過到了老年，兄弟姐妹們也變成老人，需要自己的子女去養(yǎng)老，所以照顧他的重任就落到了兄弟姐妹的子女的身上。出于對老人的尊重和對道德倫理的遵守，子女們每天分班給老人帶飯洗漱，但老人孤苦伶仃，不善言辭，平時根本沒有什么語言交流，更別提精神慰藉精神文化了，被大家所忽視的種種，，已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到老年人的心理健康。
案例二：
武漢市監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)趙家村，62歲的王新“獨(dú)守”一座不到20平方米的土房。老伴在4年前因肺癌晚期醫(yī)治無效去世。屋內(nèi)只有簡單的一張雙人床和一張折疊單人床。王新稱兒子只在春節(jié)回來住幾天，屋子平時都是空著的。農(nóng)忙時，兒子也不能回來，只能獨(dú)自在田地里耕種。到了收獲的季節(jié)也只能求助于好心的鄰居，但王新深知依賴鄰居并不是長久解決問題的辦法。經(jīng)常生病都只能自己扛著，無人問津，生活狀況不盡人意。
(二)調(diào)查問卷
調(diào)查與訪談基本情況顯示：
1、農(nóng)村老年人基本生活水平低，生活照料嚴(yán)重缺失。對于老年人來說，最困惱是日漸衰退的身體狀況，最重要的就是子女的悉心照顧。但是，很多子女外出造成農(nóng)村空巢老人生活無人照料，同時雖然孤寡老人統(tǒng)一交納了每年10元的農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但有70%以上的人生病了都是“躺在床上熬”，實在扛不住才在附近診所服點藥。另一方面，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入來源復(fù)雜。享受政府最低生活保障的占23.2%;享受政府優(yōu)撫金、救濟(jì)金、地方補(bǔ)貼等占29.3%;完全由子女贍養(yǎng)的占20.8%;還有1.5%的人靠繼續(xù)勞動取得經(jīng)濟(jì)來源。高齡老年人經(jīng)濟(jì)來源復(fù)雜，社會供給面擴(kuò)大，但社會保障能力有限。
2、農(nóng)村老年人群體自身的法律意識淡薄，且普遍缺乏法律知識不會運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小學(xué)文化的老年人119人，占29%;基本不識字的248人，占60%，小學(xué)文化程度以下的合計占到89%。而同時，有90%的老人表示對《老年人權(quán)益保障法》不了解，權(quán)益受到損害時愿意用法律維權(quán)，但是維權(quán)之路十分繁瑣，同時老人們也不知道該怎樣運(yùn)用法律依據(jù)運(yùn)用哪些法律維權(quán)。
3、相當(dāng)部分老年人獨(dú)自居住，精神慰藉和文體活動缺乏。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多。在此次的調(diào)查，有38%老人家中子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，老人獨(dú)守空巢。有60%的老年人表示每天說話最多的對象是老伴，而喪偶的老年人每天有很大一部分時間是在沉默或自言自語中度過的。子女很少回家，老人們都生活在對子女的擔(dān)心與思念中。另外，空巢老人每天除了干些農(nóng)活，文化娛樂生活極少。除了每年定期的幾次集會與秧歌，農(nóng)村老年人沒有更多的文化活動。對空巢老人來說，子女不在身邊，很容易生活在孤寂和對子女的思念中，而同時單調(diào)的文化娛樂生活又不能彌補(bǔ)她們精神上的孤寂。
4、對保護(hù)農(nóng)村老年人合法權(quán)益的宣傳不夠深廣，有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，農(nóng)村老年人雖然處于一個弱勢群體，但得到的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。原因一部分就在于很多農(nóng)村居民對老年人的合法權(quán)益的內(nèi)容知之甚少，可以獲得相關(guān)知識的渠道也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致村里人不看重老人權(quán)益的保護(hù)。
5、對農(nóng)村老年人權(quán)益保障缺少有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查和扎扎實實的調(diào)查研究工作。缺少有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查和扎扎實實的調(diào)查研究工作，使得有關(guān)部門或個人其在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面，是否違反了某項規(guī)定，是否得到應(yīng)有的的制裁，以及《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》是否得到順利實施，執(zhí)法情況、立法效果等情況并非十分清楚，也就使得《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》正常的法律效應(yīng)被削弱。
三、關(guān)于農(nóng)村老年人權(quán)益保障的最新動態(tài)
(一)修改老年人權(quán)益保障法的必要性
老年人權(quán)益保障法自1996年頒布施行以來，在保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老美德等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，諸如人口老齡化快速發(fā)展，困難老人數(shù)量增多，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化等問題需要在法律制度上進(jìn)一步完善。與此同時，我國老齡事業(yè)這些年來取得長足進(jìn)步，在保障老年人權(quán)益方面積累了許多經(jīng)驗，國家和地方相繼出臺了一系列相關(guān)政策措施，需要上升為法律制度。新形勢新情況要求我們在深入分析現(xiàn)實問題，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時修改老年人權(quán)益保障法。
(二)修訂草案的新動態(tài)
1、 草案的篇幅上。草案從現(xiàn)行法6章50條擴(kuò)展到9章86條，新增38條，修改38條，總體來看，修改幅度較大。草案充分吸收這些新內(nèi)容多數(shù)屬于社會服務(wù)、社會優(yōu)待和宜居環(huán)境等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在現(xiàn)行法的社會保障一章中有所規(guī)定。
2、深入研究重點問題，著力解決現(xiàn)實中存在的突出問題，增強(qiáng)法律的針對性。老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障問題，“空巢”老人的精神慰藉問題，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、融資、稅費(fèi)優(yōu)惠問題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范管理問題等等，都是老齡工作中的突出問題，草案在深入了解各地實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方研究論證，提出了相應(yīng)的解決方案，以增強(qiáng)法律的針對性和可操作性。
3、科學(xué)把握我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，對一些影響長遠(yuǎn)的問題作出適度超前的規(guī)定，增強(qiáng)法律的時代性和前瞻性。這主要體現(xiàn)在草案有關(guān)家庭養(yǎng)老支持、老年監(jiān)護(hù)、長期護(hù)理保障、老年宜居環(huán)境等方面的規(guī)定中。對這些重要問題，盡早從立法層面做好頂層設(shè)計和前瞻性的制度安排，將為我國未來從容應(yīng)對人口老齡化贏得戰(zhàn)略先機(jī)和更多主動權(quán)。
4、起草工作還注意處理好以下幾個關(guān)系：一是老年人權(quán)益保障法與其他相關(guān)法律的關(guān)系;二是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位與積極發(fā)展養(yǎng)老社會保障和社會服務(wù)的關(guān)系;三是增進(jìn)老年人福利與經(jīng)濟(jì)承受力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;四是堅持從國情出發(fā)與吸收借鑒國外有益做法的關(guān)系。
四、問題的解決之道探索
首先，建立并完善社會養(yǎng)老保險體系。逐步建立覆蓋農(nóng)村所有老年人口的養(yǎng)老保險體系，按照“共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”的原則，給予農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)上的幫助，保障其基本生活。在家庭生活方面，積極營造以敬老養(yǎng)老為榮的良好風(fēng)尚，及時履行贍養(yǎng)義務(wù)。
其次，加強(qiáng)老年醫(yī)療保障體系的建立及完善，國家、集體、個人共同建立起多層次、多類別、多形式的醫(yī)療保障制度。在此基礎(chǔ)上，建立有效醫(yī)療幫扶機(jī)制，滿足農(nóng)村老年人的基本醫(yī)療需求。提高新農(nóng)合補(bǔ)貼力度，特別要擴(kuò)大農(nóng)村老年人報銷范圍和比例，對經(jīng)濟(jì)困難老人實行醫(yī)療救助。
第三，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，并提高其法律意識，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)把《老年法》等有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律政策落實到實處。建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村老年人法律援助受援面，實現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋，開辟老年人法律援助綠色通道。定期開展社區(qū)法律講座，增強(qiáng)自身維權(quán)意識，學(xué)會如何保護(hù)自我。
第四，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，探索新型養(yǎng)老模式。積極探索以家庭為核心，依托社區(qū)的模式，為農(nóng)村老年人提供必要的生活援助、醫(yī)療保障、精神慰藉。“孝道”是中國文化中最根本的價值觀，適當(dāng)關(guān)注“孝文化”的宣揚(yáng)和光大，建立在孝道文化基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)應(yīng)該得到傳承和發(fā)揚(yáng)。
第五，關(guān)注老年人精神生活，注重對老年人的心理慰藉。興建適當(dāng)?shù)奈幕钤O(shè)施，如健身房、圖書室、興趣活動中心等，積極組織老年人開展相關(guān)文娛活動，豐富老年人社區(qū)生活。將一些新人新事新變化通過演出形式送到農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉庚常.我國農(nóng)村新“空巢”家庭[J].人口研究，2004，(1)
[2]穆光宗.家庭空巢化過程中的養(yǎng)老問題[J].南方人口，2002，(1)
[3]李愛芹.城市空巢老人的生活狀況與社會支持實證研究[J].社會工作，2007
[4]吳雪，王克芳，婁鳳蘭等.空巢老人生活質(zhì)量的影響因素及對策[J].護(hù)理學(xué)雜志，2004
[5]程貴銘.農(nóng)村社會學(xué)[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社，006
[6]丁建寧. 社會政策概論[M]. 華中科技大學(xué)出版社
[7]佟新.人口社會學(xué)[M].北京大學(xué)出版社
[8]王翠絨，劉亦民.公平底線：農(nóng)村孤寡老人最低生活保障研究——以湖南兩縣的實證調(diào)查為例[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2008，6：19
[9]成海軍.中國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀與前瞻[J].廣東社會科學(xué)(廣州)，2000， 03
老年人權(quán)益保障論文篇3：《老年人精神權(quán)益保障》
摘 要：從《老年人權(quán)益保障法》的修改出發(fā)，通過社會調(diào)查的方式，立足于老年人的真切訴求，綜合考慮老年人精神權(quán)益的內(nèi)涵，提出建立相應(yīng)配套制度的建議，確?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定的精神贍養(yǎng)義務(wù)得到落實。與此同時，提倡擴(kuò)大老年人精神權(quán)益保護(hù)的范圍，不局限于精神贍養(yǎng)，而是將視角放到更為廣泛的老年人精神權(quán)益保障，以期全面展現(xiàn)老年人精神訴求并提出有效的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：老齡社會;老年人精神權(quán)益;《老年人權(quán)益保障法》修改
一、老年人精神權(quán)益保障的既有問題剖析
(一)我國新時期新環(huán)境下老年人的精神需求呈現(xiàn)新特點
1、老年人對子女包括對孫子女的傳統(tǒng)情感依賴依舊占據(jù)著老年人情感需求的主導(dǎo)地位。但是現(xiàn)實中很多子女無法經(jīng)常回家陪伴父母，造成老年人巨大的心理落差。但同時多數(shù)子女表示他們不是不想回家，而實在是因為工作太忙抽不出時間陪父母。而這其中又以產(chǎn)業(yè)工人、進(jìn)城農(nóng)民工以及高級商務(wù)人員三類子女為典型，他們工作時間長根本無法保障休息日。
2、由于“空巢”老人的不斷增多，老年人對于同儕間的情感需求變得更加迫切?？墒请S著城市化的發(fā)展和時代的變遷，很多老年人已經(jīng)與自己的老鄰居老朋友們的聯(lián)系越來越少了，有的甚至于完全斷了聯(lián)系。這其中又以隨子女從原居住地搬離來到一個全新居住環(huán)境的“老漂族”為典型，他們離開家鄉(xiāng)多年的鄰居、朋友，來到一個完全陌生的環(huán)境里，他們有著更加強(qiáng)烈的社交愿望。
3、老年人的再婚觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。調(diào)查的單身老年人中過半數(shù)表示有再婚的想法?？墒怯捎诩彝?、社會、世俗等來自各方面的壓力很多老年人并沒有選擇再婚。造成老年人實際再婚率不高的原因很多，而其中擔(dān)心瓜分財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)因素和子女不支持的家庭因素是較突出的兩個影響因素。
4、老年人在離退休后愿意把更多的時間和熱情投向社會。很多老年人在離開工作崗位后還有著參與社會活動發(fā)揮“余熱”的愿望。例如，大多數(shù)老年人在退離休后都有繼續(xù)工作的想法。然而在現(xiàn)實中真正繼續(xù)參加工作的老年人卻很少，造成這種理想與現(xiàn)實巨大反差的原因主要有二：一方面是家庭因素，大多數(shù)子女并不希望父母離退休后再出去工作，他們更希望父母在家安享晚年;另一方面更加突出的現(xiàn)實問題是我國老年人人才市場引導(dǎo)機(jī)制的不完善，不少老年人遇到年齡歧視、隨意解雇等問題。
(二)現(xiàn)階段老年人精神需求無法根本滿足的現(xiàn)實原因
1、“重物質(zhì)、輕精神”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。一些子女只懂得給老人物質(zhì)上的贍養(yǎng)，而忽視了老年人在精神上的需求;同時社會上絕大多數(shù)人也存在著同樣的誤區(qū)，認(rèn)為老人只要“吃飽穿暖”即可，而根本不關(guān)心老年人迫切的精神需求。雖然現(xiàn)在在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，人們開始意識到關(guān)心老年人精神需求的重要性，但是綜合全國的老年人精神權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀來看，我們在這方面的宣傳力度還是不夠。
2、有關(guān)老年人精神權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)難以落到實處。新《老年人權(quán)益保障法》雖然明確了子女的“精神贍養(yǎng)”義務(wù)，但是未設(shè)有相應(yīng)的救濟(jì)措施予以配套。于此同時，法律也沒有解決因子女身份的特殊性而無法盡到“精神贍養(yǎng)”義務(wù)的特殊老年人群體的精神贍養(yǎng)問題。特殊老年人群體對子女同樣有著極大的情感需求，或許這就更多地需要依靠政府作為和社會公共服務(wù)來滿足這類特殊老年人群體的情感需求。
3、與社會優(yōu)待相關(guān)的監(jiān)督與懲罰機(jī)制缺失。雖然現(xiàn)在我國許多城市都設(shè)有對老年人的特殊優(yōu)待政策，但是大多數(shù)政策“形同虛設(shè)”，很多老年人表示在接受社會服務(wù)時不但沒有體會到優(yōu)待服務(wù)反而還經(jīng)常受到工作人員的冷落。而造成這一社會現(xiàn)象的根本原因歸根到底還是相關(guān)服務(wù)性行業(yè)缺少監(jiān)督及懲罰機(jī)制。不建立健全監(jiān)督和懲罰機(jī)制，老人們就不可能真正享受到社會的優(yōu)待。
4、參與社會的渠道不夠暢通。隨著我國老年人平均文化程度的不斷增高，越來越多的老年人積極參與社會政治文化生活，這主要體現(xiàn)在老年人向原工作單位建言獻(xiàn)計、老年人志愿服務(wù)團(tuán)體、老年人參政議政等多個方面。然而，在老年人參與社會活動的過程中存在渠道不暢通、聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺失等障礙，導(dǎo)致許多老年人的真實心聲不能落到實處。
5、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。隨著“活到老、學(xué)到老”的理念深入人心，現(xiàn)在越來越多的老年人表示想要繼續(xù)學(xué)習(xí)獲取知識。但是現(xiàn)階段我國老年人獲取知識途徑仍然相對單一，主要還是依靠傳統(tǒng)的電視作為媒介，原因是大多數(shù)的社區(qū)還是沒有健全的老年人閱覽室，而同時只有極少的社區(qū)有老年大學(xué)。而電視媒介能學(xué)習(xí)到的知識相對有限，不能滿足大多數(shù)老年人的文化需求。
二、老年人精神權(quán)益保障對策
(一)加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變固有養(yǎng)老觀念
這種觀念的改變主要包括兩點。首先是轉(zhuǎn)變養(yǎng)老中普遍存在的“重物質(zhì)，輕精神”的觀念，這種觀念在物質(zhì)生活日益豐富的今天已經(jīng)難以滿足新形勢下的老年人需求。在宣傳中，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)精神需求的滿足對于老年人的生活質(zhì)量和身心健康的重要性。其次是轉(zhuǎn)變子女對老年人精神需求的觀念和態(tài)度，提倡尊重老年人自己的意愿，尊重老年人的生活習(xí)慣，而非以自己的想法代替老年人的想法。以老年人再婚為例，應(yīng)當(dāng)宣傳老年人的婚姻同樣自由的觀念，鼓勵子女理解老年人，支持老年人自身的主張，尊重老年人的意見。
宣傳過程中要重點以節(jié)假日為契機(jī)，鼓勵促進(jìn)子女、孫子女探望老人。我們主張將重陽節(jié)設(shè)為法定假日，引起社會對老年人的關(guān)注，并可以在每年的重陽節(jié)，設(shè)定一個主題，舉辦主題活動，使整個社會更好地了解老年人的想法、傾聽老年人的訴求。
(二)貫徹落實新法，建立精神贍養(yǎng)義務(wù)的救濟(jì)措施
沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利。新《老年人權(quán)益保障法》雖然規(guī)定了精神贍養(yǎng)的義務(wù)，但是卻沒有規(guī)定該種義務(wù)被違反后的救濟(jì)措施。這種救濟(jì)的缺失使得新法的立法目的難以有效實現(xiàn)，因此，我們建議建立完善、多樣的救濟(jì)措施。例如，可參照個人信用評價制度，建立個人道德評價制度，對于不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女，記錄到該評價之中。 (三)建立滿足老年人精神需求的基礎(chǔ)設(shè)施和參與社會的平臺
老年人精神權(quán)益的保護(hù)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善。老年婚介所、老年頻道、老年大學(xué)、老年人心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)這些滿足老年人精神需求的基礎(chǔ)設(shè)施，目前尚極為缺乏。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有賴于當(dāng)?shù)刎斦Y金的支持，一味要求各地區(qū)同步進(jìn)行建設(shè)可能并不合適。但是，各地可以依條件、分地區(qū)逐步建設(shè)，或采取替代措施，以保障老年人的精神需求得以實現(xiàn)。其次，必須健全完善老年人參與社會生活的渠道，使老年人可以更好地融入社會，發(fā)光發(fā)熱。例如：社區(qū)和村民自治委員會可以定期為老年人舉辦老年人之間的交流活動、搭建交流平臺，并使其以制度化的形式確定下來。這種平臺的建立可以依多種方式進(jìn)行，例如：組建老年人文藝團(tuán)體、成立老年人互助組織，實行“老年人才計劃”等。此外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵老年人自發(fā)參與公益活動，并對熱心公益的老年人進(jìn)行精神上的獎勵和肯定，這對于渴望得到社會認(rèn)可的老年人是十分必要的。
(四)大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，尤其是老年文化產(chǎn)業(yè)
老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是將社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的良好途徑。隨著老齡化日益嚴(yán)峻，老年產(chǎn)業(yè)的市場必然會日益擴(kuò)大;隨著老年人物質(zhì)生活水平的不斷提升，老年人的消費(fèi)能力也不斷增強(qiáng)。因此，從供求關(guān)系的角度上看，老年產(chǎn)業(yè)有其發(fā)展的基礎(chǔ)。老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為老年人精神需求的滿足提供載體和渠道，是老年人精神需求實現(xiàn)的基礎(chǔ)。例如老年手機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)，可以有效豐富老年人的精神世界，拓展老年人溝通交流的渠道。此外，老年文化產(chǎn)業(yè)與老年人的精神權(quán)益保障最為貼近，是實現(xiàn)老年人精神權(quán)益保障的最直接手段。例如：老年版圖書(大字圖書)、雜志的出版、適合老年人觀看的戲劇演出、適宜老年人瀏覽的網(wǎng)站等等可以成為老年產(chǎn)業(yè)的新興動力。
(五)關(guān)懷特殊老年人群體，建立“社會陪伴”模式
“社會陪伴”是我們在調(diào)查中根據(jù)這些特殊老人的共性總結(jié)出的普遍適用的一種子女精神贍養(yǎng)的替代方式。“社會陪伴”可以在最大的程度上減少這些特殊老年人因為子女無法進(jìn)行精神贍養(yǎng)而造成的精神需求滿足的缺失。
“社會陪伴”的基本架構(gòu)是，以志愿者的志愿活動為方法，以公共社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織為平臺，以“一對一”溝通為主要手段，輔之以特殊老年人群體的文化活動，達(dá)到真正走入老年人內(nèi)心，讓老年人感受到社會的關(guān)愛的目的。然而，這種“社會陪伴”服務(wù)作為一種理想的模型，如果要全面開展，尚有待于做出充足的準(zhǔn)備。首先，我國應(yīng)當(dāng)建立專門志愿者服務(wù)團(tuán)隊;其次，制定足以支撐該計劃運(yùn)行的完整制度。
猜你喜歡：