法學(xué)理論論文錦集精選
下面是小編為大家準(zhǔn)備的關(guān)于法學(xué)理論的論文，歡迎閱讀借鑒，希望對(duì)你有幫助。
論我國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下不正當(dāng)競爭行為的行政監(jiān)督
【摘 要】如何在不斷完善法律的前提下，規(guī)范市場行為，促進(jìn)企業(yè)正當(dāng)競爭，健全政府機(jī)構(gòu)的職能職權(quán)，成為了解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的重要解決途徑。本文著重于從行政監(jiān)督的角度來討論如何緩解現(xiàn)在的局面更加契合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng); 不正當(dāng)競爭; 行政監(jiān)督。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，諸如“開心網(wǎng)域名之爭”“微軟黑屏反盜版”“百度競價(jià)排名”“蒙牛伊利網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)”等等網(wǎng)絡(luò)事件不斷出現(xiàn)，不僅危害了我國的互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，而且深深地傷害了消費(fèi)者的“心”。2010 年底發(fā)生的用戶最多的兩家企業(yè)騰訊 QQ和奇虎 360 引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)從年初打到年尾的包含著諸多不正當(dāng)競爭行為的針對(duì)性攻防，表明網(wǎng)絡(luò)競爭到了白熱化程度，各種不正當(dāng)競爭手段層出不窮。[1]而在這次事件中反不正當(dāng)競爭執(zhí)法部門卻沒有采取任何措施，集中反映出對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為考量的難度，以及政府如何處理新環(huán)境下的不正當(dāng)競爭的理論研究缺失和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。
一。 我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競爭行為的行政監(jiān)督現(xiàn)狀及缺陷。
( 一) 政府缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。
特別是在騰訊 QQ 和奇虎 360 的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中，這一點(diǎn)體現(xiàn)得特別明顯。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的全面到來，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們第二虛擬活動(dòng)空間，對(duì)于人們的生活、學(xué)習(xí)具有重要作用。而在這場風(fēng)波中，受益最多的是政府為何失語? 政府卻在這場網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中，沒有及時(shí)站出來，致使這場網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)極大傷害了消費(fèi)者的權(quán)利。因此要建立一個(gè)和諧的、健康的、安全的發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。
( 二) 網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)制滯后。
現(xiàn)階段，我國《反不正當(dāng)競爭法》使用的是加入世貿(mào)組織以前的版本，并沒有對(duì)我們國家現(xiàn)在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代后，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)候后的具體情況進(jìn)行深入研究，并提出相應(yīng)措施。我國《反不正當(dāng)競爭法》的主要缺陷主要包括以下方面： 一是適用主體方面，在《反不正當(dāng)競爭法》中只規(guī)制于經(jīng)營者的行為，即從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。[2]二是適用范圍方面，傳統(tǒng)的《反不正當(dāng)競爭法》只在一國領(lǐng)域內(nèi)具有效力，至于互聯(lián)網(wǎng)上《反不正當(dāng)競爭法》適用的地域范圍，很多問題的解決成為法律盲區(qū)。三是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展方面，在信息時(shí)代各項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展更新是其顯著特點(diǎn)，而我國的《反不正當(dāng)競爭法》在處理現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，很多方面都存在空白。
( 三) 處罰力度過輕，震懾威力不足。
當(dāng)前司法實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違規(guī)懲罰基本沒有超過百萬的，這對(duì)收入每年達(dá)到上億的網(wǎng)絡(luò)公司而言，是很小的懲罰，根本不能起到法律的威懾作用。這樣的事實(shí)告訴我們，現(xiàn)有的行政執(zhí)法環(huán)境部但不能有效地制止互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競爭之風(fēng)，還在一定程度上縱容了這種現(xiàn)象的發(fā)展和存在。
二。 我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競爭行為的行政監(jiān)督的完善措施。
( 一) 從政府管理理念角度。
首先，我們要建立“一切為了人民”的思想，保障人們在一個(gè)健康的和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到發(fā)展和有效的溝通。其次，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該建立監(jiān)督、引導(dǎo)與自律相結(jié)合的制度管理原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)中的不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)利。最后，建立全新的管理理念，我們的互聯(lián)網(wǎng)正處在一個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)代，因此結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況和全世界的國際合作是十分有必要的。
( 二) 從政府管理過程角度。
一是事前監(jiān)督。我們應(yīng)該建立一部完善的法律體系，完善相關(guān)的司法解釋，讓行政監(jiān)督“有法可依”。二是事中監(jiān)督。如果不正當(dāng)競爭行為已經(jīng)發(fā)生，那我們要根據(jù)制定好的監(jiān)督預(yù)案進(jìn)行，迅速找出事情發(fā)生的根源，嚴(yán)厲處罰不正當(dāng)競爭行為發(fā)起的一方。
三是事后監(jiān)督。事情發(fā)生以后，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，向社會(huì)進(jìn)行公布，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，端正好為人民服務(wù)的態(tài)度，不能夠包庇違法企業(yè)。同時(shí)，將這些案例的審判的結(jié)果，及時(shí)由法院整理判例，制定出司法解釋，不斷更新和補(bǔ)充不正當(dāng)競爭行為的判例。最后，結(jié)合行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管手段的形式。如美國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，是以立法為基礎(chǔ)，以技術(shù)為主要手段，充分發(fā)揮非官方性質(zhì)的行業(yè)自律的作用，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造寬松而健康的環(huán)境。[3]這樣的思路十分值得借鑒。
( 三) 從行政監(jiān)督立法角度。
沒有規(guī)矩不成方圓。普魯塔克說： “法是一切人和神的主宰”。[5]足以看出構(gòu)造一部完善的法律的重要性。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行政立法時(shí)，我們要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則、監(jiān)管、引導(dǎo)與自律相結(jié)合原則、公民參與原則、比例與利益平衡原則等。[4]為完善《反不正當(dāng)競爭法》提出幾點(diǎn)解決方法： 一是擴(kuò)大《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制范圍。在這個(gè)問題上，我們既要在基本法學(xué)理念的指導(dǎo)下進(jìn)行修改，同時(shí)也要考慮網(wǎng)絡(luò)空間的特性。二是完善司法解釋。最高人民法院在總結(jié)以前的審判案例的基礎(chǔ)上盡快完善司法解釋也是十分必要的。三是學(xué)習(xí)各國較先進(jìn)的法律和適應(yīng)各國立法發(fā)展趨勢。在制定法律的過程中，應(yīng)考慮到網(wǎng)絡(luò)的各種特性，讓法律更加貼合網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況。
( 四) 從社會(huì)角度出發(fā)。
由于行政監(jiān)督有很多局限性，因此政府應(yīng)該積極讓更多的社會(huì)組織和輿論媒體加入到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競爭的監(jiān)督隊(duì)伍中來。這樣不僅提高了公民的自主意識(shí)，而且也使得我國民主監(jiān)督的程度提高，同時(shí)，也讓行政監(jiān)督的整套制度更加科學(xué)有效。因此，我們可以從加強(qiáng)企業(yè)自律、暢通監(jiān)督途徑、提高網(wǎng)民的自身水平和道德水平方面來保障社會(huì)的監(jiān)督。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方曉霞。 網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的類型化分析[J]。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2011( 8)。
[2]孔祥俊。 反不正當(dāng)競爭法的適用與完善[M]。 法律出版社，1998.
[3]李云舒。 我國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域政府監(jiān)管制度初探 - - 以網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的培育為目標(biāo)[D]。 中國政法大學(xué)，2009.
[5]傅思明，曹文祥。 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行政立法研究[J]。 天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011( 3)。
淺議我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度之完善
【摘 要】農(nóng)業(yè)是人類生存的保障，其弱質(zhì)性要求政府必須對(duì)其進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼順利實(shí)施的根本保障。本文對(duì)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的不足進(jìn)行剖析，借鑒美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的有益經(jīng)驗(yàn)，就我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的完善作了進(jìn)一步研究。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼; 法律制度; “綠箱”措施; “黃箱”措施。
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后、農(nóng)民收入的低下、城鄉(xiāng)差距的加大，使得“三農(nóng)”問題日益突出。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持的重要手段，多數(shù) WTO 成員方一致認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的最有效、最直接方式。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法層次較低、約束機(jī)制缺失，在實(shí)踐中存在著管理艱難、補(bǔ)貼方式復(fù)雜等問題。以美國為主要借鑒對(duì)象，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的完善。
一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基本概念。
( 一) 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的定義。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為。 補(bǔ)貼是指政府通過財(cái)政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動(dòng)或某些居民提供的轉(zhuǎn)移支付。【1】WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中將補(bǔ)貼定義為“政府對(duì)國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的財(cái)政資助”。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是指通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易給予各種直接和間接的補(bǔ)助，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者最終實(shí)現(xiàn)所得超過按市場均衡價(jià)格確定的收益水平【2】，以穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入，維持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)，刺激生產(chǎn)，同時(shí)擴(kuò)大出口爭奪國際市場以處理過剩農(nóng)產(chǎn)品，主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付和綜合支持?！?】由此可以看出，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼亦具有“雙刃性”，過度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策將扭曲農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場，造成農(nóng)業(yè)市場的不公平競爭。
( 二) 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要方式。
根據(jù) WTO 下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼紀(jì)律，可將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為需要削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施以及免予削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施。
在 WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議中》，需要削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施主要是出口補(bǔ)貼以及需要削減承諾的“黃箱”( Amber Box Measure) 措施。出口補(bǔ)貼是依據(jù)出口行為而給予的補(bǔ)貼，是最容易造成貿(mào)易扭曲的補(bǔ)貼行為。依據(jù) WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》附件 2，出口補(bǔ)貼可分為如下四種類型： 第一種是政府依據(jù)出口實(shí)績按照出口指標(biāo)完成情況向企業(yè)提供的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼; 第二種是潛在性優(yōu)惠服務(wù)，【4】主要表現(xiàn)為為出口商提供優(yōu)于內(nèi)銷貨物的貨物運(yùn)輸服務(wù); 第三種是政府或其代理機(jī)構(gòu)為出口而以低于向國內(nèi)市場中同類產(chǎn)品購買者收取的可比價(jià)格之價(jià)格處理非商業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品庫存; 第四種是直接或間接的稅收優(yōu)惠措施以及提供出口信貸。需要削減的“黃箱”政策包括： 價(jià)格支持; 營銷貸款; 按產(chǎn)品種植面積補(bǔ)貼; 對(duì)關(guān)稅配額的規(guī)定。
免予削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要包括： “綠箱”措施( Green Box Meas-ures) ，指政府實(shí)施的對(duì)貿(mào)易沒有或有極少扭曲作用，并非從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來的支持措施; 微量支持的“黃箱”措施，如本應(yīng)納入削減計(jì)算而非專門針對(duì)某一特定產(chǎn)品的國內(nèi)支持，如果不超過該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 5%，則不需要納入削減; 發(fā)展中國家的微量許可為 10%; “藍(lán)箱”措施( Blue Box Measures) ，指以限制產(chǎn)量為目的進(jìn)行的補(bǔ)貼，此措施對(duì)貿(mào)易有一定的扭曲作用; 發(fā)展性支持政策( Special and Differential Treatment) ，指為發(fā)展中國家提供的發(fā)展性支持政策。
二、我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的不足。
我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法層次較低、約束機(jī)制缺失，在實(shí)踐中存在著管理艱難、補(bǔ)貼方式復(fù)雜等問題。為此，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度必須著力于明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼程序、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼配套服務(wù)制度，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的順利開展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行有效調(diào)控，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最終目標(biāo)。
( 一) 我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法存在的主要問題。
第一，尚未構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系。目前我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律主要見于新修訂的《農(nóng)業(yè)法》中，其他多分散于各規(guī)章、法律的某個(gè)篇章中，尚處于起步階段，部分領(lǐng)域仍然存在立法空白。
第二，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法層級(jí)較低。當(dāng)前主要以行政規(guī)章的形式對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼加以規(guī)定，多采用“鼓勵(lì)”、“ 支持”等較為模糊的表述方式，這一表述方式阻礙了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法制化進(jìn)程。
( 二) 管理艱難，易導(dǎo)致資金流失。
目前，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由多個(gè)部門共同管理，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼往往涉及財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局等數(shù)個(gè)部門，“政出多門”導(dǎo)致各部門對(duì)國家制定的補(bǔ)貼政策理解不同，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)難以達(dá)成一致，造成資金分散、協(xié)調(diào)困難。而復(fù)雜的管理程序，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施過程中極易出現(xiàn)漏洞，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼亟待系統(tǒng)化的監(jiān)督管理體制。
( 三) 未充分利用 WTO 規(guī)則。
我國于 2001 年加入 WTO，此后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)雖然進(jìn)行了部分修改，但仍未達(dá)到對(duì) WTO 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的充分運(yùn)用，我國承諾的“黃箱”補(bǔ)貼為不超過 8. 5%，但實(shí)際上補(bǔ)貼額僅達(dá) 1% 左右。此外，我國的“綠箱”補(bǔ)貼政策也未及完善，缺乏收入支持的相關(guān)政策，增加農(nóng)民收入的補(bǔ)貼措施尚未達(dá)到應(yīng)有支持量。
三、我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的完善 - - 以美國為鑒美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重大作用，占美國總?cè)丝?2%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了 20%以上的國民經(jīng)濟(jì)。美國通過各種補(bǔ)貼手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效調(diào)控?？梢哉f，美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策運(yùn)用極為嫻熟，對(duì)完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度具有較大的借鑒意義。
1、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力手段，也是政府進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控不可或缺的重要措施，美國的市場經(jīng)濟(jì)非常靈活，但其對(duì)農(nóng)業(yè)干預(yù)程度最強(qiáng)。就美國來看，如果政府降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益流失。我國作為農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和保障。今后應(yīng)該在財(cái)力允許的前提下，逐年增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額度，最大限度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持水平。
2、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度。
美國等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼較為成熟的國家，無不是通過立法形式對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)制度進(jìn)行明確，只有建立了完善的法律制度，才能對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施方式、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施力度進(jìn)行有力約束。如美國制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，以農(nóng)業(yè)法案、農(nóng)業(yè)計(jì)劃明確下來，農(nóng)民在調(diào)整生產(chǎn)時(shí)有明確的依據(jù)和預(yù)期。盡管我國已有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)法律制度，但是應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法的法律位階，并對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入、資金運(yùn)作的監(jiān)督等具體問題作出更加細(xì)化的規(guī)定，以提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)的可操作性。
3. 積極適應(yīng) WTO 規(guī)則。
充分運(yùn)用 WTO 協(xié)議，一方面可進(jìn)行免予削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也可以規(guī)避國際貿(mào)易爭端。我國應(yīng)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用措施，有助于應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上的承受力。就目前來看，我國農(nóng)業(yè)人口眾多，僅僅依賴對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼的作用十分有限，擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模則是提高農(nóng)民收入最為有效的手段，同時(shí)應(yīng)充分利用“黃箱”措施的可用空間，積極尋求有效“黃箱”補(bǔ)貼方式。
【參考文獻(xiàn)】
[1]梁謇。 中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策研究。 黑龍江教育出版社。
[2]和志偉。 我國農(nóng)業(yè)支持法律制度研究。2010.
[3]李長健。 中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度研究[M]。 法律出版社，2009.
[4]趙穎。 WTO 體制下我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的研究。2010( 6)。
法學(xué)理論論文相關(guān)文章：