新建地方院校法學(xué)本科教育改革的思考

　　梧州學(xué)院地處廣西梧州，于2006年2月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，在原廣西大學(xué)梧州分校的基礎(chǔ)上建立，是一所新建的地方普通高等本科院校。學(xué)院的法律系同年成立并于9月開始招生，在短短幾年時(shí)間里，該系發(fā)展迅速，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，但同時(shí)在教育目標(biāo)定位、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍等方面還有一些亟待改進(jìn)的問題。梧州學(xué)院法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀在眾多的新建地方院校中具有一定的代表性，因此，以梧州學(xué)院為例來分析，希望能探尋新建地方院校法學(xué)本科教育改革的方式方法。

　　一、教育目標(biāo)應(yīng)合理定位

　　法學(xué)教育的目標(biāo)是整個(gè)法學(xué)教育發(fā)展的核心，是法學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)方法改革和師資隊(duì)伍建設(shè)的前提。法學(xué)教育目標(biāo)能否準(zhǔn)確定位，將直接影響到新建地方院校法學(xué)本科教育的質(zhì)量，進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)，是一個(gè)極其重大的問題。

　　關(guān)于法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和性質(zhì)定位，有多種不同的觀點(diǎn)，主要包括精英教育說、通識(shí)教育說、職業(yè)教育說等等。這些不同觀點(diǎn)都有其合理性，因?yàn)閲?guó)家和社會(huì)對(duì)法律人才的需求是多樣化的，從而導(dǎo)致法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)也是多元的。各級(jí)各類院校應(yīng)該根據(jù)自身的情況，采取不同的教育模式，制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)。傳統(tǒng)的法律專業(yè)院校以及實(shí)力強(qiáng)大的綜合性大學(xué)應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)定位為研究型人才、精英人才的培養(yǎng)。新建地方高校的法學(xué)院系在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬政法院校和重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院系的現(xiàn)成方案，而應(yīng)該充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，考慮院校自身的各種主客觀條件(學(xué)生狀況、師資力量、本校的其他學(xué)科資源等等)，將教育目標(biāo)定位于培養(yǎng)符合社會(huì)需求的基礎(chǔ)型、復(fù)合型和應(yīng)用型法律人才，辦出自己的特色和優(yōu)勢(shì)，以滿足社會(huì)多樣化的人才需求。

　　隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”永久性會(huì)址落戶廣西首府南寧，中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展，對(duì)法律服務(wù)人才需求量遞增的同時(shí)，也對(duì)其綜合素質(zhì)要求提高。作為服務(wù)于中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律人才，需要符合以下基本條件：既要熟知國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，又要熟練掌握東盟一國(guó)甚至多國(guó)的法律知識(shí);既要有良好的溝通、談判能力，又要有解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力;還應(yīng)熟練掌握一門甚至多門東盟國(guó)家的官方語言。梧州學(xué)院法管系可以利用本校與東盟國(guó)家相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)的條件，結(jié)合自身實(shí)際情況，在開設(shè)國(guó)內(nèi)法律基礎(chǔ)課程的同時(shí)也開設(shè)東盟法律課程、東盟國(guó)家語言課程。在實(shí)踐中探索法律人才培養(yǎng)的本土化與國(guó)際化的關(guān)系，發(fā)揮與東盟國(guó)家相毗鄰的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法學(xué)專業(yè)辦學(xué)特色，培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層應(yīng)用型法律人才。

　　二、課程設(shè)置應(yīng)該科學(xué)與合理

　　法學(xué)學(xué)科的課程內(nèi)容和課程次序的設(shè)置應(yīng)具有較高的綜合性與較強(qiáng)的科學(xué)性，這樣才能使學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)、掌握基本技能，從而實(shí)現(xiàn)新建地方院校制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

　　(一)課程內(nèi)容的設(shè)置

　　教育部規(guī)定了16門法學(xué)核心課程作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課，但并不是法學(xué)教學(xué)課程的全部，新建地方院校的法學(xué)專業(yè)還可以結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)、人才培養(yǎng)定位及培養(yǎng)特色來設(shè)置其他的課程。

　　首先，強(qiáng)調(diào)的是16門法學(xué)核心課程的設(shè)置，這是開辦法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置方面的最低要求。這些課程包括基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課，能使學(xué)生掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論及了解國(guó)家的幾大部門法，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的法律價(jià)值觀和職業(yè)道德教育。

　　其次，新建地方院校的法學(xué)教育目標(biāo)是要培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型法律人才，因此應(yīng)該注意開設(shè)實(shí)踐性、技術(shù)性強(qiáng)的法律運(yùn)用課程，鍛煉學(xué)生動(dòng)手能力與法學(xué)理論的應(yīng)用能力，如法律文書寫作、律師訴訟技巧、庭審藝術(shù)學(xué)、公司企業(yè)法律實(shí)務(wù)、非訟處理、談判技巧、公共關(guān)系學(xué)等課程。

　　再次，課程內(nèi)容的教學(xué)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)呐c國(guó)家統(tǒng)一司法考試結(jié)合。當(dāng)前，在我國(guó)要從事法律職業(yè)工作，必須通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試。在法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下，新建地方院校的法學(xué)專業(yè)想要謀求發(fā)展，就必須積極探索一些與司法考試良性對(duì)接的方式方法，盡其所能幫助學(xué)生通過司法考試。民法、刑法、訴訟法等在司法考試中占有較大分值的科目，適當(dāng)增加授課課時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)的記憶和理解。對(duì)于第四卷所考核的主觀題部分，采用案例題、材料分析題進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，有效提高學(xué)生的法律思維能力和文書撰寫能力。

　　最后，新建地方院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)根據(jù)地方特色，開設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的特色選修課。這樣，能使學(xué)生掌握與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活密切相關(guān)的有關(guān)法律、法規(guī)以及司法解釋，為以后服務(wù)于地方奠定堅(jiān)實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)。

　　(二)課程次序的設(shè)置

　　課程次序的設(shè)置應(yīng)注重課程體系的循序性，即按照基礎(chǔ)理論課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程等循序漸進(jìn)的方式。

　　具體而言，第一學(xué)年的課程全部設(shè)置為公共必修課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課，如法制史、法理學(xué)、憲法學(xué)等等。第二、三學(xué)年開設(shè)法學(xué)專業(yè)方向課及選修課，并按照先實(shí)體后程序、先國(guó)內(nèi)后國(guó)際、先綜合后具體、先主干后支脈的原則，這樣才能有助于學(xué)生對(duì)法學(xué)學(xué)科有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和把握，有助于學(xué)生法學(xué)理念的形成和法律思維的培養(yǎng)。第四學(xué)年則主要開設(shè)培養(yǎng)職業(yè)技能的課程和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的特色選修課，以培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)理論的運(yùn)用能力和實(shí)際工作能力，滿足地方特色經(jīng)濟(jì)的法律服務(wù)需求。

　　梧州學(xué)院法律系的課程設(shè)置，原來存在著較多的不合理與不科學(xué)的地方。如盲目的照搬其他學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)了一些在實(shí)踐中用得很少的部門法課程選修課，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)效果都達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。另外，也出現(xiàn)有將實(shí)體法置于程序法之后，將國(guó)內(nèi)法置于國(guó)際法之后等等課程次序安排混亂的問題。近年來，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)教訓(xùn)的吸取，教學(xué)計(jì)劃中的課程設(shè)置逐漸科學(xué)合理。筆者建議多開設(shè)一些能形成的專業(yè)特色的課程，以及利用學(xué)院與越南、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作辦學(xué)的條件，開設(shè)越南語、泰國(guó)語、東盟國(guó)家法律制度等選修課程。

　　三、引入互動(dòng)教學(xué)模式，確立理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)方法

　　(一)互動(dòng)教學(xué)模式

　　傳統(tǒng)教學(xué)模式，以老師如何教為關(guān)注重點(diǎn)，是一種由教師到學(xué)生的單向交流模式;互動(dòng)教學(xué)模式，則強(qiáng)調(diào)師生之間、學(xué)生之間的多邊互動(dòng)，學(xué)生可以積極主動(dòng)的參與教學(xué)過程。在課堂上，由學(xué)生針對(duì)問題提出解決辦法，然后再通過歸納和總結(jié)找出較好的方案，使課堂教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容與學(xué)生建立密切聯(lián)系，并使學(xué)生本人的經(jīng)驗(yàn)得到肯定和充實(shí)。這種教學(xué)模式可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與參與度，增強(qiáng)教學(xué)效果，更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

　　(二)理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)方法

　　1.理論教學(xué)方法

　　在日常教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生的法學(xué)理論知識(shí)教學(xué)不能忽視，只有基礎(chǔ)打好了，才能更好的在實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不僅局限于課本，也不僅局限于課堂的45分鐘，教師可以推薦、引導(dǎo)學(xué)生閱讀法學(xué)經(jīng)典名著，然后在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行小組討論和自主分析。

　　2.實(shí)踐教學(xué)方法

　　由于法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，這就要求法學(xué)教育必須采用實(shí)踐性的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、診所式教學(xué)、模擬法庭等。

　　第一，進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，應(yīng)注意案例的典型性、時(shí)效性，由教師在課堂上組織、引導(dǎo)學(xué)生分析和討論，去發(fā)現(xiàn)和理解案例中的法律觀點(diǎn)和法律規(guī)范。

　　第二，設(shè)立模擬法庭等教學(xué)場(chǎng)所，進(jìn)行案件審理的模擬訓(xùn)練。模擬法庭應(yīng)在教師的指導(dǎo)下有計(jì)劃地開展，學(xué)生通過扮演法官、檢察官、律師、原告、被告等各種訴訟角色，可以模擬參與訴訟活動(dòng)的整個(gè)過程，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)的能力，提高學(xué)生的法庭辯論能力。

　　第三、引入“診所式”教學(xué)方法。診所教學(xué)能夠讓學(xué)生在參與辦理案件的過程中，接觸司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人，體會(huì)和掌握辦案的具體操作步驟。在法律適用的真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行技能學(xué)習(xí)，可以取得更好的教學(xué)效果。

　　第四、實(shí)踐教學(xué)方法的運(yùn)用，需要相關(guān)的配套設(shè)施，如多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備、模擬法庭的場(chǎng)景布置、組建相關(guān)實(shí)驗(yàn)室等等，這就需要更多的資金支持，這樣才能保證實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　四、重視師資隊(duì)伍建設(shè)

　　新建地方院校要實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的目標(biāo)，提高法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，必須要重視師資隊(duì)伍的建設(shè)。

　　(一)要把好教師引進(jìn)關(guān)

　　首先，引進(jìn)教師的數(shù)量要適中。要開設(shè)教育部規(guī)定的16門核心課程及一些選修課程，一般來說需要20名左右的專業(yè)教師，以一名教師擔(dān)任一至兩門課的教學(xué)任務(wù)為宜。其次，提高引進(jìn)教師的質(zhì)量。一方面，要引進(jìn)具有碩士學(xué)位甚至博士學(xué)位的名牌大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，提高法學(xué)教師的學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)，盡量避免近親繁殖現(xiàn)象。另一方面，學(xué)歷學(xué)位不應(yīng)成為師資選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要更多引進(jìn)理論和實(shí)踐水平兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，甚至要敢于引進(jìn)法律實(shí)務(wù)嫻熟而理論功底不很突出的人才，如資深法官、檢察官、律師等，可以允許兼職形式。

　　(二)加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)

　　在職教師應(yīng)注意更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展法學(xué)知識(shí)的視野，了解最新前沿理論和立法趨勢(shì)，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的教學(xué)方法。例如到著名高校攻讀更高層次的學(xué)歷學(xué)位或者是一段時(shí)間的進(jìn)修、訪學(xué)或者是參加各種相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會(huì)、教學(xué)研討會(huì)等等。

　　(三)拓展教師的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐能力

　　法學(xué)教師在不影響正常教學(xué)的前提下應(yīng)適當(dāng)參與法律實(shí)踐，鼓勵(lì)教師到律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)兼職從事律師工作、仲裁員工作，或者是選派教師到法院、檢察院等實(shí)踐單位掛職。通過多種方式，使教師隊(duì)伍從“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變，增加教師的實(shí)踐機(jī)會(huì)，拓展教師的實(shí)踐視野，豐富教師的實(shí)踐知識(shí)，增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力，從而豐富教師的課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教師的教學(xué)能力。

　　梧州學(xué)院法律系在剛開始成立時(shí)，只有6名教師，經(jīng)過幾年持續(xù)不斷的努力，增加到了近20名教師，師資隊(duì)伍建設(shè)得到了迅速發(fā)展。首先，教師數(shù)量有了合理的配置。其次，教師素質(zhì)有了明顯的提升，基本上都具有碩士學(xué)位或博士學(xué)位，并且都是擁有律師執(zhí)業(yè)資格的“雙師型”教師。然而，因?yàn)榍嗄杲處熣即蠖鄶?shù)，師資隊(duì)伍的整體職稱結(jié)構(gòu)偏低，這是目前加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的最迫切的任務(wù)。